5 февраля 2025 года в Чувашской Республике прошел «круглый стол» на тему: «Роль общественных формирований в становлении и развитии института пробации в Чувашской Республике». Организаторами мероприятия выступили Общественная палата Чувашской Республики совместно с Комиссией Общественной палаты Российской Федерации по безопасности и взаимодействию с ОНК и Общественной наблюдательной комиссией Чувашской Республики.
В работе «круглого стола» приняли участие первый заместитель председателя комиссии Общественной палаты Российской Федерации по безопасности и взаимодействию с ОНК Александр Воронцов, первый заместитель председателя Общественной палаты Чувашской Республики Владимир Ежеев, заместители председателя Общественной палаты Чувашской Республики Алексей Автономов, Альберт Комахидзе и Елена Кузьмина, председатель Общественной наблюдательной комиссии Чувашской Республики Михаил Фомичев, начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике Ольга Никонова, первый заместитель Прокурора Чувашской Республики Михаил Шпаков, заместители начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии Вадим Адров и Владимир Чучаков, Уполномоченный по правам человека в Чувашской Республике Сергей Самостюк, представители республиканских министерств и ведомств – субъектов пробации в регионе.
Александр Воронцов обратился к участникам «круглого стола» с вступительным словом. Он проинформировал участников мероприятия о проекте Общественной палаты Российской Федерации о мониторинге реализации положений Федерального закона «О пробации в Российской Федерации» в субъектах Российской Федерации, направленном на сбор и анализ передового опыта и практик в оказании содействия осужденным, и лицам, отбывшим наказание, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
Начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике Ольга Никонова в своем докладе отметила, что в Чувашии, как и в других субъектах Российской Федерации, работа в этом направлении ведется на плановой основе, в том числе в ходе реализации мероприятий республиканской государственной программы «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности». В рамках этой программы в республике реализуется комплекс процессных мероприятий «Профилактика и предупреждение рецидивной преступности, ресоциализация и адаптация лиц, освободившихся из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, и лиц, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы».
Также в Чувашии в соответствии с Законом Чувашской Республики «О бесплатной юридической помощи» все лица, освободившиеся из мест лишения свободы, в течение трех месяцев со дня освобождения имеют право на получение бесплатной юридической помощи.
Территориальными органами Минюста России, в том числе Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике, проводится мониторинг хода реализации положений Федерального закона «О пробации в Российской Федерации» в соответствующих субъектах Российской Федерации.
В целом в Чувашской Республике, учитывая объем подготовительной работы и необходимость вовлечения в процесс различных субъектов пробации, работа по реализации положений Закона о пробации началась практически сразу после его принятия еще до вступления в силу.
В июне 2023 года между Кабинетом Министров Чувашской Республики и Федеральной службой исполнения наказаний заключено соответствующее соглашение о взаимодействии. В рамках данного соглашения подписана «дорожная карта» в части реализации Закона о пробации.
В августе 2023 года на заседании Координационного совета при Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике с участием всех заинтересованных органов был рассмотрен вопрос: «Организация и функционирование пробации в Чувашской Республике. Создание условий для оказания помощи лицам, в отношении которых применяется пробация. Взаимодействие институтов гражданского общества».
По итогам заседания принят ряд решений, реализация которых была направлена на повышение эффективности мероприятий по ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации лиц, в отношении которых может быть применена пробация.
Во исполнение решений Корсовета Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии были заключены соглашения о взаимодействии в сфере пробации: с Общественной наблюдательной комиссией республики, Минтрудом Чувашии, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования, Центром занятости населения Чувашской Республики, Минздравом Чувашии и Минобразования Чувашии.
В июле 2024 года постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики в республиканскую программу внесены изменения в части включения мероприятий по оказанию содействия в получении общего образования, среднего профессионального образования, прохождения профессионального обучения, повышения квалификации, содействия в получении медицинской помощи и в консультировании по социальным и правовым вопросам лицам, в отношении которых применяется пробация.
Проблемные вопросы состояния работы в сфере пробации регулярно обсуждаются на различных площадках в рамках межведомственных совещаний. Начальник Управления Минюста России по Чувашской Республике входит в состав межведомственной рабочей группы по реализации на территории Чувашской Республики Закона о пробации, созданной приказом УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии.
В качестве проблемного отмечается вопрос о создании в республике центра пробации. В настоящее время сотрудниками УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии активно ведется работа с общественными объединениями, религиозными организациями, иными социально-ориентированными некоммерческими организациями, в сотрудничестве с которыми можно создать центр пробации в Чувашской Республике.
Для решения этого вопроса Управлением Минюста России по Чувашской Республике проводится анализ деятельности зарегистрированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере социальной поддержки лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, на предмет возможности осуществления ими функций центра пробации, в том числе с предоставлением временного жилья.
Обращено внимание присутствующих, что в республике ежегодно проводится конкурс на предоставление грантов социально ориентированным некоммерческим организациям в размере до 1 млн. рублей. В 2024 году такой конкурс также проводился, и его победителями стали 53 СОНКО, сумма государственной поддержки составила 48,8 миллионов рублей.
Кроме того, в Чувашской Республике создан Ресурсный центр некоммерческих организаций, который в том числе оказывает консультационную поддержку СОНКО в подготовке документов, необходимых для получения государственной поддержки из республиканского бюджета Чувашской Республики и внебюджетных источников.
Также в республике принято постановление Кабинета Министров Чувашской Республики «Об имущественной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций». В рамках реализации данного постановления Минэкономразвития Чувашии ежегодно размещает на своем сайте для всеобщего доступа соответствующий перечень недвижимого имущества, которое может быть передано в пользование некоммерческим организациям на безвозмездной или льготной основе.
Все это может стать подспорьем для некоммерческих организаций, на базе которых будут созданы центры пробации.
С интересными и полезными докладами по вопросам реализации в Чувашии Федерального закона «О пробации в Российской Федерации» выступили другие участники «круглого стола».
В завершение круглого стола Александр Воронцов поблагодарил присутствующих за конструктивный диалог, отметив положительную динамику в реализации в республике Закона о пробации.