Вопросы обеспечения граждан нашей страны качественной и безопасной отечественной рыбной продукцией, а также высокую значимость развития направлений аквакультуры и рыболовства обсудили на парламентских слушаниях на тему «Законодательное обеспечение развития рыбохозяйственного комплекса. Реальность и перспективы. К 20-летию принятия Федерального закона № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». В заседании принял участие председатель постоянного комитета по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии Андрей Находкин.
Госдума 25 февраля приняла в первом чтении законопроект, предусматривающий проведение разовой кампании по перезаключению договоров на рыболовные участки. Однако окончательные сроки проведения данной процедуры и ряд других вопросов требуют дополнительного тщательного рассмотрения и обсуждения.
Председатель Комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин, открывая парламентские слушания, сказал: «Россия является одной из ведущих морских, рыболовных держав. В истории отечественной рыбной промышленности были разные этапы - мощное развитие, спад и возрождение. Рыболовство вместе с аквакультурой являются основным фактором, который обеспечивает продовольственную безопасность страны».
Он также отметил, что несмотря на положительную динамику экономических показателей рыбохозяйственного комплекса, из-за высокой закредитованности отечественная рыболовецкая отрасль сегодня находится в непростом положении.
«Задача всех участников рыбной отрасли, начиная с законодательной власти, руководителей регионов, федеральных министерств и ведомств, бизнеса и науки, заключается в том, чтобы создать продуманную и действенную систему государственного управления водными биоресурсами. При работе над поправками в закон о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов во главу угла должна быть поставлена задача по защите интересов отечественных рыбаков и создании комфортной и современной инфраструктуры рыболовецких прибрежных поселков для жизни и работы», – сообщил председатель комитета Госдумы.
Одним из основных вопросов, который обсудили на слушаниях, является установление сроков проведения кампании по перезаключению договоров. Власти Дальневосточного региона предложили перенести сроки переоформления на 2026 год. Кроме того, участники заседания сообщили, что требует проработки вопрос определения границ рыболовных участков, что является важным аспектом в процессе перезакрепления участков.
Народный депутат парламента Якутии Андрей Находкин в своем выступлении отметил, что рыбный промысел в условиях Крайнего Севера - это сложный производственный процесс, несущий большие финансовые затраты. За счет средств субсидии из республиканского бюджета на промышленный вылов рыбы республика финансирует только часть затрат рыболовецких хозяйств. Республика также поддерживает крупные рыболовецкие хозяйства с объемом добычи рыбы не менее 50,0 тонн и финансирует часть расходов по приобретению оборудования шоковой заморозки рыбы, холодильных установок, плавучих рыбопромысловых баз, модульного цеха по первичной переработке рыбы.
Парламентарий также отметил, что срок принятия законопроекта ожидается в первом полугодии 2025 года, у рыбопромысловых предприятий остается меньше полугода, что является достаточно коротким сроком. Между тем, рыболовство в Республики Саха (Якутия) осуществляется в условиях сложной транспортной доступности рыболовных участков. Есть вероятность того, что не все рыбопромысловые предприятия могут успеть к этому сроку. Он предложил продлить срок переоформления договоров пользования рыболовных участков с 30 декабря 2025 года до 30 декабря 2026 года.
Парламентарий также озвучил предложение Якутии внести изменения в Постановление Правительства РФ от 13 июля 2024 года № 959 «Об утверждении Правил определения размера и взимания платы за заключение в соответствии с частью 7 статьи 33.3 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» нового договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства и организации любительского рыболовства» сделав исключение для омуля арктического, так как омуль как анадромный вид добывается исключительно в Якутии, в условиях Крайнего Севера и в настоящее время его вылов составляет 1300 тонн.
Кроме того, Андрей Находкин заострил внимание на вопрос о необходимости снижения размера ущерба по муксуну и осетру. По данным мониторинга ФГБНУ «ВНИРО» запасы муксуна и сибирского осетра на территории Республики Саха (Якутия) находятся в удовлетворительном состоянии. В 2024 году Росрыболовством выделена квота для добычи муксуна в объеме 434 тонны, на сибирского осетра 25 тонн.
Размер таксы на добычу одного экземпляра муксуна с 8 сентября 2023 года увеличен с 3640 рублей до 70083 рублей, на сибирского осетра в 2018 году такса была увеличена с 8360 рублей до 160 456 рублей (более чем в 19 раз). В обоснование увеличения размера таксы ущерба Росрыболовство указывает на низкую численность популяции муксуна в Обь-Иртышском бассейне, а также отнесение сибирского осетра к особо ценным видам рыб.
«Сибирский осетр включен в Красную Книгу Российской Федерации за исключением сибирского осетра, обитающего в бассейне реки Лена. В последние годы сложилась негативная тенденция роста социального напряжения из-за неподъемных для граждан административных мер, установленных указанным постановлением» , – сообщил народный депутат Якутии.
Парламентарий подчеркнул, что основанием для предъявления штрафа ввиду причиненного ущерба возникает при лове во время осуществления рыболовства с помощью разрешенных сетных орудий добычи и других малозначимых нарушений правил рыболовства. И сельские жители вынуждены оплачивать штрафы значительного размера, что затрудняет и без того суровые условия проживания в Арктической зоне страны.
По итогам парламентских слушаний участники единогласно приняли за основу проект рекомендаций, который будет доработан с учетом предложений, поступивших в ходе обсуждения.
Пресс-служба Ил Тумэна