11 торгово-промышленных палат, которые в основном входят в состав Ассоциации по развитию предпринимательства «Деловой Совет Международного Черноморского Клуба», провели 11 марта 2025 года Межрегиональное, международное совещание в режиме видеоконференцсвязи по проблемам, связанным с мелиоративными защитными лесными насаждениями, в обиходе называемых «лесополосами».
В мероприятии приняли участие:
От Торгово-промышленной палаты Республики Абхазия: вице-президент Палаты Киут Лана Руслановна.
От Торгово-промышленной палаты Приднестровской Молдавской Республики: президент Палаты Кожан Василий Николаевич и начальник Управления Экспертиз и Сертификации Палаты Дьяченко Юрий Витальевич.
От Союза «Торгово-промышленная палата г.Волгодонска»: президент Палаты Струков Олег Михайлович.
От Союза «Ейская межрайонная торгово-промышленная палата»: председатель Палаты Подставка Пётр Михайлович.
От Союза «Торгово-промышленная палата Крыма»: президент Палаты Диюк Сергей Романович и председатель комитета по развитию агропромышленного комплекса Палаты - Бульёнов Роман Евгеньевич.
От Союза «Торгово-промышленная палата г.Новочеркасска»: Президент Палаты Носкова Марина Николаевна и коммерческий директор ООО «АРМАДА» Ячменьков Александр Владимирович.
От Союза «Торгово-промышленная палата Ростовской области»: вице-президент Палаты Алексеевский Юрий Викторович.
От Союза «Севастопольская торгово-промышленная палата»: Председатель Совета Палаты Вишня Людмила Ильинична.
От Союза «Туапсинская торгово-промышленная палата»: председатель Палаты Гетта Юрий Николаевич, заместитель председателя Слинько Татьяна Николаевна.
От Союза «Торгово-промышленная палата г. Шахты»: заместитель директора Палаты Куликов Александр Иванович.
От Союза «Таганрогская межрайонная торгово-промышленная палата»: президент Палаты Амерханов Александр Николаевич и старший вице-президент Палаты Афанасьева Татьяна Павловна.
Вел мероприятие в качестве модератора президент Союза «Таганрогская межрайонная торгово-промышленная палата» Александр Амерханов, который во вступительном слове обратил внимание на важность поднимаемой проблемы в сфере экологии и сохранения плодородия земли.
С основным докладом «О некоторых проблемах с мелиоративными защитными лесными насаждениями» выступила старший вице-президент Союза «Таганрогская межрайонная торгово-промышленная палата» Татьяна Афанасьева, отметившая, что созданные в середине XX века в степных и лесостепных регионах России полезащитные насаждения продолжают деградировать и это оказывает негативное воздействие на почву и, как следствие, к снижению урожайности на селе. При этом у селян вызывает беспокойство, что до настоящего времени на федеральном уровне не выработан чёткий механизм надлежащего содержания и управления лесополосами. Передача же ответственности по данной теме на региональный или муниципальный уровень с попытками навязывания их в виде аренды аграриям не имеет реальной перспективы.
Имеющаяся правовая база так и не определила чёткий статус лесополос. Федеральные власти, пытаясь решить эту проблему, передали лесополосы регионам так и не определив их статус, а регионы в свою очередь спустили эту проблему на муниципалитеты и аграриев. Двойственная трактовка документов и несогласованность действий ведомств приводит к тому, что селяне до сих пор не понимают, что им можно делать с лесополосами, а что – нельзя.
В процессе обсуждения темы мероприятия выступили:
Вице-президент Торгово-промышленной палаты Республики Абхазия Киут Лана Руслановна отметила определённые различия ландшафта страны отличается от российской степной зоны. Однако лесные насаждения играют важную роль в Республике Абхазия и их общая площадь составляет около 60% её территории, из которых 27% - заповедные зоны. При этом 98% леса произрастает в горных местностях и они отнесены к первой защитной группе. Поднятие торгово-промышленными палатами данной проблемы необходимо с точки зрения экологии и поддержания аграриев.
