Содержание:
- «Мы шли по неизвестному пути»
- «Сегодня во всем мире идет крах так называемых демократических идей»
«Мы шли по неизвестному пути»
Все списали цензуру, введенную в отдельно взятом регионе, на авторитаризм первого президента региона Муртазы Рахимова, который якобы посчитал, что может перекрывать федеральное вещание. А сегодня выясняется, что инициатором запрета аморальной передачи был Константин Толкачев. Тогда депутаты башкирского парламента проголосовали за «отключение» Доренко, а Константин Борисович объяснил, что парламентарии «выполнили волю народа». То есть это было решение законодательной власти Башкирии.
- Да, был такой грех на моей совести, - признался г-н Толкачев, подводя итоги 30-летия башкирского парламентаризма. - Я покусился на право граждан на получение информации, это было в условиях предвыборной кампании 1999 года. Я был возмущен киллерской подачей информации Сергеем Доренко. Потому что тогда это было не характерно для нашей нравственности. Когда я предложил запретить трансляцию, депутаты меня единогласно поддержали. Много было критики со стороны тогдашнего федерального министра печати Михаила Лесина, но считаю, что поступил правильно. Парламент республики имел юридические основания для временного запрещения трансляции программ Доренко. С помощью этих мер парламентарии намеревались обеспечить законность и непредвзятое освещение предвыборной кампании.
Константин Толкачев также рассказал о становлении регионального парламента и об особенностях того времени, когда только формировалась государственность в Башкирии. Ранее, до 1995 года, в республике работал Верховный совет, но, по словам г-на Толкачева, этот орган был скорее исполнительным, чем законодательным.
- Мы шли по неизвестному пути, мы не знали, как дальше будет развиваться государственность, - признался Константин Борисович, рассказывая об истории формирования законодательной власти в Башкирии. - Было много непонятного, много непростого. Это было и очень интересное время, ведь мы создавали свое, республиканское законодательство. Многие группы общественных отношений не были ничем урегулированы. И чтобы они были управляемыми, мы взяли на себя ответственность и за сопровождение рыночных реформ, которые проходили в республике. Управление этим процессом шло при помощи законодательства и подзаконных актов, мы не отдали экономику на откуп стихии. И у нас вхождение в рынок не было неуправляемым, как это произошло в других регионах страны.
Так в республике в 1995 году провозгласили принцип разделения законодательной и исполнительной власти. По словам Константина Борисовича, все ветви власти стали независимы друг от друга и, дополняемые судебной системой, создавали систему сдержек и противовесов.
- У нас принималось очень мало законов в Башкирской АССР в период Советского Союза, - вспоминает спикер башкирского парламента. – Во время действия Конституции 1936 года в Советском Союзе было принято всего 72 закона — я сюда включаю и закон о плане, и закон о бюджете. Мы говорим о социалистической законности, но тогда и законов практически не было. Законы фактически были подменены постановлениями ЦК КПСС, иногда совместными постановлениями ЦК КПСС и Совета министров СССР. То же самое проходило на нижестоящих уровнях законодательной власти.
Государственное управление фактически было у партии, которая в стране была единственной.
- Шестая статья Конституции провозглашала, что ядром всех общественных организаций, руководящей направляющей силой общества является КПСС, - напоминает г-н Толкачев. - Фактически у нас произошло смешение партийных и государственных функций в едином конгломерате.
Первый созыв Госсобрания РБ возглавил бывший мэр Уфы Михаил Зайцев.
- Человек великих душевных качеств, хороший организатор, на протяжении долгого времени проработавший мэром Уфы, - вспоминает Константин Борисович. - Многие парки и достопримечательности нашего города связаны с его именем. После создания башкирского парламента в 1995 году прошли выборы, и он закономерно был избран первым руководителем башкирского парламента.
Сам Толкачев пришел в законодательную власть Башкирии в 1999 году, став спикером второго созыва парламента РБ.
- Поверьте, это случилось неожиданно — не в моих правилах было просить какие-то должности, я никогда не стремился к статусному положению, - признался он. — Это было неожиданное предложение — я тогда возглавлял юридический институт в Уфе. Парламент избирался на четыре года, и я в то время совмещал несколько функций: оставаясь руководителем института, возглавлял Госсобрание на общественных началах.
Тем не менее Константин Борисович признает, что для него, как для юриста, это был серьёзный вызов и очень интересное время перемен в стране.
