Научно-технологический прорыв России: стратегия и приоритеты долгосрочного развития

Экспертное заключение подготовлено по итогам сессии ПМЭФ-2024 «Научно-технологические векторы России».

Стратегия научно-технологического развития России — стратегия будущего

Российская Федерация — одна из ведущих мировых научных держав, обладающая сильными научными школами в ряде предметных областей, которые насчитывают десятки и сотни лет своей истории. Россия и сегодня входит в первую десятку стран мира по объему научных исследований и разработок [1]. В стране действует развитая сеть научных учреждений и организаций высшего образования. Имена Российской академии наук, Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, Санкт-Петербургского государственного университета и многих других известны во всем мире. По доле людей с высшим образованием Россия традиционно занимает лидирующие места в мировых рейтингах.
Имеющийся серьезный научный задел необходимо развивать далее, приумножая его; совершенствуясь в тех областях, которые необходимы для построения суверенной экономики России. Это развитие должно быть контролируемым, управляемым и направляемым, иметь четкие ориентиры и приоритеты. Именно в таком контексте была разработана, а в последующем обновлена Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации (Стратегия НТР) [2].

Стратегия НТР России закономерно подчинена национальным приоритетам развития и направлена на реализацию задач, обозначенных в рамках иных федеральных стратегических документов. Научно-технологическое развитие РФ, согласно Стратегии НТР, должно трансформировать науку и технологии в ключевой фактор развития страны [2]. НТР, тем самым, тесно переплетается с национальными проектами, вопросами экономического развития, качества жизни, технологического суверенитета и импортозамещения. Очевидно, что без обеспечения каждой из названных составляющих невозможно создать конкурентоспособную в мировом масштабе экономику страны в долгосрочной перспективе. Таким образом, наука и технологии являются фундаментом того будущего экономического результата, который получит страна на горизонте планирования. Однако для достижения этого результата необходима концентрация ресурсов и слаженная работа на всех уровнях власти.

Региональный аспект научно-технологического развития

Стратегия научно-технологического развития РФ — новая веха в развитии подходов к управлению научной и инновационной деятельностью в Российской Федерации. Стратегия НТР РФ получает свое региональное выражение в виде 20 пилотных госпрограмм научно-технологического развития, практически во всех субъектах РФ определены руководители по направлению НТР (заместители губернаторов) [3], в ряде регионов разрабатывают собственные стратегии НТР. Губернатор Новгородской области Андрей Никитин на сессии ПМЭФ-2024 «Научно-технологические векторы России» обозначил роль региональной власти в научно-технологическом развитии страны. По его мнению, регион — это территория пересечения всех инструментов развития, научной деятельности, задач инвесторов.
Уже сегодня можно назвать успешные практики создания научно-технологических точек роста. Так, например, в научно-образовательном центре (НОЦ) «Енисейская Сибирь» реализуется большой пакет различных проектов, часть из которых имеет образовательный характер [4]. НОЦ «Енисейская Сибирь» демонстрирует, как можно интегрировать все виды ресурсов и человеческий потенциал для выполнения целого комплекса задач. От реализации проектов НОЦ зависит, в том числе, и повышение качества жизни в Красноярском крае.
Активное участие регионов в процессах НТР, доступное через ряд инструментов (НОЦ, кампусы мирового уровня, установки мегасайенс и другие), крайне важно с точки зрения координации управления развитием на всех территориальных уровнях. Необходимо интегрировать муниципальный, региональный и федеральный ракурсы научно-технологического развития. Стоит отметить, что роль муниципальных образований в НТР в данном случае может быть весьма значительной.

В этой связи совершенно верно президент Ассоциации экспорта технологического суверенитета Андрей Безруков подчеркнул важный поворот в сторону приоритетов, системности и построения вертикальной модели управления наукой. Действительно, построение вертикальных и сетевых моделей управления наукой в масштабах страны сильно сократит трансакционные издержки и повысит эффективность работы в рамках всего комплекса «наука-образование-инновации». Здесь же необходимо учитывать и еще один важный аспект проблематики, от которого зависит повышение эффективности, а именно — приоритизацию НТР.

