ПРАВОВОЙ ОБЗОР 23.12.2024 - 27.12.2024
Государственные и муниципальные закупки
(блок Федерального закона № 44-ФЗ)
- Опубликованы Федеральные законы от 26.12.2024 № 484-ФЗ, № 494-ФЗ с изменения в Закон № 44-ФЗ
Федеральными законами предусматривается:
1) продление действующих частей 56, 631, 651 статьи 112 Закона № 44-ФЗ
до 01.01.2026 и частей 652, 72 статьи 112 Закона № 44 до 31.12.2025;
2) изменение периода (с 31.12.2026 на 31.12.2025) в отношении закупок, осуществляемых путем проведения электронного запроса котировок, в течение которого не действуют ограничения размера годового объема закупок, установленные пунктом 1 части 10 статьи 24 Закона № 44-ФЗ;
3) переходные положения для совместных конкурсов по результатам которых будут заключаться контракты со встречными инвестиционными обязательствами;
4) запрет на заключение контрактов без соблюдения письменной формы;
5) возможность заключать цифровой контракт при любом основании неконкурентной закупки;
6) возможность подтверждать соответствие требованию универсальной предквалификации контрактами, исполненными в рамках проведённой совместной закупки;
7) исключение обязанности заказчика указывать срок и стоимость каждого этапа исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки;
8) включение в РК ГИС ЕИС всех контрактов по Закону № 44-ФЗ.
Федеральные законы вступают в силу с 01.01.2025, за исключением некоторых положений.
Где читаем?
- Установлены меры по предоставлению национального режима при осуществлении закупок
25.12.2024 опубликовано постановление Правительства РФ от 23.12.2024
№ 1875 (далее – постановление), которое устанавливает меры и порядок
по предоставлению национального режима при осуществлении закупок в рамках Закона № 44‑ФЗ и Закона № 223‑ФЗ (во исполнение положений Федерального закона
от 08.08.2024 № 318‑ФЗ).
Постановление устанавливает:
1)запрет и ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых
при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих
из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;
2) преимущества в отношении товаров российского происхождения;
3) минимальную обязательную долю закупок товаров российского происхождения при осуществлении закупок в соответствии с Законом № 223‑ФЗ.
Кроме того, постановление утверждает требования к форме и содержанию отчета об объеме закупок товаров российского происхождения, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, порядок формирования и размещения такого отчета в ЕИС.
Постановление вступает в силу с 01.01.2025, за исключением отдельных положений, и применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС, приглашения принять участие в которых направлены, либо контракты (договоры) с единственными поставщиками заключены после дня вступления в силу постановления.
Где читаем?
- Минфин России разъяснил, с какого момента обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя) считаются прекращёнными
Обязательства исполнителя по контракту, обеспеченные независимой гарантией, могут считаться прекращёнными после размещения им в ЕИС документа о приёмке, который впоследствии подписан заказчиком.
Датой прекращения таких обязательств считается дата передачи товара, окончания выполнения работ или оказания услуг, указанная в документе о приёмке, формируемом поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктом 1 части 13 статьи 94 Закона № 44-ФЗ.
При расторжении контракта по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны от исполнения обязательства исполнителя
по контракту считаются прекращёнными соответственно:
1) с момента заключения соглашения сторон о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения;
2) с момента вступления в законную силу решения суда о расторжении договора, если этим решением не предусмотрена дата, с которой обязательства считаются прекращёнными;
3) с момента вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе
от исполнения контракта (часть 13 статья 95 Закона № 44-ФЗ и пункт 2 статьи 453 ГК РФ).
Где читаем?
Закупки отдельными видами юридических лиц
(блок Федерального закона № 223-ФЗ)
- Постановлением Правительства Российской Федерации установлены меры и порядок по предоставлению национального режима при осуществлении закупок
Положения соответствующего постановления устанавливают порядок применения механизмов запрета, ограничения и преимущества к товарам, происходящим из иностранных государств, а также к работам и услугам, выполняемым иностранными лицами.
