В непростых геополитических условиях удалось сохранить флот, кадровое ядро и научно–производственный потенциал
СОБЫТИЕ
Прошлый год был непростым для отечественной гражданской авиации. Жесткие санкции недружественных стран, отсрочка производства и, соответственно, поставок эксплуатантам анонсированных самолетов накладывают серьезные препоны для ускоренного развития отрасли.
Но наши авиаторы не опустили руки, что наглядно, на цифрах проиллюстрировали присутствовавшие на мероприятии зампред Правительства РФ Виталий Савельев, министр транспорта РФ Роман Старовойт и другие представители транспортной отрасли.
О масштабной работе и важных достижениях
Виталий Савельев отметил высокие результаты работы ведомства в 2024 году. За прошедший год российскими
авиакомпаниями было перевезено 111,7 млн пассажиров (+5,9% к уровню 2023 года), обеспечена устойчивая эксплуатация более 2 тыс. воздушных судов (самолетов и вертолетов), сохранен высокий уровень безопасности полетов.
Он подчеркнул, что российская авиация всегда была опорой государства. Сегодня она демонстрирует настоящий характер – в непростых геополитических условиях нам удалось сохранить авиационный флот, профессиональное кадровое ядро и научно–производственный потенциал. Это стало результатом кропотливой работы коллективов авиакомпаний, аэропортов, предприятий по техническому обслуживанию и образовательных организаций, которые под руководством Росавиации и при поддержке Правительства РФ ежедневно служат интересам наших граждан. Впереди у нас масштабные задачи, поставленные Президентом России: повышение авиационной мобильности населения в полтора раза к 2030 году по отношению к уровню 2023 года и, конечно, освоение новой отечественной авиационной техники.
Он также выделил роль беспилотных авиационных систем в развитии отечественной
авиации, указав, что по результатам 2024 года более 2,7 тыс. отечественных БАС будут выполнять регулярные задачи в интересах федеральных органов исполнительной власти и компаний с государственным участием. «Мы видим, насколько беспилотники эффективны в сельском хозяйстве, дорожной отрасли, в ходе ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и поисково–спасательных операциях. Поддержка оте-
чественных производителей и внедрение упрощенных цифровых решений в сфере сертификации БАС – это долгосрочные инвестиции в технологический суверенитет и конкурентоспособность России», – пояснил руководитель. Было также
отмечено, что в 2024 году удалось обеспечить стабильную работу более 2000 воздушных судов и поддерживать высокий уровень безопасности полетов.
Роман Старовойт обратил внимание на масштабную работу, проведенную в рамках модернизации аэропортовой инфраструктуры, которая тесно связана с программой «Развитие опорной сети аэродромов». «В 2024 году мы ввели в эксплуатацию аэровокзальные комплексы в Ставрополе, Магадане, Воронеже, Томске, Иркутске, Хабаровске и Чебоксарах. Эта география говорит сама за себя: новые возможности открываются буквально от Дальнего Востока до европейской части страны, – заявил он. – Мы работаем в интересах людей: чтобы путешествия по нашей стране становились быстрее, комфортнее и безопаснее, а отечественная авиация продолжала укреплять позиции России на международной
арене».
Глава Минтранса напомнил, что воздушное законодательство РФ дополнено новыми нормами, которые позволили российским авиакомпаниям внедрить в свою коммерческую деятельность новый механизм – обмен самолетами с экипажем, так называемый «мокрый лизинг». «Это нововведение позволяет большим авиакомпаниям быстро привлекать дополнительные борта в пиковые периоды, а небольшим перевозчикам дает возможность дополнительного заработка… В настоящее время мы работаем над распространением этого механизма на международные авиаперевозки», – сообщил он.
Активно ведется работа по концессионным соглашениям в сфере аэродромов. Уже подписано соглашение о реконструкции аэропорта Горно–Алтайска, впереди такие важные объекты, как Кемерово, Ставрополь, Чита. «Это позволит привлечь свыше 522 миллиардов рублей инвестиций на реконструкцию и строительство как минимум 75 аэродромов к 2030 году», – заявил Роман Старовойт.
