Сюжет
Розничная сеть «Светофор» оспорит в суде 17 протоколов, вынесенных Роспотребнадзором по результатам внеплановой проверки магазинов в Москве. Регулятор требует крупных штрафов или закрытия магазинов за замятия на банках с консервами и поврежденный пакет с крупой.
Лев Сергеев
Ретейлер отмечает, что ведомство неправомерно вменяет магазинам нарушение по одной из самых тяжелых статей Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за несоблюдение технических регламентов, ставшее причиной вреда жизни или здоровью граждан либо создавшее угрозу причинения такого вреда. Однако по результатам проверок выявлены лишь нарушения маркировки, замятия на некоторых консервных банках и надорванный пакет с гречкой. За эти проступки регулятор подал против ретейлера 17 отдельных исков в Арбитражный суд Москвы, тогда как по закону они должны быть объединены в одно производство. За комментариями о ситуации вокруг «Светофора» мы обратились к адвокату, эксперту по защите прав ретейлеров Николаю Жирнову.
Один, а не 17
По результатам выездной внеплановой проверки магазинов «Светофор» в Москве местное управление Роспотребнадзора составило итоговый акт, который включает в себя сведения от территориальных отделов регулятора о выявленных нарушениях. Подобные протоколы Роспотребнадзор рассматривает либо самостоятельно, либо — если нарушение серьезное — материал передается на рассмотрение суда.
«Статьи, предусматривающие административное приостановление деятельности магазина, рассматриваются исключительно в суде, — отмечает Николай Жирнов. — В том числе часть 3 статьи 14.43 КоАП РФ, которую Роспотребнадзор вменяет московским „Светофорам“. Однако в административном кодексе есть так называемая императивная норма, предусмотренная статьей 4.4. КоАП РФ, которая указывает на то, что, если в рамках одной проверки регулятор выявил нарушение одной и той же статьи, эти дела должны быть объединены в одно производство, а суд должен вынести по ним одно постановление».
По словам адвоката, нарушение вышеупомянутой статьи предполагает нешуточный штраф для ретейлера — его размер варьируется от 700 тысяч до миллиона рублей либо приостановление деятельности. Кроме того, по одному из ранее закрытых магазинов Роспотребнадзор просит суд назначить наказание в виде именно приостановки деятельности. Речь идет о «Светофоре» на улице Салтыковской, который на сегодняшний день не работает.
«Но что делает Роспотребнадзор? Вместо единого судебного иска регулятор подает 17 отдельных исков в Арбитражный суд Москвы. Фактически Роспотребнадзор нарушает императивную норму КоАП, не объединяя протоколы в одно производство», — говорит Николай Жирнов.
При этом, по словам адвоката, Арбитражный суд не обязан проверять, есть ли в производстве аналогичные дела, подлежащие объединению в одно производство.
«Судья, принимая заявление к производству, проверяет только соответствие заявления требованиям процессуального кодекса. Учитывая сверхвысокую загрузку, у арбитражного судьи в Москве в день проходит 30 и более слушаний, ни один судья не будет проверять, есть ли в картотеке аналогичные дела. И здесь именно „Светофор“ должен не допустить нарушения своих прав, вовремя заметить неправомерные действия Роспотребнадзора, защитить свои интересы и обратиться в суд с просьбой объединить несколько этих дел в одно производство», — уверен адвокат.
Мятая банка как угроза жизни
Однако, по мнению Николая Жирнова, нарушение статьи административного кодекса, влекущее за собой угрозу жизни и здоровью потребителя, которую регулятор пытается вменить «Светофору», в данном случая, явный перебор.
«Я давно и с интересом слежу на ситуацией вокруг сети „Светофор“, изучаю документы, описывающие нарушения, обнаруженные Роспотребнадзором, и могу с уверенностью сказать, что в данном случае регулятор пытается привлечь ретейлера по статьям, по которым у „Светофора“ отсутствует состав правонарушения. В частности, один из квалифицирующих признаков нарушения норм этой статьи, самый главный — это угроза причинения вреда жизни и здоровью потребителей. Речь идет о просроченной продукции, фальсификате, несоответствии товара ГОСТам и т. д. Однако в актах Роспотребнадзора по итогам проверок магазинов „Светофор“ в Москве ничего этого нет, экспертизы товара не проводились.
Так, в одном из заявлений указано, что при осмотре магазина была обнаружена деформированная консервная банка, в другом — пакет с гречкой в поврежденной упаковке. Странно и беспрецедентно, что на основе этих нарушений Роспотребнадзор подает иск к ретейлеру по самой тяжелой статье КоАП», — резюмирует адвокат.
Наше издание продолжит следить за ситуацией вокруг розничной сети «Светофор».
#Общество#Административное правонарушение#Штраф#Москва#Нарушения#Проверка#Роспотребнадзор#Консервы#Штрафы#Арбитражный суд
Подпишитесь