Обязанность закупать отечественные товары в минимальной обязательной доле сохранена только для отдельных заказчиков по Закону № 223-ФЗ.
Где читаем?
- В Госдуму внесен законопроект по внесению изменения
в Федеральный закон «О защите конкуренции» предусматривающий создание государственной информационной системы (ГИС) по предупреждению, выявлению и пресечению ограничивающих конкуренцию соглашений
ГИС будет содержать информацию о рисках заключения и реализации ограничивающих конкуренцию соглашений на основе обработки сведений
о торгах, о хозяйствующих субъектах и об осуществляемой предпринимательской деятельности на товарных рынках, а также иной информации, в том числе содержащейся в информационных системах, определяемой Правительством.
Предполагается, что оператором системы станет ФАС России.
Где читаем?
- Минфин разъяснил аспекты применения Закона № 223-ФЗ
в части реализации национального режима
В положении о закупке заказчики самостоятельно определяют порядок реализации требований пункта 1 части 2 статьи 3.1-4 Закона № 223-ФЗ.
Положения распространяются на все закупки, проводимые заказчиком
как конкурентными, так и неконкурентными способами, включая закупки
у единственного поставщика.
Реализация мер «ограничение» и «преимущество» возможна
при условии, что подана хотя бы одна заявка, предлагающая поставку товара российского происхождения, соответствующего установленным требованиям.
Где читаем?
- Суд апелляционной инстанции признал незаконным решение ФАС
России о том, что требование заказчика о наличии производственных мощностей при подаче заявок является излишним
В закупке на поставку моторного топлива по смарт-картам заказчик установил требование о наличии в собственности (на ином основании) участника автозаправок и виртуальных топливных карт для исполнения договора.
Антимонопольный орган и суд первой инстанции признали это требование лишним, поскольку оно налагает на участника дополнительные финансовые обязательства и ограничивает конкуренцию, а также, факт отсутствия на момент подачи заявки таких мощностей, не означает, что договор нельзя исполнить качественно.
Суд апелляционной инстанции сделал вывод об отсутствии в действиях заказчика нарушения действующего законодательства, указав, что спорные условия закупочной документации установлены в целях исключения риска неисполнения договора, не носят дискриминационный характер и в равной мере применяются
ко всем участникам закупки.
Где читаем?
Земельно-имущественные торги
- Опубликован Федеральный закон от 26.12.2024 № 485-ФЗ о внесении изменений в правовой режим зон с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ)
Федеральный закон направлен на совершенствование законодательства в сфере землепользования и градостроительства, уточнение и систематизацию положений
о зонах с особыми условиями использования территории. Изменения призваны упростить процедуру согласования, учитывать интересы собственников земельных участков и объектов недвижимости, а также повысить безопасность использования территорий вблизи различных объектов.
Где читаем?
- Советом Федерации одобрен закон, которым внесены изменения
в порядок проведения аукционов по продаже или аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности
Данным законопроектом сокращаются сроки:
1) подготовки земельного участка на торги (было 2 месяца – стало 30 дней);
2) приема заявок (было 30 дней – стало 10 рабочих дней);
3) заключения договора (было 10 дней – стало 5 дней);
4) срок направления договора на подписание (было 10 дней - стало 5 дней);
5) срок подписания договора (было 30 дней - стало 10 рабочих дней).
Законопроект также позволяет уполномоченным органам на стадии приема заявок вносить изменения в извещения для исправления технических ошибок
без пересмотра существенных условий договора и предмета аукциона.
В случае отсутствия заявок на аукцион уполномоченный орган вправе продлить срок подачи заявок.
Законопроект в случае его подписания вступит в силу с 01.03.2025.
Где читаем?
- Вопросы, связанные с установлением границ земельных участков, определением и разграничением прав на земельные участки, не могут быть рассмотрены антимонопольным органом в рамках статьи 18.1 Закона о защите конкуренции
Где читаем?