Президент Торгово-промышленной палаты Приднестровской Молдавской Республики Кожан Василий Николаевич, поприветствовав участников мероприятия и отметив важность обсуждаемой темы, передал слово для выступления начальнику Управления Экспертиз и Сертификации ТПП ПМР Дьяченко Юрию Витальевичу, который сообщил, что на сегодняшний день площадь Государственного лесного фонда Приднестровья насчитывает 29 692 га. Ежегодно путём посева и посадки создаются около 140 га леса. Это актуально в ПМР с лесистостью территории 6,7%, большим наличием земель сельхозназначения и развитым агропромышленным комплексом. В республике идёт работа по повышению лесистости, которая признана оптимальной при 12–14%. Сейчас только север Приднестровья соответствует этой норме. При этом лесные насаждения представлены в основном лиственными породами, площадь которых составляет 80%, остальные 20% – хвойные деревья. Около трети площадей – это насаждения дуба. Однако, как отмечают специалисты Госслужбы экологического контроля и охраны окружающей среды, в Приднестровье с 1983 года наблюдается снижение темпов лесовосстановления. Было выявлено 3 203 га лесополос. Больше половины из них в размере 1 843 га – действующие, остальные 1 360 га представляют собой прерывистые остатки лесополос и однорядные придорожные полосы. Для защиты сельхозугодий этого недостаточно. При этом, как утверждают специалисты, для создания полноценной системы лесополос, способной эффективно защищать от негативных последствий суховейных ветров, необходимо наличие в регионе 5 796 га таких насаждений. Поэтому для формирования сбалансированной системы лесных полос нужно создать дополнительно 3347 га новых полезащитных лесных полос. В этой связи переломить сложившуюся ситуацию должна помочь принятая Госпрограмма по восстановлению высокоствольных дубрав на землях Государственного лесного фонда ПМР на 2021–2041 годы. В течение 20 лет на 250 га планируется высадить порядка 1 785 000 сеянцев дуба. При этом проводимая исследовательская работа по теме «Оценка состояния, сохранение и размножение Дуба черешчатого» послужит базисом лесовосстановления и лесоразведения, а также создания элитной лесосеменной базы. В результате формирование лесосеменной плантации дуба черешчатого на селекционно-генетической основе создаст базу для лесовосстановления и лесоразведения по всему Приднестровью. К тому же это будет способствовать повышению устойчивости экосистемы ПМР и эстетической ценности лесов. Эксперты отмечают, что лесные насаждения должны использоваться в интересах не только нынешнего, но и будущих поколений.
Президент Союза «Торгово-промышленная палата г.Волгодонска» Струков Олег Михайлович отметил важность и своевременность рассмотрения проблемы состояния лесополос. Город Волгодонск географически расположен в зоне, подверженной пыльным бурям, и находится рядом с Калмыкией. В разговорах с руководителями прилегающих районов подтверждаются их озабоченности правовым вакуумом по данному вопросу и отсутствием достаточных возможностей у аграриев в содержании лесополос. В этой связи необходимо возвращаться к системе содержания лесных насаждений, существовавшей в СССР, но уже с участием сельхозпроизводителей. Возможно с использованием системы торгово-промышленных палат удастся донести озабоченность до руководства страны и разрешить эту проблему.
Председатель Союза «Ейская межрайонная торгово-промышленная палата» Подставка Пётр Михайлович акцентировал внимание на проблемах, создававшихся сильными восточными ветрами с длительным временным характером, которые несли пыльные бури из Казахстана, калмыцких степей. В некоторые времена дети не ходили в школу, наметало огромные земельные сугробы, заметало дороги. И всё это в нашей кубанской степи, где уничтожался самый плодородный слой – гумус. Против такой беды противостояли только грамотно посаженные защитные полосы разных деревьев – в первое время это были фруктовые деревья. Многим из них не менее 70 лет. В советское время за их состоянием следило лесничество. Специалисты были практически в каждом поселении. Сегодня местами неплохое состояние этих лесополос, но каждый владелец земель по-своему к ним относится. В степи же защитные полосы - это и фауна, и флора, куда деваться диким животным. Больше того, объявили целый ряд территорий памятниками природы, а ухода практически никакого. Поэтому нужен государственный контроль, лесничество обязано быть в каждом муниципальном образовании, тогда мы сможем сохранить все насаждения, обновить их и привести в порядок не только сами защитные полосы, но и прилегающие к ним территории.