Еще одним важным достижением с точки зрения нормо-
творчества является продление действия так называемых антисанкционных постановлений и их актуализация, считают в отрасли. Например, в постановление Правительства РФ
№ 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» внесены изменения, которые позволили снизить регуляторные ограничения для разработчиков и изготовителей малорисковой беспилотной гражданской
авиационной техники, упростить контроль за деятельностью разработчиков и изготовителей гражданских БАС, сократить сроки и стоимость работ по сертификации авиационной техники.
В 2024 году завершена работа над утверждением нового порядка установления и взимания аэронавигационных и аэропортовых сборов и тарифов. Этот документ актуализировал правила установления сбора в аэропортах, действовавшие более 10 лет, с учетом насущных потребностей отрасли. Порядок вступил в силу с 1 марта текущего года. Руководитель подчеркнул, что новым порядком ставки сборов для российских и белорусских
авиакомпаний окончательно уравниваются, в чем видится вектор дальнейшей интеграции наших государств и взаимного развития туристического потенциала.
Помимо этого, руководством отрасли в максимально сжатые сроки обеспечено исполнение поручения Президента России Владимира Путина о предоставлении детям скидки при перевозке авиатранспортом. Утвержденные изменения предусматривают обязанности авиакомпании предоставить скидку 50% на внутреннюю перевозку детей граждан России в возрасте от 2 до 12 лет при перевозке с сопровождающим пассажиром.
Речь также шла о таких задачах, стоящих перед отраслью в 2025 году, как обеспечение дальнейшего роста транспорта на уровне не ниже показателей 2024 года, закрепление динамики в сфере субсидирования внутренней маршрутной сети, завершение важных этапов реконструкции аэропортов и продолжение совершенствования нормативно–правовой базы.
Безопасность полетов не критична
В своем докладе о результатах работы Росавиации в 2024 году и планах на перспективу руководитель агентства Дмитрий Ядров, прежде всего, затронул вопросы безопасности полетов. Он подчеркнул, что, несмотря на санкции, гражданская авиация в 2024 году сохранила высокий уровень безопасности на транспорте. При выполнении регулярных пассажирских перевозок на самолетах транспортной категории авиационных происшествий, приведших к гибели людей, не происходило. Тем не менее произошла одна авария – грубая посадка самолета авиакомпании «Азимут» на аэродроме Анталии.
На протяжении последних пяти лет гражданская авиация не демонстрирует опасных тенденций снижения уровня безопасности полетов.
Наиболее тяжелая за последние годы авиакатастрофа произошла с вертолетом Ми–8 авиакомпании «Витязь–Аэро». Катастрофа явилась следствием нарушения экипажем правил полета, в результате погибли 22 человека. Полет выполнялся на высоте ниже безопасной и при невидимости земли, что привело к столкновению воздушного судна со склоном горы.
Аналогичная катастрофа в авиакомпании «Витязь–Аэро» произошла в 2021 году. Тогда погибли 8 человек. Данные авиакатастрофы свидетельствовали о том, что руководство авиакомпании не контролировало ситуацию в подразделениях и, возможно, способствовало допускаемым нарушениям, в связи с чем Рос-
авиацией было принято решение об аннулировании сертификата эксплуатанта этой компании.
В целях предотвращения повторения авиационных происшествий, а также снижения числа авиационных инцидентов Росавиацией изданы 11 приказов о реализации 110 мероприятий по безопасности полетов, связанных с расследованием 35 авиационных происшествий, завершенных Межгосударственным авиационным комитетом. Изданы 12 специальных оперативных бюллетеней по таким вопросам, как предотвращение выкатывания за пределы ВПП, помпажей авиационных двигателей, профилактика грубых посадок воздушных судов и касаемости ВПП фюзеляжем.
Маршрутная сеть регионов развивается
Важным показателем, отражающим работу наших авиакомпаний, аэропортов и в целом отрасли, Дмитрий Ядров назвал высокий уровень коммерческих воздушных перевозок. Итоговые показатели выполненных авиаперевозок отражают уверенную динамику роста. Российскими авиакомпаниями перевезены 111,7 млн пассажиров. Это на 13,9% больше запланированного показателя и на 5,9% больше показателя 2023 года.
При этом доля межрегиональных регулярных пассажирских авиационных рейсов, минуя Москву, составила почти 57%, что говорит об устойчивом развитии региональной маршрутной сети. Особым темпом растут международные перевозки – рост чуть больше 20%, перевезено 27 млн пассажиров. Также на 1,7% выросла и занятость пассажирских кресел – до 89,3%, при этом в трех авиакомпаниях: «Победа», Smartavia и Azur Air, – занятость кресел превысила 95%.
