Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» процедура регистрации включает проверку соответствия устава федеральному и региональному законодательству, проверку соблюдения порядка принятия устава, антикоррупционную экспертизу устава, присвоение уставу государственного регистрационного номера и включение сведений об уставе в государственный реестр.
Управление Минюста России по Воронежской области, установив, что поступивший на государственную регистрацию устав противоречит закону, отказывает в государственной регистрации, и, соответственно, такой устав не подлежит официальному опубликованию и не вступает в силу.
Реализация названных полномочий приводит к устранению из правовой системы не соответствующих закону уставов и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы, поскольку их государственная регистрация является институтом предварительного нормоконтроля, и на момент проверки указанные акты являются не вступившими в силу.
В 2024 году Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области принято 1 решение об отказе в государственной регистрации в отношении решения Совета народных депутатов Семилукского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области «О внесении изменений и дополнений в Устав Семилукского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области» в связи с нарушением порядка его принятия, установленного Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В короткие сроки указанным муниципальным образованием принято новое решение с учетом замечаний Управления, которое прошло государственную регистрацию и вступило в законную силу.
Несмотря на то, что решение об отказе в государственной регистрации принято по процедурным основаниям, обращаем особое внимание муниципальных образований Воронежской области на полномочие Управления по проверке соответствия устава федеральному и региональному законодательству на дату его государственной регистрации, а не на дату принятия муниципальным образованием, для исключения отказов в государственной регистрации уставов в связи с нарушением норм материального права.