Приоритеты научно-технологического развития необходимы

Повышение эффективности работы любой общественной системы обычно требует перераспределения ресурсов и их концентрации на выбранных направлениях. Президент Российской академии наук Геннадий Красников обратил внимание на необходимость ограничения количества приоритетов научно-технологического развития. Когда приоритетов становится много, они теряют свою актуальность. Но в то же время необходима и некая диверсификация усилий для долгосрочного снижения рисков. Поэтому в вопросе приоритетов очень важно пройти «между Сциллой и Харибдой» и добиться максимальных эффектов от приоритизации научно-технологического развития.
Приоритеты не являются самостоятельными сущностями и имеют множество точек соприкосновения друг с другом. Министр науки и высшего образования Российской Федерации Валерий Фальков подчеркнул важность взаимосвязанных приоритетов: здоровья человека, демографии, продовольственной безопасности и безопасности в целом, комплексного подхода в реализации приоритетных направлений. Действительно, приоритеты необходимо группировать, формируя тем самым не просто новые статистические единицы, а добиваясь дополнительных синергетических эффектов при комплексном подходе к их реализации.

Выбор приоритетов неразрывно связан с проблемой прогнозирования научно-технологического развития, чему посвящена монография Института народнохозяйственного прогнозирования РАН [5]. Прогнозы НТР представляют собой фундаментальную научную проблему, имеющую выраженное прикладное значение. Они необходимы для реализации конкретных проектов в сфере НТР и «тактических» действий Правительства по управлению НТР. Можно сказать, что прогнозы НТР более приземлены, чем сама Стратегия НТР, однако именно они вкладываются в дорожные карты научно-технологического развития отдельных отраслей экономики и реализации отдельных приоритетов развития. Прогнозы НТР посредством целевых индикаторов помогают ориентироваться на результат, на конкретный продукт.

Продуктовый подход к научно-технологическому развитию

Неоднократно спикеры сессии «Научно-технологические векторы России» поддержали идею ректора Московского физико-технического института (национального исследовательского университета) Дмитрия Ливанова о важности спроса для развития научно-технологического развития на гражданском рынке. Нельзя отрицать то, что спрос на исследования и разработки окажет серьезное влияние на научно-технологическое развитие как таковое, будет способствовать привлечению молодых талантливых, креативных людей в учреждения науки и высшего образования.

Все чаще звучат идеи о том, что научные исследования должны быть ориентированы на результат, и это абсолютно точно применимо к прикладным исследованиям и тем фундаментальным исследованиям, на основе итогов которых в будущем могут появиться прикладные исследования. Наличие продукта серьезно облегчает последующий вывод научной разработки или инновации на рынок, а создание прототипа — поиск инвесторов, заказчиков, будущих клиентов. Такой подход все чаще внедряется в образовательные программы, вплоть до того, что студентам разрешают защищать дипломные работы в форме стартапа, организуются многочисленные стартап-лаборатории и конкурсы проектов.

Совершенствование моделей управления наукой, приоритизация и стремление к созданию продукта — составляющие успеха НТР. Научно-технологическое развитие востребовано не просто как ответ на стоящие перед страной вызовы, оно формирует определенный потенциал, положительно влияет на человеческий капитал (в том числе через повышение качества жизни), что, в свою очередь, необходимо для повышения показателей жизнеспособности всей общественной системы. Реализация приоритетов научно-технологического развития России крайне важна в контексте построения конкурентоспособной экономики мирового уровня и обеспечения национальной безопасности в условиях глобальных трансформаций XXI века.

Научно-технологический прорыв России: стратегия и приоритеты долгосрочного развития

Стратегия научно-технологического развития России — стратегия будущего

Региональный аспект научно-технологического развития

Приоритеты научно-технологического развития необходимы

Продуктовый подход к научно-технологическому развитию

Рекомендации для органов государственной и муниципальной власти по тематике сессии: