Такую инициативу одобрила правительственная комиссия по законопроектной деятельности.
Минстрой предлагает смягчить запрет отчуждения объектов холодного водоснабжения или водоотведения (инженерных сооружений) в частную собственность, допустив возможность их внесения в качестве вкладов в уставные капиталы акционерных обществ (АО), 100% акций которых находятся в государственной или муниципальной собственности. Об этом говорится в проекте закона министерства, с которым ознакомились «Ведомости».
Комиссия правительства по законопроектной деятельности 2 октября одобрила его, уточнил источник, близкий к правкомиссии.
Законопроект согласован с Минфином, Минэкономразвития, Росимуществом, Росреестром, ФАС, ФСБ и департаментом ЖКХ г. Москвы.
Министерство строительства вносит изменения в ст. 9 закона «О водоснабжении и водоотведении», говорится в материалах правкомиссии, с которыми ознакомились «Ведомости». Согласно п. 1 этой статьи действующего закона, запрещены любые способы приватизации объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения. Такие объекты могут быть переданы в эксплуатацию только по договору аренды.
Минстрой предлагает ввести точечные исключения в запрет на отчуждение при соблюдении условий: это должно быть бесхозяйное имущество, оформленное в государственную или муниципальную собственность, а также объекты, построенные или модернизированные в рамках госпрограмм, или объекты, уже находящиеся во владении или пользовании такого АО на дату вступления закона.
В случае банкротства АО объекты водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) передадут в государственную или муниципальную собственность путем их выкупа по рыночной стоимости, говорится в проекте закона. Заведующий МГКА Бюро адвокатов «Де-юре» Никита Филиппов напомнил «Ведомостям», что Верховный суд в 2019 г. указал, что случае банкротства АО возврат объектов коммунальной инфраструктуры должен осуществляться с выплатой компенсации, которая обеспечивает баланс публичных и частных интересов, но порядок определения размера такой компенсации установлен не был.
В государственной собственности находится «значительное количество» объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, говорится в пояснительной записке к законопроекту. Это приводит к дополнительным расходам гарантирующей организации по уплате аренды. К таким организациям относятся, например, «Мосводоканал» в столице, «Водоканал» в Ивановской области. Гарантирующая организация, определенная решением органа местного самоуправления, обязана заключать договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения.
Инициатива же Минстроя позволит, напротив, например, АО «Мосводоканал» создать источник финансирования для модернизации арендуемых основных фондов в размере 2 млрд руб. в год, следует из финансово-экономического обоснования законопроекта.
Новая редакция законопроекта предполагает передачу объектов ВКХ.
«
Например, в Москве 9514 объектов ВКХ, которые сдаются в аренду гарантирующей организации, указано в пояснительной записке.
Объекты жизнеобеспечения имеют стратегическое значение, поэтому законом установлен полный запрет на их приватизацию, пояснил «Ведомостям» Филиппов. При этом на практике часто системы водоснабжения находятся в частных руках.
«Такое, например, возникает, когда застройщик, осуществляя застройку микрорайона, самостоятельно прокладывает сети к своим домам и в последующем передает построенные сети на баланс муниципалитета, что для последних выливается в серьезную проблему, поскольку сами муниципалитеты администрировать такие сети не в состоянии. Основной способ выхода из такой ситуации – передача их в аренду гарантирующей организацией», – пояснил он.
Предложенные Минстроем изменения смогут частично урегулировать проблему роста численности бесхозных объектов, но вряд ли она будет полностью решена, считает адвокат юридической фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Ярослав Шицле.
«Основная цель – это сокращение расходов на содержание объектов и сокращение в целом операций с ними», – пояснил он.
Ресурсоснабжающие организации не будут обременены лишними действиями на заключение договора аренды и смогут полностью держать на своем балансе эти объекты и инвестировать напрямую в них, «а не какими-то окольными путями», добавил он. При этом у государства или муниципальных образований сохранится корпоративный контроль над акционерными обществами.
«Ведомости» направили запрос в Минстрой.
Источник:Ведомости