Тему для очередной дискуссии в Общественной палате Краснодара подсказала сама жизнь. В городскую власть сегодня активно привлекают гражданских активистов.
Хорошо ли это? Сферы все же разные. Модератор дискуссии заместитель председателя Общественной палаты Игорь Коломийцев предложил поспорить на следующие темы: открыта ли сегодня власть для новых людей или между ней и гражданским обществом стена? Есть ли смысл самим общественникам идти во власть? И способно ли это изменить ситуацию?
Как известно, глава города Евгений Первышов пригласил в свою команду ярких представителей гражданского общества. Владислав Амерханов, Наталья Машталир, Виталий Катунин, Александр Водяник - социальные лифты и принцип вращающихся дверей, когда люди приходят из одной сферы в другую, активно работает.
Начнем с истории Владислава Амерханова: сейчас он трудится в управлении земельных отношений и является помощником главы города. А известен стал благодаря своей принципиальной позиции в Комиссии по землепользованию и застройке, куда попал как один из пятерых включенных туда общественников.
- Я житель Краснодара в четвертом поколении, - рассказал Владислав. - Наш город безумно люблю и с болью смотрел на градостроительную ситуацию. Последней каплей стал проект изменений в Генплан в 2016 году, предусматривающий сплошную многоэтажную застройку, лишенную зеленых зон, социальной и транспорт- ной инфраструктуры. Было проведено более 30 публичных слушаний, жители высказались против. И тогда губернатор собрал общественность и предложил: отправляйте в Комиссию по землепользованию и застройке своих представи-телей. Так я стал членом комиссии. Первые 3-4 месяца мы собирались перед ее заседаниями, общались, приобретали знания и навыки.
Какие главные достижения? Теперь в комиссии самый большой вес имеет мнение общественности. Комиссия при этом более глобально занимается развитием города - целыми микрорайонами. А детально проекты планировок рассматривает Градостроительный совет. Я и туда вошел. И так получилось, что стал ездить в администрацию города через день, меня стали приглашать на комитеты гордумы. И уже 100% времени стал посвящать защите интересов краснодарцев. А потом было приглашение Евгения Алексеевича Первышова. И пожелание, чтобы, придя на муниципальную должность, я не превратился в чиновника. Плюсы? У меня появилось больше возможностей контактировать с руководством города. Работой и ее результатами сегодня удовлетворен.
Советовать или делать самому.
На дискуссию пришли и гражданские активисты, и представители власти. И споры преимущественно пошли вокруг того, нужно ли вообще общественникам становится специалистами исполнительной власти. Может, больше пользы они принесут все же, оставаясь только гражданскими активистами и подталкивая власть к действиям в нужном для общества направлении?
Владимир Вербицкий, помощник мэра, убежден, что каждый случай в нашем городе индивидуален:
- Владислав Амерханов проявил себя в комиссии по землепользованию, это была сложная и очень качественная работа. Другой такой пример из присутствующих на дискуссии - Татьяна Захарова. Ее имя знают все в Западном округе, ведь она успешно возглавляет Совет Юбилейного микрорайона. Но это всегда личный выбор самого человека. Та же Елена Шувалова не согласилась на работу в администрации, т.к. у нее есть свой бизнес и есть время на общественную работу. Но она предложила других людей, среди них Александр Водяник, который сейчас работает над водно-зеленым каркасом города. Власть не может требовать, чтобы представители общественности сами брались за решение тех проблем, которые они обозначают. Тут либо ты «звонок», сигнал, народный контроль, либо входишь уже глубоко в проблему. Но и народный контроль - это тоже для нас очень важно.
Виталий Солонченко, представляющий движение «Помоги городу», обратил внимание на то, в органы власти человек приходит не по широкому направлению работать, а на конкретную должность. Причем, если это администрация, ты становишься одним из исполнителей на весьма узком направлении. И здесь, конечно, нужно обсуждать и степень компетентности гражданского активиста, и то, сможет ли он решить те задачи, которые недавно сам же ставил перед властью
.
Высказались на дискуссии и представители некоторых политических партий.
- Есть те, кто хочет участвовать в управлении, а есть те, кто просто хочет посоветовать, - считает первый секретарь горкома КПРФ Александр Сафронов. - Большинство людей во власть идти не хотят, а просто добиваются комфорта. А для привлечения новых людей во власть должны активнее работать институты. Те же выборы.
