Возвращение Трампа в Белый дом, воплощение его заявлений в жизнь, а также возможные последствия этого создают благоприятную среду для потенциального сближения США с Россией. Ожидаемое заключение мирного соглашения на Украине, несомненно, окажет необратимое влияние на глобальный геополитический ландшафт, на безопасность Европы и на страны Глобального Юга, в частности Пакистан, пишет Алмас Хайдер Накви.
Протекционизм Трампа в сочетании с его стремлением к двусторонним сделкам и отходу от глобальной политики ускоряют формирование постамериканского многополярного мирового порядка. Внешняя политика нового американского президента разрушает традиционные союзы и дипломатические практики. Действия Трампа ускоряют глобальную геополитическую перестановку и переопределяют архитектуру безопасности. Эпоха международных правил, норм и ценностей, определяемых Америкой, похоже, подходит к концу.
Всё это поднимает важные вопросы. Как потенциальное потепление отношений между США и Россией повлияет на существующие альянсы и стратегическое соперничество? Каким будет будущее трансатлантического альянса? Какую цену Москве придётся заплатить за победу на Украине? Нацелены ли «трансакционная дипломатия» и «тактические шаги» Трампа исключительно на экономические выгоды или это более широкая стратегия? В какой степени политика умиротворения и уступок убедит Москву дистанцироваться от Пекина? Как это повлияет на актуальность БРИКС и на отношения Пакистана с Россией?
Попробуем кратко ответить.
Трансатлантический альянс, вероятно, станет первой жертвой. Европе придётся увеличить свои расходы на оборону в рамках НАТО, чтобы сохранить союз в области безопасности. Трамп дал понять, что не готов финансировать европейскую безопасность, настаивая на том, что «халявщики» должны платить за свою оборону, будь то в рамках НАТО или новой европейской архитектуры безопасности. Например, Германия теперь интересуется «ядерным зонтиком» Франции и Великобритании. Однако без участия США любая европейская система безопасности останется уязвимой из-за отсутствия последовательных подходов и недостаточной приверженности коллективной безопасности.
Стремление Вашингтона к миру с Москвой, направленное на прекращение украинского конфликта и нормализацию двусторонних отношений, свидетельствует о признании озабоченностей России в области безопасности и её роли как ведущего игрока на европейской арене. Окончание холодной войны между США и Россией на Украине также знаменует провал расширения НАТО до границ России, не оставляя иной альтернативы, кроме признания Украины буферным государством. Будущее самой НАТО кажется мрачным.
Цену, которую Москве придётся заплатить за победу на Украине, ещё предстоит выяснить. Она будет зависеть от результатов переговоров и условий мирного соглашения. Например, в рамках сделки по редкоземельным металлам России, возможно, придётся терпеть присутствие США на Украине, которое Трамп считает необходимым для безопасности страны. Москва будет подходить к таким сделкам с осторожностью. Хотя уступки Трампа России могут быть направлены на ослабление китайско-российского союза, Кремль вряд ли пойдёт на компромисс в отношении своей стратегической автономии. Россия не пожертвует своими отношениями с Китаем ради улучшения отношений с США.
Несмотря на ослабление европейской поддержки Киева в рамках «коалиции желающих», Украина не имеет рычагов влияния без поддержки США. Единственным козырем Украины может быть предложение редкоземельных ресурсов в обмен на гарантии безопасности, которые Трамп не готов предоставить за пределами символического присутствия. Хотя шаги Трампа кажутся тактическими, направленными на получение экономических выгод, они также имеют стратегический смысл.
Вашингтону китайско-российский союз может обойтись дороже, чем уступки Москве, в то время как снижение напряжённости с Россией даст ему возможность сосредоточиться на Китае.
Сближение США и России представляет собой сложный вызов для внешней политики Пакистана в многополярном мире. Как и многие страны Глобального Юга, Пакистан сталкивается с ограниченным выбором и недостатком времени для корректировки своих политических позиций в условиях конкуренции великих держав. Хотя Пакистан стремится к стратегической автономии, его экономическая и политическая нестабильность ограничивает его способность к последовательным стратегическим выборам.
В контексте стратегии США по сдерживанию Китая Пакистан стратегически не имеет значения для Вашингтона, если он не будет подчиняться целям США. Однако Пакистан не может позволить себе антагонизировать ни США, ни Китай в этом соперничестве. Приверженность Трампа сдерживанию Китая в традиционном смысле вызывает сомнения, поскольку он может заключить сделку с Пекином в любой момент.
Фактор США остаётся критически важным для экономического сотрудничества Пакистана с Россией. Санкции США против российских компаний заморозили крупные проекты, в частности газопровод «Пакистанский поток», соглашение о строительстве которого было подписано в 2015 году. Отмена санкций США может стимулировать Исламабад возродить эту сделку совместно с российскими партнёрами.
Несмотря на улучшение политических отношений между Пакистаном и Россией, устойчивые механизмы финансовых расчётов остаются недостижимыми. Частные банки неохотно взаимодействуют с российской банковской системой из-за угрозы вторичных санкций со стороны США и ЕС. Если санкции США против России будут сняты, Пакистан сможет разработать систему финансовых расчётов, хотя санкции ЕС всё ещё могут создавать препятствия. В таком сценарии Пакистан получит стратегическое пространство для укрепления экономических отношений с Россией, особенно в обеспечении долгосрочных энергетических сделок по конкурентоспособным ценам, что принесёт пользу его зависящей от энергетического импорта экономике.
Потепление отношений между США и Россией может повлиять на политику США в Южной Азии, потенциально приведя к развитию отношений с Индией и пересмотру подхода к Пакистану в рамках более широкой стратегии сдерживания Китая. Это поставит Пакистан в трудное положение. Стратегия хеджирования, избегающая жёстких альянсов с какой-либо из сторон и сосредоточенная на экономических и коммерческих выгодах, может быть наиболее разумным курсом.
Сближение США и России может снизить для Москвы важность отношений с Пакистаном. Однако поддерживать набранный в последние годы импульс и обеспечивать стабильный рынок по-прежнему в интересах России. Смягчение позиции США в отношении российского экспорта оборонной продукции может позволить Пакистану получить доступ к передовым российским военным технологиям.
В целом глобальные геополитические изменения создают благоприятную стратегическую и дипломатическую среду для аккуратного маневрирования среди мировых держав без необходимости выбирать тот или иной лагерь.
Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.