Власти хотят перезапустить систему территориального общественного самоуправления, мотивируя ее грантовым финансированием.
ТОС – это аналог европейской комьюнити с полномочиями по самоуправлению и решению локальных проблем. В ТОС может входить как несколько домов, так и целые кварталы. Например, ТОСом объединена большая часть уфимского микрорайона Максимовка.
В марте этого года обновилось федеральное законодательство о ТОСах. Они не считаются официальными органами власти и управления, но признаются гражданскими институтами с правом общественного контроля. За ними признается право проведения сходов, опросов, собраний, внесение инициативных проектов. ТОСы также могут рассчитывать на прямое финансирование и гранты из регионального и муниципального бюджетов. Бюджетный кодекс дополнен нормами, согласно которым каждый инициативный проект ТОСа получает уникальный код классификации расходов бюджета.
Марат Галиуллин, экс-вице-мэр Уфы, исполнительный директор Ассоциации «Совет муниципальных образований» Башкирии заметил, что сегодня в республики насчитывается 678 таких объединений и только 9 из них зарегистрированы в качестве юрлиц в форме НКО:
«Образование юридического лица для ТОСов сложно. Особенно для тех, кто занимается выживанием. При этом надо открывать счет, иметь адрес, надо платить за работу бухгалтера. Это является ограничивающим моментом для создания ТОСов с юрлицом. И возможность получения бюджетных ассигнований не отмечена Бюджетным Кодексом, а если будет принят закон на региональном уровне, и вопрос с финансированием решится, то сам собой отпадет вопрос создания ТОСов-юрлиц».
Владимир Нагорный, председатель комитета по государственному строительству и местному самоуправлению Госсобрания предложил создать отдельную структуру на региональном уровне для кураторства ТОСов:
«У нас зарегистрировано в качестве юрлица 9 ТОСов, это меньше полутора процентов. Это недопустимо мало. При этом действующие ТОСы никак не объединены на уровне республики. Мы считаем целесообразным предложить совету муниципальных образований содействовать в создании Ассоциации ТОСов. Отсутствие юрлица влечет невозможность участие ТОСа на соискание грантов».
Искандер Ахметвалеев, замруководителя администрации главы Башкирии призвал активнее использовать самоуправление:
«Финансовая поддержка ТОСов остается в компетенции муниципалитетов, особенно учитывая современные финансовые ограничения. Но хочется сказать, что муниципалитетам следует переосмыслить свое отношение к роли ТОСов, осознать их потенциальную значимость, оценить перспективы их развития на своей территории, чтобы в дальнейшем получить в их лице помощников и соратников. Следует обратить внимание на тех, кто перспективы не вполне осознает».
Раиса Разуваева, руководитель организации самоуправления в микрорайоне Максимовка посетовала на бюрократические препоны:
«Для того, чтобы ТОСы получили новый вектор развития необходимо ТОСы отделить от некоммерческого сектора в особую группу, разработать нормативные акты регионального уровня позволяющие выстроить структуру взаимодействия общественника с властью, и даже с бизнесом. А также с учетом оплаты труда председателя, бухгалтера и возможности возмещения затрат. Устранить препятствия со стороны минюста, возникающие при регистрации новых ТОСов».
По словам спикера парламента Константина Толкачева, преимущество территориального общественного самоуправления по сравнению с другими формами самоорганизации в том, что оно может оперировать деньгами не только жителей и бюджета, но и бизнес-структур на основе договора.