А вот Сергей Воскобойников, руководитель регионального отделения
партии «Гражданская платформа», уверен в другом:
- Власть обязательно должна искать полезных для общества активистов. Вопрос, насколько они смогут интегрироваться в систему. Но если власть ищет, то для общества это сигнал: да, такой социальный лифт возможен.
В одной упряжке.
Можно ли совместить энтузиазм, необходимый для защиты общественных интересов, и квалификацию, которая нужна, чтобы успешно работать в органах власти?
Александр Травников, эксперт Общественной палаты, считает, что власть всегда в принципе открыта для новых людей. И при этом общественник всегда свободен, а приход в органы власти - это изменение образа жизни, некоторые ограничения в действиях и обязательно - дисциплина. Власть просто не может в конкретной узкой области взять на должность некомпетентного специалиста.
Бывший помощник депутата ЗСК и бывший депутат гордумы Владимир Сухарев считает, что у общественников и вовсе другая миссия:
«>Когда на систему не воздействует раздражитель, она атрофируется. У общественников именно эта миссия - выступать раздражителем».
С ним практически солидарна Иветта Давыдова, активный участник общественных акций: «Общественники - это щука, которая нужна, чтобы карась не дремал. Они - больше сила, когда более свободны: вне партий и вне корпораций».
Ряд экспертов отметили, что когда общественники идут во власть, решается сразу несколько задач. Во-первых, гражданские активисты в этом реализуют себя. А во-вторых, на первый план при решении многих задач выходит общественное благо, учитывается общественный интерес. Ведь и среди специалистов органов власти много людей, мотивированных именно на такую задачу, и здесь общественность - им в помощь.
Участники дискуссии обратили внимание на то, что часто общество остается пассивным, когда есть возможность своими усилиями помочь в решении тех самых проблем, что они же ставят перед властью. Вот совсем недавний пример из одного из самых проблемных микрорайонов Краснодара - Музыкального. Чтобы появилась возможность проложить дороги, сначала нужно провести собрания собственников жилья. Именно от их решения зависит возможность передачи необходимых земельных участков муниципалитету. Однако на собраниях не набирается нужный кворум. Хотя эти же самые жители микрорайона активно требуют от власти решения своих наболевших проблем, и власть идет им навстречу.
Слышать друг друга.
- Не будет самоорганизации людей - не будет и движения вперед, - убежден Игорь Коломийцев. - Но я уверен, что когда гражданские активисты идут на работу в органы власти, в итоге должна рождаться конкуренция людей и идей, а не просто подпитка системы власти свежими кадрами.
В этой связи модератор предложил экспертам высказаться: приведет ли приход новых людей во власть к кардинальному изменению ситуации?
Владислав Амерханов считает, что однозначного ответа на этот вопрос нет. Во многом перемены зависят от каждого конкретного человека. Среди чиновников немало радетелей общественных интересов. В свою очередь, общественники, пришедшие во власть, должны набираться компетенции, чтобы решать стоящие перед ними задачи.
Заместитель руководителя департамента по связям с общественностью администрации города Григорий Щеглов отметил, что в работе власти не все зависит от благих пожеланий. Хотя бы потому, что каждый орган власти действует в рамках своих полномочий. Не безразмерны и бюджеты. Существуют требования федерального законодательства. Но при этом остается основная задача общественности - будить власть. В то же время важно понимать друг друга. И когда власть на запросы общества отвечает, что в данный момент не может отреагировать, это вовсе не означает, что она не сможет этого сделать никогда.
Слышать друг друга - действительно самое важное в диалоге власти и людей.
Кстати, в социальных сетях пользователи активно откликнулись на посты о прошедшей дискуссии в «Особняке». Мнения были разные. Появились даже сомневающиеся: можно ли теперь пришедших в органы власти специалистов по-прежнему считать общественниками? Не испортит ли власть вчерашних гражданских активистов, ставших муниципальными служащими, - этот вопрос обсудили и на самой дискуссии.
В ответ на него свою историю рассказала председатель Совета Юбилейного микрорайона, ныне еще и советник главы Западного округа Татьяна Захарова:
- Когда мне предложили эту должность, решение я приняла не сразу. Но ничего страшного за это время со мной не произошло. Никаких ограничений я не чувствую. А процессы по решению имеющихся проблем пошли только интенсивнее. Хотя в начале страх и опасения, конечно, были. Но те люди, кто четко для себя понимает, зачем он идет во власть, у кого есть свой твердый стержень, чиновником в плохом смысле этого слова никогда не станет. Поэтому пусть нас будет больше!
