Над Российским союзом промышленников и предпринимателей (РСПП) нависла угроза лоббистского поражения. За прошедший с предыдущего съезда год организация не смогла добиться введения законодательного урегулирования процесса пересмотра итогов приватизации. Волнующую большинство членов РСПП проблему придётся поднимать повторно. Но власть уже подготовила для них другую повестку.
18 марта в Москве состоится очередной съезд РСПП. Основной его темой на этот раз станет «участие предпринимательского сообщества в достижении национальных целей развития страны и реализации национальных проектов».
Двадцать запущенных в начале 2025 года новых нацпроектов должны лечь в основу новой модели российской экономики и развития страны в целом. Согласно планам правительства РФ, в течение предстоящей пятилетки на их реализацию планируется направить более 40 трлн рублей из бюджета и 13 трлн рублей из внебюджетных источников. Значительную часть последней суммы предстоит вложить бизнесу в рамках государственно-частных проектов. Их участниками смогут стать только компании с идеальной репутацией, не имеющие проблем с законом.
За последние несколько лет одним из ключевых критериев юридической чистоты стала законность приватизации активов. Поиск нарушителей соответствующих правовых норм поставлен на поток.
Только в 2024 году в судах рассматривалось более ста исков Генпрокуратуры о национализации.
Одними из самых громких стали дела о возвращении государству Челябинского электрометаллургического комбината, Соликамского магниевого завода и группы «Ариант».
Спор о сроках давности
Судебные процессы вызвали беспокойство у представителей крупного бизнеса. На прошлогоднем съезде РСПП рассматривались инициативы об уточнении критериев определения добросовестных приобретателей, предоставлении потерявшему активы собственнику права на компенсацию по рыночной цене с учётом предшествующих затрат. Осенью прошлого года представители союза объявили о намерении подготовить законопроект об установлении десятилетнего срока исковой давности со дня государственной регистрации перехода права собственности на приватизированный актив. На сегодняшний день в законе не указано, что считать точкой отсчёта.
Президент РСПП Александр Шохин в ходе состоявшегося на прошлой неделе визита в Челябинск признался, что инициативы союза о законодательном регулировании процесса пересмотра приватизационных сделок по сей день не согласованы правительством. Он выразил надежду, что это данный вопрос может быть решён до начала очередного мартовского съезда. И не исключил, что делегаты поднимут его повторно.
Источники «Октагона» считают низкой вероятность того, что власть оперативно развернётся в сторону олигархов.
Этому помешает и принятое в октябре прошлого года постановление Конституционного суда, в котором подчёркивается, что сроки исковой давности не могут быть применены при рассмотрении дел об обращении в доход государства имущества, приобретённого «вследствие нарушения антикоррупционных требований». Учитывая несовершенство действовавшей в России в тот период законодательной базы и массовое смешение представителей власти и бизнеса, под эту формулировку можно подвести подавляющее число спорных случаев.
– Официальных критериев пересмотра приватизации и национализации нет и, скорее всего, не будет. Их можно понять только эмпирически. В сегодняшних условиях нужно поддерживать СВО и откликаться на любые просьбы государства, в том числе о продаже активов. Тогда твои проблемы минимизируются, – заявил «Октагону» источник в промышленных кругах.
У Шохина заканчивается собственный срок
По итогам мартовского съезда может определиться и личное будущее Александра Шохина. В конце 2025 года у него заканчивается очередной срок полномочий на посту президента РСПП. К этому моменту Шохину исполнится 74 года. В связи с этим автоматическое согласование вопроса о его переизбрании на очередную четырёхлетку не выглядит очевидным.
Помимо этого с новой силой может встать вопрос о перезагрузке самого РСПП. Болезненный удар по союзу был нанесён в апреле 2023 года, когда из состава организации вышли Араз Агаларов (Crocus Group), Леонид Федун (совладелец «Лукойла»), Алишер Усманов (основатель USM), экс-глава «Сибура» Дмитрий Конов и многие другие попавшие под санкции влиятельные бизнесмены. Насколько полно оставшиеся члены организации представляют интересы российского олигархата – вопрос дискуссионный.
Однако намного важнее то, что в сложившихся условиях возвращение к действовавшим до СВО драйверам роста отечественной экономики выглядит невозможным. А новые могут быть выработаны только в условиях полного взаимопонимания между государством и бизнесом. Если текущие противоречия окажутся неразрешимыми, то обновление самого союза может стать единственным возможным вариантом.