Перевозки
по льготной стоимости
Глава Росавиации также обрисовал работу российских аэропортов и операторов. В прошлом году в воздушных гаванях обслужено чуть более 216 млн пассажиров, что на 5,1% больше показателей 2023 года. Практически все региональные аэропорты показали собственные рекорды по количеству обслуживаемых пассажиров.
В целом российские авиакомпании и аэропорты демонстрируют устойчивое финансово–экономическое состояние, и далеко не последнюю роль в достижении данных результатов сыграли меры государственной поддержки. Так, совокупный бюджет традиционно реализуемых Росавиацией трех программ субсидирования перевозок составил 28,7 млрд руб., что позволило по льготной стоимости перевезти 5,3 млн пассажиров. Остановлюсь подробнее на этих основных программах.
Программа региональных воздушных перевозок и формирования региональной маршрутной сети осуществлялась по 297 маршрутам 18 авиакомпаниями. Выполнены более 41 тыс. рейсов, перевезены 3 млн пассажиров.
По второй программе – обеспечения доступности воздушных перевозок населению – полеты по 88 маршрутам выполняли 11 авиаперевозчиков, перевезены почти 2 млн пассажиров.
Третья программа – обеспечение доступности перевозок пассажиров по социально значимым маршрутам Дальневосточного федерального округа – выполнялось по 33 маршрутам девятью авиакомпаниями. Выполнены почти 7 тыс. рейсов, перевезены 420 тыс. пассажиров.
Для поддержания функционирования предприятий, а также соблюдения своевременной выплаты заработной платы и трудовых прав работников правительством было предоставлено 11 млрд руб. одиннадцати временно закрытым аэропортам в центральной части и на юге нашей страны. Субсидирование позволило сохранить квалифицированный персонал аэропортов, а также обеспечить их готовность к функционированию после снятия ограничений.
О новой старой технике и госприемке
«Повышение уровня авиационной подвижности населения напрямую зависит от наличия парка воздушных судов», – подчеркнул Дмитрий Ядров.
По состоянию на сегодняшний день парк воздушных судов в
авиакомпаниях, выполняющих коммерческие воздушные перевозки, составляют 1138 самолетов и 920 вертолетов. В 2024 году в государственном реестре зарегистрированы 53 новых воздушных судна отечественного производства – 4 самолета, 49 вертолетов. При этом по причине отсутствия ресурсов, невозможности выполнения ремонта и авиационных происшествий авиакомпаниями выведены из эксплуатации 58 воздушных судов.
Эксплуатация гражданских самолетов и вертолетов невозможна без своевременно проводимых мероприятий по поддержанию летной годности. Для осуществления технического обслуживания и поддержания летной годности сертифицированы 569 организаций, из которых 258 могут поддерживать иностранную авиационную технику.
В целях обеспечения летной годности воздушных судов советского и российского производства – Ан–24, Ан–26 и Як–40, обеспечивающих выполнение коммерческих воздушных перевозок в труднодоступных регионах страны, проводится работа по продлению ресурсов указанных типов воздушных судов. Так, в минувшем году государственный научно–исследовательский институт гражданской авиации провел работы по продлению срока службы 70 воздушных судов Ан–24, Ан– 26, а также при участии Объединенной авиастроительной корпорации – 15 воздушных судов Як–40.
«Поставленные задачи по созданию новой отечественной
авиационной техники, безусловно, непростые и носят многогранный характер, в том числе в части взаимодействия Минтранса России, Росавиации с авиационной промышленностью», – дипломатично резюмировал руководитель ФАВТ.
На «многогранный характер» производства воздушных судов по–своему отреагировал научный руководитель НИЦ «Институт имени Н.Е. Жуковского» Борис Алешин. «Сможет ли российская авиация заменить воздушные суда иностранного производства?» – этот вопрос он назвал ключевым. По его мнению, задача выходит далеко за рамки промышленного производства и планомерных поставок авиатехники. «Мы должны завоевать авторитет авиакомпаний, которые брали бы эти машины не из–под палки». Он отметил хорошее взаимодействие Минтранса, Минпромторга России и других интересантов в вопросах сертификации воздушной техники. Но эти контакты нужно сделать более эффективными, отметил научный руководитель Института имени Н.Е. Жуковского. Для примера он привел Минобороны России, которое выступает в качестве заказчика и эксплуатанта производимой техники. В гражданской авиации в качестве заказчика выступает Минпромторг, который эти машины не использует. По его мнению, пока функция квалифицированного заказчика не перейдет в гражданскую инспекцию, ничего толком не будет получаться. «Идут годы, а мы по–прежнему находимся в рамках конструкции, которая совершенно не способствует организации работ», – резюмировал Борис Алешин.