Как известно, глава города Евгений Первышов пригласил в свою команду ярких представителей гражданского общества. Владислав Амерханов, Наталья Машталир, Виталий Катунин, Александр Водяник - социальные лифты и принцип вращающихся дверей, когда люди приходят из одной сферы в другую, активно работает.
Начнем с истории Владислава Амерханова: сейчас он трудится в управлении земельных отношений и является помощником главы города. А известен стал благодаря своей принципиальной позиции в Комиссии по землепользованию и застройке, куда попал как один из пятерых включенных туда общественников.
- Я житель Краснодара в четвертом поколении, - рассказал Владислав. - Наш город безумно люблю и с болью смотрел на градостроительную ситуацию. Последней каплей стал проект изменений в Генплан в 2016 году, предусматривающий сплошную многоэтажную застройку, лишенную зеленых зон, социальной и транспорт- ной инфраструктуры. Было проведено более 30 публичных слушаний, жители высказались против. И тогда губернатор собрал общественность и предложил: отправляйте в Комиссию по землепользованию и застройке своих представи-телей. Так я стал членом комиссии. Первые 3-4 месяца мы собирались перед ее заседаниями, общались, приобретали знания и навыки.
Какие главные достижения? Теперь в комиссии самый большой вес имеет мнение общественности. Комиссия при этом более глобально занимается развитием города - целыми микрорайонами. А детально проекты планировок рассматривает Градостроительный совет. Я и туда вошел. И так получилось, что стал ездить в администрацию города через день, меня стали приглашать на комитеты гордумы. И уже 100% времени стал посвящать защите интересов краснодарцев. А потом было приглашение Евгения Алексеевича Первышова. И пожелание, чтобы, придя на муниципальную должность, я не превратился в чиновника. Плюсы? У меня появилось больше возможностей контактировать с руководством города. Работой и ее результатами сегодня удовлетворен.
Советовать или делать самому.
На дискуссию пришли и гражданские активисты, и представители власти. И споры преимущественно пошли вокруг того, нужно ли вообще общественникам становится специалистами исполнительной власти. Может, больше пользы они принесут все же, оставаясь только гражданскими активистами и подталкивая власть к действиям в нужном для общества направлении?
Владимир Вербицкий, помощник мэра, убежден, что каждый случай в нашем городе индивидуален:
- Владислав Амерханов проявил себя в комиссии по землепользованию, это была сложная и очень качественная работа. Другой такой пример из присутствующих на дискуссии - Татьяна Захарова. Ее имя знают все в Западном округе, ведь она успешно возглавляет Совет Юбилейного микрорайона. Но это всегда личный выбор самого человека. Та же Елена Шувалова не согласилась на работу в администрации, т.к. у нее есть свой бизнес и есть время на общественную работу. Но она предложила других людей, среди них Александр Водяник, который сейчас работает над водно-зеленым каркасом города. Власть не может требовать, чтобы представители общественности сами брались за решение тех проблем, которые они обозначают. Тут либо ты «звонок», сигнал, народный контроль, либо входишь уже глубоко в проблему. Но и народный контроль - это тоже для нас очень важно.
Виталий Солонченко, представляющий движение «Помоги городу», обратил внимание на то, в органы власти человек приходит не по широкому направлению работать, а на конкретную должность. Причем, если это администрация, ты становишься одним из исполнителей на весьма узком направлении. И здесь, конечно, нужно обсуждать и степень компетентности гражданского активиста, и то, сможет ли он решить те задачи, которые недавно сам же ставил перед властью
.
Высказались на дискуссии и представители некоторых политических партий.
- Есть те, кто хочет участвовать в управлении, а есть те, кто просто хочет посоветовать, - считает первый секретарь горкома КПРФ Александр Сафронов. - Большинство людей во власть идти не хотят, а просто добиваются комфорта. А для привлечения новых людей во власть должны активнее работать институты. Те же выборы.
А вот Сергей Воскобойников, руководитель регионального отделения
партии «Гражданская платформа», уверен в другом:
- Власть обязательно должна искать полезных для общества активистов. Вопрос, насколько они смогут интегрироваться в систему. Но если власть ищет, то для общества это сигнал: да, такой социальный лифт возможен.
В одной упряжке.
Можно ли совместить энтузиазм, необходимый для защиты общественных интересов, и квалификацию, которая нужна, чтобы успешно работать в органах власти?
Александр Травников, эксперт Общественной палаты, считает, что власть всегда в принципе открыта для новых людей. И при этом общественник всегда свободен, а приход в органы власти - это изменение образа жизни, некоторые ограничения в действиях и обязательно - дисциплина. Власть просто не может в конкретной узкой области взять на должность некомпетентного специалиста.
Бывший помощник депутата ЗСК и бывший депутат гордумы Владимир Сухарев считает, что у общественников и вовсе другая миссия:
«
С ним практически солидарна Иветта Давыдова, активный участник общественных акций: «Общественники - это щука, которая нужна, чтобы карась не дремал. Они - больше сила, когда более свободны: вне партий и вне корпораций».
Ряд экспертов отметили, что когда общественники идут во власть, решается сразу несколько задач. Во-первых, гражданские активисты в этом реализуют себя. А во-вторых, на первый план при решении многих задач выходит общественное благо, учитывается общественный интерес. Ведь и среди специалистов органов власти много людей, мотивированных именно на такую задачу, и здесь общественность - им в помощь.
Участники дискуссии обратили внимание на то, что часто общество остается пассивным, когда есть возможность своими усилиями помочь в решении тех самых проблем, что они же ставят перед властью. Вот совсем недавний пример из одного из самых проблемных микрорайонов Краснодара - Музыкального. Чтобы появилась возможность проложить дороги, сначала нужно провести собрания собственников жилья. Именно от их решения зависит возможность передачи необходимых земельных участков муниципалитету. Однако на собраниях не набирается нужный кворум. Хотя эти же самые жители микрорайона активно требуют от власти решения своих наболевших проблем, и власть идет им навстречу.
Слышать друг друга.
- Не будет самоорганизации людей - не будет и движения вперед, - убежден Игорь Коломийцев. - Но я уверен, что когда гражданские активисты идут на работу в органы власти, в итоге должна рождаться конкуренция людей и идей, а не просто подпитка системы власти свежими кадрами.
В этой связи модератор предложил экспертам высказаться: приведет ли приход новых людей во власть к кардинальному изменению ситуации?
Владислав Амерханов считает, что однозначного ответа на этот вопрос нет. Во многом перемены зависят от каждого конкретного человека. Среди чиновников немало радетелей общественных интересов. В свою очередь, общественники, пришедшие во власть, должны набираться компетенции, чтобы решать стоящие перед ними задачи.
Заместитель руководителя департамента по связям с общественностью администрации города Григорий Щеглов отметил, что в работе власти не все зависит от благих пожеланий. Хотя бы потому, что каждый орган власти действует в рамках своих полномочий. Не безразмерны и бюджеты. Существуют требования федерального законодательства. Но при этом остается основная задача общественности - будить власть. В то же время важно понимать друг друга. И когда власть на запросы общества отвечает, что в данный момент не может отреагировать, это вовсе не означает, что она не сможет этого сделать никогда.
Слышать друг друга - действительно самое важное в диалоге власти и людей.
Кстати, в социальных сетях пользователи активно откликнулись на посты о прошедшей дискуссии в «Особняке». Мнения были разные. Появились даже сомневающиеся: можно ли теперь пришедших в органы власти специалистов по-прежнему считать общественниками? Не испортит ли власть вчерашних гражданских активистов, ставших муниципальными служащими, - этот вопрос обсудили и на самой дискуссии.
В ответ на него свою историю рассказала председатель Совета Юбилейного микрорайона, ныне еще и советник главы Западного округа Татьяна Захарова:
- Когда мне предложили эту должность, решение я приняла не сразу. Но ничего страшного за это время со мной не произошло. Никаких ограничений я не чувствую. А процессы по решению имеющихся проблем пошли только интенсивнее. Хотя в начале страх и опасения, конечно, были. Но те люди, кто четко для себя понимает, зачем он идет во власть, у кого есть свой твердый стержень, чиновником в плохом смысле этого слова никогда не станет. Поэтому пусть нас будет больше!