Вопреки ожиданиям, со свержением очередного лидера на Ближнем Востоке основные тренды принципиально не меняются. Даже «арабская весна», со всеми её надеждами, не смогла вызвать фундаментальных изменений. Ситуация, вероятно, повторится и в случае с Сирией. То есть, хотя тактические изменения определённо будут видны, страна, скорее всего, сохранит своё традиционное направление. В этом контексте Иран, как историческая сила на Ближнем Востоке, вполне может найти свой путь к влиянию на Дамаск, полагает Алиреза Нури, доцент факультета экономики и политологии Университета Шахида Бехешти.
Первым импульсивным ответом на вопрос, полностью ли проиграл Иран в Сирии, вероятно, будет «да». Иран, безусловно, стал одной из проигравших сторон. Ослабление ХАМАС и «Хизбаллы», а также смена режима в Сирии, которая была важным союзником в регионе, серьёзно повредят внешней политике Тегерана в трёх областях.
Во-первых, Сирия была значимым логистическим звеном в «оси сопротивления» и, в частности, помогала связывать Иран с «Хизбаллой». Эта функция нарушилась со сменой режима в Дамаске. Следовательно, «ось сопротивления», которая считается одним из основных приоритетов региональной внешней политики Ирана, частично ослаблена.
Во-вторых, ослабление «оси сопротивления» окажет негативное влияние на иранскую стратегию активного сдерживания, которая основана на использовании партнёров и союзных групп в борьбе против Израиля. Судя по всему, в будущем Иран не сможет использовать географические условия и возможности Сирии в своей стратегии.
В-третьих, в результате ослабления ХАМАС и «Хизбаллы», а также смены режима в Сирии и её исключения из круга региональных союзников Тегерана иранская концепция «стратегической глубины» в регионе также относительно ослабеет. Эта концепция, обеспечивающая Ирану региональное влияние, считается одним из достижений его внешней политики последних лет.
Учитывая важную роль Сирии, Иран укреплял своё политическое и военное присутствие в стране, поддерживая Башара Асада. После падения Асада и прихода «Тахрир аш-Шам» (организация, запрещённая в России) Сирия не только не будет играть роли в «оси сопротивления» и стратегии активного сдерживания, а может стать врагом – не только для Ирана, но и для «Хизбаллы» (надёжного союзника Ирана). Антишиитский и антииранский подход «Тахрир аш-Шам» хорошо известен. Нападение на иранское посольство в Дамаске (вероятно, единственное посольство в столице, которое подверглось нападению) является свидетельством данного антагонизма. На этом фоне Иран вывел свои войска из Сирии, и, как подчеркнул командующий КСИР генерал-майор Хоссейн Салами, больше никаких сил у Тегерана в Сирии не осталось.
Основываясь на этом, многие аналитики считают Иран главным проигравшим в недавних событиях (Элиот А. Коэн, Люба Люлько и Дмитрий Судаков, Наташа Холл и ЙостХилтерманн и Николас Кристоф). Но так ли верны ли эти суждения и всё ли Иран потерял в Сирии?
Окончательный ответ на этот вопрос – «нет», по целому ряду причин.
Причина 1. Разница между официальной и неофициальной позициями.
Обычно люди, группы и партии, пока они не находятся у власти, провозглашают идеалистические, а иногда и радикальные лозунги, но после прихода к власти и столкновения с реалиями многие из этих лозунгов модифицируются. Это справедливо и для сил, пришедших к власти в Сирии, включая «Тахрир аш-Шам». Поэтому можно ожидать, что их антииранский подход со временем изменится и будет подготовлена почва для развития отношений с Ираном. Похожий пример – «Талибан» (организация, запрещённая в России) в Афганистане. Многие члены этой группировки были настроены радикально антишиитски и антиирански, но после прихода к власти были вынуждены изменить свои позиции. Будущее сирийское правительство определённо не будет единым, и даже если Иран не сможет достичь соглашения с радикалами, вероятно, будут умеренные деятели, через которых Тегеран сможет наладить отношения с Дамаском. Поэтому, хотя Иран вряд ли вернёт себе такое же влияние в Сирии, как в эпоху Асада, это совсем не означает отсутствие отношений с будущим правительством.