- На этапе создания республиканского парламента было большое число пробелов в праве, - объясняет он. - Депутаты пользовались решением Конституционного суда, предоставившим российским регионам право заниматься опережающим законодательством, и активно эти пробелы заполняли.
«Сегодня во всем мире идет крах так называемых демократических идей»
Распад Советского Союза Толкачев считает трагедией.
- В 90-е и нулевые годы в стране были полностью ликвидированы институты, которые поддерживали действующую в Советском Союзе идеологию, они были дискредитированы, - полагает г-н Толкачев. - Почему так произошло? Это ведь не было вызвано экономическими причинами. Мы и сейчас во многом живем за счет экономики, созданной при Советском Союзе. Но тогда мы проиграли информационно, проиграли врагам, желающим развалить страну. Видимо, не устояли перед соблазном покупать импортные джинсы, стенки и магнитофоны.
Также Константин Борисович считает, что хорошо действовавшую советскую систему развалил в том числе и пришедший к власти Борис Ельцин.
- В той идеологии он чувствовал себя неуютно, он был ею обижен, - уверен Константин Борисович. – А обиженные люди не могут работать на прогресс и будущее, они живут своими обидами в прошлом. Поэтому наше прошлое так активно разрушали. А теперь многое, что тогда посчитали лишним и ненужным, возвращается.
Г-н Толкачев уверяет, что сегодня «во всем мире идет крах и так называемых демократических идей».
- Кризис сегодня наблюдается во многих западных странах, - уверен спикер башкирского парламента. - Пропаганда ЛГБТ* противоречит человеческой морали. Но демократию, видимо, воспроизвели в таком формате, который позволяет Европе спокойно смотреть на эти чудачества.
Кстати, башкирские депутаты с подобными вещами не были согласны и в момент процветания либеральных идей, разработали законопроект для защиты детей от вредных, разрушающих мораль идеологий.
- Мы активно работали в этом направлении, - подтверждает руководитель Госсобрания Башкирии.
В начале первого десятилетия двухтысячных башкирский парламент столкнулся с еще одной проблемой: выяснилось, что региональные законы потребовалось приводить в соответствие с федеральными. Однако, по словам г-на Толкачева, башкирские депутаты спокойно восприняли необходимость переписывать республиканское законодательство.
- Потом оказалось, что на одной территории параллельно существует две юрисдикции: республиканская и федеральная, чего быть не должно, - рассказал об этом времени председатель Госсобрания РБ. - Началась кампания по согласованию законодательства. Она прошла спокойно, ибо и Конституция всегда провозглашала и провозглашает: в случае коллизии федеральный документ имеет более высокую юридическую силу. Мы не хотели оставаться на периферии процессов, которые проходили в нашем государстве. Мы восприняли тезис Владимира Владимировича Путина о необходимости согласования законодательства, то есть создания единой стройной системы российского права, элементом которой выступает правовая система республики.
Сегодня в Башкирии есть базовые фундаментальные законы, на которых во многом держится правовая система, — их около 250. А всего законодательных актов более тысячи.
- Мы постоянно вносим изменения и дополнения в ранее принятые законы, совершенствуем их, адаптируем к меняющимся условиям, - поясняет спикер башкирского парламента.
Константин Толкачев работал при трех руководителях региона: Муртазе Рахимове, Рустэме Хамитове и Радии Хабирове. Он отмечает, что со всеми ими было комфортно работать, всегда получалось находить общий язык.
- В любом случае законы, которые мы принимаем, реализуются благодаря органам исполнительной власти, - поясняет Константин Борисович. - И, кроме того, нет бесплатных законов, поэтому они требуют финансирования, а значит — и согласования. Важно, чтобы их исполнение смог профинансировать бюджет.
Председатель Курултая РБ считает, что оценивать свою работу он не вправе.
- Но мы стараемся выполнять качественно и профессионально набор обязанностей, который возлагается на законодательный орган, - говорит он. - Я всегда опираюсь на депутатов. Они активно выполняют представительские функций в самых разных сферах. Далее — поддержка новаций, контроль за исполнением законов, которые мы принимаем. Очень большую роль депутатский корпус играет в реализации задач, которые поставлены президентом России в рамках СВО.
*международное общественное движение признано экстремистским и террористским и запрещено в РФ