На минувшей неделе в Санкт-Петербурге прошёл обучающий семинар для руководителей и сотрудников СРО по теме «Профессиональный стандарт «Специалист в области саморегулирования в градостроительной деятельности». Об этом сообщили наши коллеги из пресс-службы Национального объединения изыскателей и проектировщиков.
С информацией о профессиональном стандарте «Специалист в области саморегулирования в градостроительной деятельности» выступил директор департамента развития квалификаций НОПРИЗ Евгений Мерзляков.
Докладчик напомнил, что профессиональный стандарт «Специалист в области саморегулирования в градостроительной деятельности» разработан НОПРИЗ совместно с Национальным объединением строителей, прошёл согласование Экспертного совета НОСТРОЙ и комитета НОПРИЗ по саморегулированию. При формировании профессионального стандарта было учтено мнение всех представителей профессионального сообщества. Минстрой России также принимал активное участие в его разработке. Профессионально-общественное обсуждение стандарта продолжалось более трёх лет.
Итогом трёхлетней работы стало то, что профессиональный стандарт «Специалист в области саморегулирования в градостроительной деятельности» был утверждён в 2024 году приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 августа 2024 года № 433н.
Стандарт включает шесть обобщённых трудовых функций. На сегодняшний день на его основании сформировано и утверждено приказами Национального агентства развития квалификаций 14 квалификаций для изыскательских и проектных СРО и 3 квалификации для строительных СРО.
Основной целью специалиста в области саморегулирования в градостроительной деятельности является установление стандартов и правил предпринимательской деятельности в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, объединённых в СРО, а также контроль их соблюдения.
Также Евгений Владимирович обратил внимание на то, что НОПРИЗ в этом году проводит актуализацию профессиональных стандартов «Специалист по организации архитектурно-строительного проектирования», «Архитектор» и «Специалист по проектированию уникальных зданий и сооружений», и призвал участников мероприятия принять участие в их разработке.
Руководитель управления реестра и архива НОПРИЗ Валерий Егиазарян поделился результатами деятельности управления, отметив оперативную работу СРО по предоставлению данных.
Руководитель управления по ведению Национального реестра специалистов Светлана Чеснокова ответила на наиболее часто поступающие к специалистам управления вопросы. Вопросы касались расчёта общего стажа и инженерного стажа специалиста, соответствия указанной в дипломе специалиста специальности Перечню направлений подготовки, специальностей в области строительства, утверждённого приказом Минстроя № 672/пр, порядка предоставления информации в случае смены паспортных данных, а также иных разъяснений некоторых положений приказа Минстроя России № 286/пр.
Докладчик порекомендовала представителям СРО направлять свои вопросы в НОПРИЗ в письменном виде для их структурирования сотрудниками Нацобъединения и более оперативной подготовки ответов.
Директор департамента правового обеспечения НОПРИЗ Александр Рожков озвучил практику, проводимую Национальным объединением по проверке официальных сайтов СРО. Он отметил наиболее часто выявляемые нарушения: неразмещение информации о составе коллегиального органа управления СРО и количестве независимых членов, размещение на сайте СРО документов, утративших силу, неразмещение годовой бухгалтерской отчетности СРО и аудиторского заключения.
В ходе освещения вопроса по осуществлению СРО контроля за деятельностью своих членов Александр Васильевич затронул тему проведения контроля при получении от НОПРИЗ жалобы на действия специалиста, включённого в НРС. Докладчик рассказал о деятельности комиссии по рассмотрению обращений о неисполнении должностных обязанностей специалиста, определенных статьёй 55.5-1 ГрК РФ, и озвучил статистику НОПРИЗ по рассмотрению заявлений об исключении сведений о специалистах из НРС. Он отметил, что что за 2023-2025 годы были рассмотрены материалы в отношении 142 специалистов, из которых 15 исключены из НРС.
Причинами для исключения специалистов из НРС явились такие нарушения, как подготовка проектной документации при заведомо недостоверных исходных данных, принятие специалистом заведомо невыполнимых обязательств, низкая квалификация специалиста, многократное продление сроков государственной экспертизы, отсутствие у специалиста опыта разработки проектно-сметной документации для строительства определенной категории объекта и так далее.
Александр Рожков обратил внимание слушателей семинара на необходимость соблюдения подрядчиками сроков выполнения работ, своевременного направления подрядчиками заказчику уведомлений о предоставлении исходно-разрешительной документации, приостановления выполнения работ в случае бездействия заказчика и отсутствия необходимой для выполнения работ документации.
С докладом о практике НОПРИЗ по ведению системы АИС «Рейтингование», направленной на повышение прозрачности и объективности при выборе подрядчиков в строительной отрасли, выступил директор департамента нормативного обеспечения и развития саморегулирования НОПРИЗ Сергей Павленко.
Докладчик подчеркнул, что в основу АИС «Рейтингование» положены критерии, установленные в ГОСТ Р 66.1.01-2023 «Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Оценка опыта и деловой репутации лиц, осуществляющих архитектурно-строительное проектирование» и ГОСТ Р 66.1.02-2023 «Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Оценка опыта и деловой репутации лиц, осуществляющих инженерные изыскания» и подробно остановился на методологии оценки, рассказав отдельно о каждом из шести ее блоков: уровень квалификации специалистов; использование технологий информационного моделирования; выполненные работы (портфолио); соблюдение правил членства в СРО; страхование ответственности и показатели добросовестности.
АИС «Рейтингование» интегрирует данные из различных источников, включая ФНС, Единый реестр сведений о членах СРО, Единую информационную систему в сфере закупок, сервисы Главгосэкспертизы и НАРК обеспечивая всестороннюю оценку деятельности организаций. В разработке находится вопрос автоматической синхронизации данных в системе.
На текущий момент в АИС «Рейтингование» зарегистрировано 168 из 224 СРО.
В соответствии с Методологией оценки показателей деятельности лиц, выполняющих инженерные изыскания, и лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, НОПРИЗ разработан и утвержден решением Совета Регламент ведения АИС «Рейтингование», действие которого распространяется на СРО – членов НОПРИЗ. Инструкция для сотрудников саморегулируемых организаций по работе в АИС «Рейтингование» и Регламент размещены на сайте Национального объединения.
Также НОПРИЗ будет разработан единый стандарт СРО по рейтингованию. В ходе своего выступления на Всероссийском съезде НОПРИЗ в апреле текущего года министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин поручил ввести работу по рейтингованию в штатный режим.
Вторая часть семинара была посвящена обсуждению ответственности саморегулируемых организаций за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по государственным и муниципальным контрактам и рассмотрению результатов судебной практики. Примеры из судебной практики членов НОПРИЗ и взысканий из средств компенсационного фонда ОДО привёл Александр Рожков. Особый интерес вызвала практика взыскания с СРО сумм неотработанных авансов и подход судов к разделению ответственности между СРО при заключении комплексных договоров подряда.
Также докладчик ответил на вопросы, касающиеся упрощённого налогообложения и размещения информации об организации в сети «Интернет» согласно приказу Министерства юстиции РФ от 5 июня 2024 года № 180 (зарегистрирован 7 июня 2024 года № 78489), и напомнил об изменениях формы подачи ежегодной отчетности.
Судебной практикой, практикой применения мер дисциплинарного воздействия к членам СРО в ходе семинара поделились юрист Ассоциации СРО «ОсноваПроект» Михаил Провоторов, генеральный директор Ассоциации СРО «Нефтегазизыскания-Альянс» Андрей Ходус и другие представители саморегулируемых организаций.