Ближайшие задачи
В 2025 году перед агентством стоит множество задач, подчеркнул Дмитрий Ядров. Он остановился на ключевых направлениях. Так, в целях обеспечения доступности перевозок будут действовать все регулярные субсидии, которые предоставляет агентство. На три программы субсидирования воздушных перевозок в бюджете предусмотрено 24,6 млрд руб. В настоящее время идет работа по продлению меры поддержки закрытых аэропортов юга и центральной части России. Агентство продолжит работу, направленную на возобновление и развитие воздушного сообщения с дружественными странами и другими заинтересованными сторонами.
В сфере поддержания летной годности воздушных судов планируется сосредоточить усилия на продолжении работ по формированию единой базы данных компонентов воздушных судов, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки.
В планах Росавиации – провести инспекционный контроль летной годности 3648 воздушных судов и приступить к сертификации организаций по техническому обслуживанию в соответствии с требованиями ФАП–145, вступившими в силу в марте этого года.
В части сертификации авиационной техники запланированы сертификационные работы по дальнейшему расширению условий эксплуатации функциональных характеристик вертолетов Ми–38 и Ми–171, сертификация новой модели Ми–34 и «Ансата». Важным направлением будет продолжение сертификации импортозамещенных самолетов МС–21, RRJ–95, Ил–114–300, а также самолетов местных авиа-
линий – «Байкал», «Освей»,
«Ладога», двигателей ПД–8 и ВК–800. Ожидается начало работ по модернизации и реконструкции Ан–2 в целях поддержания летной годности. Кроме того, планируется завершить создание цифровой системы сертификации, что позволит исключить бумажную документацию, обеспечить параллельный процесс экспертизы и автоматизировать подготовку документации. Данная система в итоге качественно сократит премии, сертификации, снизит издержки и повысит прозрачность процесса.
В настоящее время начата реализация федерального проекта развития опорной сети аэродромов. В этом году будет завершено строительство четырех аэровокзальных комплексов в Тюмени, Петропавловске–Камчатском, Минеральных Водах и Мурманске.
В 2025 году будет разработана проектная документация на капитальный ремонт 22 аэродромов и начнутся работы на аэродромах Чебоксары, Тиличики, Барнаул, Ленск и Липецк.
В части радиотехнического обеспечения полетов планируется ввод в эксплуатацию автоматизированных систем организации воздушного движения в Хабаровске, Калининграде и Москве. Будет завершено строительство диспетчерских вышек в Грозном и Махачкале, проведено переоснащение новой автоматизированной системой вышки в Сочи. Помимо этого, будут введены в эксплуатацию 13 радиомаячных систем посадки на 12 аэродромах.
В части совершенствования использования воздушного пространства совместно с Минтрансом планируется реализация мероприятий по совершенствованию классификации воздушного пространства, в том числе по внедрению нового класса воздушного пространства «Н» для беспилотников. Будет продолжена работа с субъектами РФ по снятию избыточных ограничений для применения беспилотников и по дальнейшему установлению зон полетов для БАС.
Особое внимание будет уделено вопросам транспортной безопасности. С учетом исключения в марте этого года из Воздушного кодекса положений об авиационной безопасности Росавиацией организован мониторинг введения стандартов ИКАО в законодательство о транспортной безопасности.
Одна из целевых задач для Росавиации – решение вопроса о накопленной за многие годы задолженности по выпуску курсантов и обеспечения своевременной выдачи им дипломов в соответствии с планами образовательных организаций.
Подытоживая свое выступление, Дмитрий Ядров обратил внимание аудитории на самое значимое событие года – 80–летие Великой Победы. Росавиация принимает непосредственное участие в авиатранспортном
обеспечении мероприятий, посвященных этому празднику.
Шамиль БАЙБЕКОВ