Причина 2. Внутренние споры
Принцип неделимости власти на Ближнем Востоке, безусловно, относится и к Сирии. Несмотря на демократические заявления Джулани, не стоит ожидать появления демократического правительства под контролем «Тахрир аш-Шам». Курды, Свободная армия, этнические и религиозные группы, националисты, секуляристы и так далее будут требовать свою долю власти, и споры между ними и «Тахрир аш-Шам», а также внутри последней, несомненно, никуда не исчезнут. Это станет окном для влияния региональных и внерегиональных держав, включая Иран.
Причина 3. Исторические связи
Иран имел и продолжает сохранять исторические связи с Сирией и различными этническими и религиозными группами в стране. Поэтому после смены правительства в Дамаске отношения Ирана со всей Сирией не будут немедленно прерваны. Конечно, учитывая влияние «Тахрир аш-Шам», сторонники Ирана, включая алавитов, будут осторожны, но в будущем, если появится возможность, Иран может использовать свои исторические отношения с этими группами в собственных интересах. А если новое правительство станет давить на алавитов и другие группы, они будут искать помощи за пределами Сирии – и, возможно, у Ирана, – чтобы уравновесить и смягчить это давление.
Причина 4. Прагматизм и асимметричное влияние
Внешняя политика Ирана не только идеологизирована, но и весьма прагматична. Выбор стратегии «серой зоны» для противостояния Израилю и тесные отношения с суннитским ХАМАС указывают на прагматизм Ирана. При таком подходе цель устойчива, но ресурсы, инструменты и игровое поле для её достижения текучи и изменчивы. Асимметричное региональное влияние Ирана осуществляется именно таким образом.
При этом типе влияния ресурсы, инструменты или игровое поле могут быть навсегда или временно утрачены, но вполне реально возродить влияние другими способами. Многоэтнический и многоконфессиональный характер Ближнего Востока, включая Сирию, благоприятствует прагматизму Ирана, его асимметричному влиянию и сохранению стратегической глубины его внешней политики.
Причина 5. Прочность «оси сопротивления»
Хотя Иран стремился находиться на переднем крае «оси сопротивления» и использовать её как источник мягкой и жёсткой силы в своей внешней политике, можно согласиться с бывшим министром иностранных дел Ирана и нынешним вице-президентом по стратегическим вопросам Джавадом Зарифом, сказавшим, что «сопротивление не было создано Ираном, и его продолжение не зависит от Ирана. Причина сопротивления – оккупация и апартеид Израиля. Сопротивление оккупации существовало до Исламской революции, и Иран поддерживает это народное движение». Безусловно, «ось сопротивления» ослабла из-за ХАМАС, «Хизбаллы» и падения Асада, но о её исчезновении речи не идёт. Она продолжает существовать – и способствовать внешней политике Ирана.
Причина 6. Исторический опыт
Не следует забывать исторический опыт. В последние годы в регионе произошли некоторые события, которые изначально казались пагубными для Ирана, но со временем пошли ему на пользу, либо не нанесли ожидаемого вреда. Среди них можно упомянуть оккупацию Ирака США, одной из целей которой было сдерживание и ослабление Ирана в регионе. Однако эта цель не только не была достигнута, но региональное влияние Ирана, наоборот, расширилось. Хотя война в Афганистане, а затем и приход к власти талибов могли нанести ущерб Ирану, в конечном итоге этого не произошло. Одной из целей военной операции Саудовской Аравии в Йемене также было снижение влияния Ирана, а результатом стало только его усиление.
Причина 7. Палестинский вопрос
Из-за исторических политических, этнических и религиозных связей между Сирией и Палестиной немыслимо, что новое правительство в Дамаске проигнорирует Палестину. Хотя некоторые в этом правительстве могут стремиться к нормализации отношений с Израилем, в том числе через «Соглашения Авраама», некоторые силы, бесспорно, продолжат защищать палестинское дело. Хотя между Ираном и Сирией могут быть разногласия по палестинскому вопросу, даже вариант «двух государств для двух наций», способен стать общей позицией в будущем. Отношения между «Тахрир аш-Шам» и некоторыми палестинскими силами, включая ХАМАС, также являются точками соприкосновения между Ираном и будущей Сирией.
Причина 8. Враждебность по отношению к Израилю
Как и в случае с проблемой Палестины, новое правительство Сирии не может игнорировать историческую враждебность по отношению к Израилю, тем более что между двумя странами к тому же существуют территориальные проблемы. Поэтому, хотя уровень прямой конфронтации и враждебности может быть снижен, некоторые вопросы, включая территориальный, вряд ли будут легко решены. Националистические группы в будущем правительстве Сирии будут настаивать на территориальной целостности Сирии. Ошибка Израиля в последние дни, когда он начал бомбить страну, может только усилить националистические настроения и враждебность. План Нетаньяху по резкому увеличению численности поселенцев на оккупированных Голанских высотах выглядит особенно провокационным.
