Мажилис согласился с внесенными сенатом изменениями
Депутаты мажилиса парламента на пленарном заседании 29 декабря согласились с изменениями, внесенными сенатом парламента в проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственного управления, совершенствования залоговой политики банков второго уровня, регулирования оценочной деятельности и исполнительного производства». Таким образом, закон считается принятым парламентом и направляется на подпись главе государства.
Как сообщил член комитета по финансам и бюджету мажилиса Данияр Алимбаев, законопроект направлен на совершенствование налогового, бюджетного законодательства и залоговой политики банков второго уровня, регулирование оценочной деятельности и исполнительного производства.
«Законопроект возвращен сенатом парламента 23 декабря 2021 года. Всего внесены 24 поправки, из них 15 поправок касательно алкогольной продукции вносятся в связи с переносом срока введения в действие технического регламента Евразийского экономического союза о безопасности алкогольной продукции с 1 января 2022 года на 1 января 2024 года. Также здесь шесть поправок редакционно-уточняющего характера и три поправки по юридической технике. Внесенные сенатом поправки не меняют концептуальных положений законопроекта», – сказал он.
С учетом вышеизложенного профильный комитет предложил согласиться с изменениями и дополнениями сената парламента по проекту закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственного управления, совершенствования залоговой политики банков второго уровня, регулирования оценочной деятельности и исполнительного производства».
Кроме того, в законе «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам технического регулирования, предпринимательства, совершенствования системы государственного управления и платежей» переносятся сроки введения действия норм, имеющих отсылочные положения на технический регламент, с 2022 года на 2024 год.
«Первое: с целью повышения сохранности активов Национального фонда предлагается при определении темпов роста расходов республиканского бюджета цель по инфляции определять, исходя из конкретного значения целевого ориентира. Второе: в случае наличия остатка привлеченного гарантированного трансферта на конец финансового года в следующем финансовом году сократить привлечение данного трансферта на сумму остатка, направив его в зачет гарантированного трансферта следующего периода. Третье: одним из критериев бюджетного кредитования является экономическая и социальная эффективность реализации мероприятий. В этой связи считаем целесообразным предусмотреть заслушивание акимов областей, городов республиканского значения, столицы и по бюджетным кредитам, которые так же, как и целевые трансферты, выделяются из республиканского бюджета», 0 отметил Бекенов.
Еще одно направление, по его словам, предусматривает поправки по погашению задолженности по комиссиям и иным платежам, связанным с предоставлением кредита, по истечении 90 календарных дней просрочки исполнения обязательства, а также по созданию провизий кредитными товариществами и уточнению процедуры обжалования решения о приостановлении действия свидетельства оценщика.
Как сообщил представлявший законопроект министр национальной экономики Асет Иргалиев, поправки позволят изменить подходы к размерам гарантированного трансферта из национального фонда и ограничить рост расходов бюджета. Поправками также будет введен запрет для государственных органов на корректировку своих бюджетов в четвертом квартале, чтобы перераспределить средства и избежать неосвоения.
«Первый блок поправок связан с проводимой работой по интеграции элементов новой системы государственного планирования в бюджетный процесс. В начале текущего года утверждена новая система государственного планирования. Система госпланирования дополнена общенациональными приоритетами, концепциями развития отраслей и национальными проектами», – сказал министр.
По его словам, общенациональные приоритеты и национальные проекты определяют цели и задачи для выделения бюджетных средств, поэтому обновленное бюджетное планирование является «логическим продолжением» многолетней работы по внедрению бюджетирования, ориентированного на результат.
Второй блок поправок, отметил Иргалиев, направлен на реализацию поручений по обеспечению бережливой и ответственной бюджетной политики.
«Правительством принимаются меры по регламентации контрцикличных бюджетных правил в Бюджетном кодексе. Правила будут способствовать повышению устойчивости бюджета, сбережению средств и рациональному использованию Национального фонда. Введение с 2022 года контрцикличных бюджетных правил предусматривает, что размер гарантированного трансферта будет определяться в размере не выше прогнозируемых поступлений в национальный фонд при «цене отсечения». Также позволит ограничить рост расходов бюджета на уровень долгосрочного экономического роста, скорректированного на целевой уровень инфляции», – сказал он.
Кроме того, для внедрения «расширенного бюджета» со следующего года в составе консолидированного бюджета будут учитываться финансы двух внебюджетных фондов: государственного фонда социального страхования и фонда социального медицинского страхования. При этом прогноз поступлений и расходов данных фондов будет представляться в парламент отдельным приложением в составе проекта республиканского бюджета. Также в целях повышения качества планирования бюджета со следующего года аналитический отчет о бюджетных рисках и устойчивости государственных финансов будет представляться в парламент одновременно с проектом республиканского бюджета.
Другой блок поправок предусматривает совершенствование элементов бюджетного процесса в трех направлениях: межбюджетные отношения, формирование и исполнение бюджета, повышение ответственности. Для этого регионам позволят прогнозировать доходную базу самостоятельно, с учетом региональной специфики. Будет установлен норматив распределения из областного бюджета в районный бюджет на уровне не менее 50%, а в составе материалов к проекту закона «О республиканском бюджете» правительство намерено представлять в парламент аналитическую информацию об использовании целевых трансфертов на развитие. По итогам года, при защите годового отчета правительства в парламенте, МНЭ предлагает заслушивать отчет первых руководителей регионов по их использованию.
«Таким образом, в вопросах использования средств целевых трансфертов из республиканского бюджета исключается размытость ответственности между администратором республиканской бюджетной программы и местным исполнительным органом», – сказал Иргалиев.
Законопроектом также вводятся ограничения на корректировку значений целевых индикаторов планов развития в четвертом квартале из-за ожидаемого неосвоения бюджетных средств, а администраторам бюджетных программ будет запрещено изменять утвержденные натуральные нормы более одного раза в год.
Последний блок поправок направлен на усиление прав ипотечных заемщиков, повышение прозрачности и объективности оценки и реализации имущества, а также на совершенствование налогового законодательства.
Ранее сообщалось, что мажилис одобрил ряд поправок в законопроект, направленных на решение проблем заемщиков.
