Документ представил председатель Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера А. Шевченко.
На 586-м заседании Совет Федерации одобрен Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Законопроект был внесен сенатором РФ Андреем Клишасом и депутатом Государственной Думы Павлом Крашенинниковым.
На рассмотрение коллег документ представил председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам СевераАндрей Шевченко.
Закон подготовлен в развитие положений Конституции РФ о единой системе публичной власти и направлен на совершенствование организации местного самоуправления в Российской Федерации. Во втором чтении в проект Федерального закона были внесены изменения, в том числе предусматривающие возможность сохранения в отдельных регионах двухуровневой системы организации местного самоуправления.
Поправки в документ были внесены сенаторами РФ Андреем Клишасом, Андреем Шевченко, Вячеславом Тимченко,Иваном Абрамовым, Владимиром Городецким, Артемом Шейкиным,Анной Отке, Вячеславом Наговицыным, Александром Варфоломеевым,Денисом Гусевым, Татьяной Сахаровой, а такжеАлександром Акимовым, Мухарбеком Барахоевым, Сергеем Березкиным, Светланой Горячевой, Галиной Солодун, Еленой Авдеевой, Ириной Петиной, Юрием Архаровым, Владимиром Круглым, Ольгой Хлякиной, Константином Долговым (в период исполнения ими полномочий сенатора РФ).
Как сообщил Андрей Шевченко, закон позволяет выбрать регионом ту модель МСУ, которая будет в наибольшей степени учитывать его экономические, исторические, национальные, культурные и иные особенности. «Предусматривается максимально гибкое регулирование организации местного самоуправления в регионах. Повышается статус главы муниципального образования: планируется, что теперь он будет одновременно замещать государственную должность субъекта Федерации и муниципальную должность», — сказал сенатор.
Федеральным законом закрепляется три перечня полномочий, пояснил Андрей Шевченко. Первый включает неотъемлемые полномочия муниципалитетов, которые не подлежат перераспределению, — в том числе, принятие устава, местный бюджет, налоги, распоряжение муниципальной собственностью. Второй – полномочия, которые по умолчанию осуществляются муниципалитетами, но могут быть переданы региону, например, электро-, тепло-, газо-, водоснабжение, общедоступное образование.
«Третий перечень включает полномочия, изначально закрепленные за регионом, которые по его решению могут быть переданы в муниципалитет с обязательным финансовым обеспечением. Например, это дорожная деятельность в отношении местных дорог, транспортное обслуживание населения, организация мероприятий по охране окружающей среды. Эти полномочия являются наиболее ресурсоемкими, поэтому данная мера позволит снять с муниципалитетов значительную нагрузку», — отметил глава Комитета СФ.