Президент Союза «Торгово-промышленная палата Крыма» Диюк Сергей Романович в своём выступлении согласился с тем, что регионы имеют некоторые различия в ландшафтах и если необходим аудит по поднятым проблемам, то, по его словам, Палата готова будет в этом участвовать. Далее передал слово для выступления председателю комитета по развитию агропромышленного комплекса Палаты Бульёнову Роману Евгеньевичу, который, ссылаясь на свою деятельность профессионального садоводства, рассказал об опыте с 2019 по аренде с последующим выкупом участков лесополос. Его хозяйство было одним из «первопроходцев» по данной теме, которое составило проект восстановления лесонасаждений, реализовало его и таким образом создало условие для поддержания урожайности своих садов. Большую часть затраченных на это средств было компенсировано из федерального бюджета. Однако, при этом было подчёркнуто, что его хозяйство относится к малообъёмным, что по сравнению с полеводческими хозяйствами, имеющими значительные земельные площади, решение задачи потребовало меньших средств.
Президент Союза «Торгово-промышленная палата г.Новочеркасска», Председатель Ассоциации по развитию предпринимательства «Деловой Совет Международного Черноморского Клуба» Носкова Марина Николаевна, поприветствовав участников мероприятия, передала слово коммерческому директору ООО «АРМАДА» Ячменькову Александру Владимировичу, который вначале выступления кратко сообщил о некоторых механизмах, используемых Минсельхозом Ростовской области по разрешению проблемы с лесными насаждениями в регионе, в том числе путём создания в 2024 году государственного бюджетного учреждения «Управление агролесомелиорацией». Далее проинформировал о производимом специальном оборудовании для расчистки лесополос, которое значительно снижает трудозатраты и облегчает труд специалистов. Рассматривается вопрос о возможном субсидировании по приобретению этой техники.
Вице-президент Союза «Торгово-промышленная палата Ростовской области» Алексеевский Юрий Викторович в своём выступлении сообщил, что в Ростовской области около 250тыс. га занимают лесополосы. Начиная с 1990 годов из-за отсутствия ухода за ними их состояние ухудшалось. Для решения вопроса по выделению бюджетных средств на восстановительные работы необходимо определить их границы и поставить на кадастровый учёт. В Ростовской области начаты работы в этом направлении в 2021 году и близятся к завершению. На государственный кадастровый учёт поставлено 150 тыс. га, находящихся в госсобственности, а остальные – на балансе физических и юридических лиц. В Ростовской области с 2024 года начало работу государственное бюджетное учреждение «Управление агролесомелиорацией», которое пока формирует кадровый состав. В его задачи будет входить поддержание функционирования лесополос. При этом, в первую очередь относящихся к госсобственности. По остальным необходимо рассмотреть возможность использования государственно-частного партнёрства.
Председатель Совета Союза «Севастопольская торгово-промышленная палата» Людмила Вишня отметила, что в городе имеются только отдельные сады и виноградники, поэтому рассматриваемая проблема стоит не так остро. Однако поднятый вопрос необходимо решать всем и прежде всего чётко сформулировать правовую базу, которую обязательно чётко исполнять.
Председатель Союза «Туапсинская торгово-промышленная палата» Гетта Юрий Николаевич подчеркнул сходство рассматриваемой проблематики в г.Туапсе с г.Севастополем и поддержал предложения о возобновлении лесничеств и закреплении за ними мониторинга и содержания лесополос и подобных им лесонасаждений.
Заместитель директора Союза «Торгово-промышленная палата г. Шахты» Куликов Александр Иванович в своём выступлении сообщил, что Палата полностью поддерживает мнение Александра Родина, президента Ростовской ассоциации фермерских хозяйств. В прошлом, до введения нового Лесного кодекса, уходом за лесополосами занимались лесхозы, и это было правильным решением, поскольку такие важные задачи должны решать специализированные организации. Однако после упразднения лесхозов более 20 лет за посадками никто не ухаживал, и они начали приходить в негодность. Палата считает, что необходимо вернуть успешную практику или создать для этих целей кооперативы, возможно, на основе фермерских хозяйств, но для этого необходимо обеспечить их необходимым оснащением и финансированием. В качестве примера привёл Ставропольский край, где активно возрождают и вводят лесхозы для поддержания рабочего состояния лесополос. На данный момент в этом регионе действуют 10 государственных бюджетных учреждений «Лесхоз».
В завершение мероприятия участники совещания приняли решение обобщить поступившие предложения.