Чувство враждебности по отношению к Израилю может стать общей базой для взаимодействия с Ираном.
Учитывая это, Нетаньяху резко предостерёг будущее сирийское правительство от возможных отношений с Тегераном.
Причина 9. Конкуренция между региональными и мировыми державами
В условиях текущей неопределённости в Сирии конкуренция между региональными и мировыми державами за влияние на будущее страны только усилится. Продолжается создание коалиций, и Иран тоже может использовать это окно возможностей. Например, каждая из фракций в будущем сирийском правительстве будет контактировать с той или иной из региональных и международных держав. Хотя «Тахрир аш-Шам», судя по всему, видит в качестве главного партнёра Турцию, эта ориентация, вероятно, имеет противников, особенно среди курдов. Позиция США, Европы, России, Саудовской Аравии и так далее ещё неясна. Хотя эта неопределённость не продлится долго, конкуренция, безусловно, сохранится, что может создать пространство для оказания влияния со стороны Ирана.
Причина 10. Движение по традиционному пути
Хотя Ближний Восток кажется непредсказуемым, а такие перемены, как падение Мубарака (Египет), Салеха (Йемен), Каддафи (Ливия), Гани (Афганистан) или Башара Асада, каждый раз оказываются для многих сюрпризом, факт в том, что тенденции в этом регионе и его странах обычно следуют традиционному и неизменному историческому пути. Вопреки ожиданиям, со свержением очередного лидера основные тренды принципиально не меняются – и дальнейшая нестабильность тоже следует традиционным историческим лекалам. Даже «арабская весна», со всеми её надеждами, не смогла вызвать фундаментальных изменений во многих странах (да и во всём регионе).
Ситуация, вероятно, повторится и в случае с Сирией. То есть, хотя тактические изменения определённо будут видны, страна, скорее всего, сохранит своё традиционное направление. В этом контексте Иран, как историческая сила на Ближнем Востоке, вполне может найти свой путь к влиянию на Дамаск.
Будущая стратегия Ирана
Хотя многие пути из Тегерана в Дамаск сейчас кажутся закрытыми, Иран, безусловно, не откажется от своих активов в Сирии и приложит усилия для их восстановления. Учитывая текущую ситуацию, достичь этой цели будет очень сложно. Что ещё важнее, в настоящее время Иран не владеет инициативой. Но десять факторов, упомянутых выше, помогут Тегерану вернуть часть своего традиционного влияния в Сирии.
Политика Ирана, безусловно, подвергнется реформам, и, как подчеркнул высший руководитель Ирана аятолла Али Хаменеи, из событий в Сирии будут извлечены уроки. Один из этих уроков, который уже виден в политике Ирана на Ближнем Востоке, заключается в том, чтобы избегать односторонней зависимости от партнёра, инструмента или источника, вернуться к прагматизму. Поэтому можно ожидать, что политика будет более многосторонней и Иран установит более широкие отношения с различными религиозными и этническими группами в Сирии и на Ближнем Востоке в целом.
На фоне изменившегося положения Сирии, ХАМАС и «Хизбаллы» Иран, вероятно, вернётся к стратегии «серой зоны», и его готовность напрямую противостоять Израилю снизится. В связи с этим как в Сирии, так и в регионе в целом он продолжит реализовывать стратегию асимметричного влияния. Тегеран будет менять инструментарий, сохраняя при этом сами стратегические цели.
Следует отметить, что в хаотичной геополитике Ближнего Востока в большинстве случаев затраты превышают выгоды. Выгоды также не являются устойчивыми и предсказуемыми по своей природе. США потратили на войны в Ираке и Афганистане 5 триллионов долларов, но не добились желаемых результатов. Россия, также потратившая много ресурсов в Сирии, может, покинуть страну, если не достигнет соглашения с «Тахрир аш-Шам», – и в любом случае её присутствие в Сирии будет ограничено.
Между тем Иран является историческим игроком и имеет глубокие связи на Ближнем Востоке. Он знает регион лучше, чем США или Россия, и в состоянии восстановить своё влияние. Похоже, Нетаньяху, обещавший «преобразить лицо Ближнего Востока», не добьётся своей цели.
Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.