С 1 января 2025 года в России начнет действовать новый налог – туристический. По информации на 20 декабря, он вводится в 55 регионах России. В большинстве из них – в отдельных муниципалитетах, но есть и регионы, где он будет взыматься по всей территории – например, в Карелии, Вологодской области, в Республике Алтай. Собрали в одном тексте ответы на главные вопросы по теме.
Был курортный сбор, станет туристический налог
Туристы, которые ранее выбирали для путешествий территории Алтайского, Ставропольского, Краснодарского краев, федеральную территорию «Сириус», а не так давно – с апреля – и Санкт-Петербург, уже должны быть знакомы с таким понятием, как курортный сбор. Это плата, которая была введена на небольшом количестве территорий России экспериментально еще с 2018 года. Сумма платежа составляет от 30 до 100 рублей в сутки. Его оплачивает сам турист по приезду: платить должны совершеннолетние туристы, остановившиеся в объектах размещения более чем на 24 часа.
С 1 января 2025 года курортный сбор заменит туристический налог и распространится на большее количество территорий. Его вводят в соответствии с изменениями в Налоговом кодексе РФ, внесенными Федеральным законом от 12.07.2024 г. № 176-ФЗ, – появляется глава 33.1 «Туристический налог». Главное изменение – налог теперь будут выплачивать организации и физические лица, которые предоставляют услуги по временному проживанию туристов в гостиницах, отелях, хостелах и др. (сумма будет включаться в стоимость проживания). При этом они должны:
• владеть на праве собственности или ином законном основании местами заселения туристов;
• быть включены в реестр классифицированных средств размещения, предусмотренный ФЗ от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».
По словам эксперта по туризму Николая Мельника, сейчас еще идет работа по включению многих объектов в реестр. «Те же самые глэмпинги, мини-гостиницы, хостелы – все их нужно будет обязательно включить в реестр, ведь если там нет объекта, значит, он не платит туристический налог. Если есть, соответственно, должны взимать с гостя туристический налог и перечислять в казну».
Налог отразится на ценах для туристов?
Муниципалитеты должны самостоятельно определять необходимость введения туристического налога и размеры ставок. Согласно ФНС России налоговые ставки могут быть дифференцированы с учетом сезонности и (или) категории средства размещения. Но они не должны выходить за рамки, прописанные в налоговом законодательстве. Согласно ему до 2029 года ставка будет увеличиваться: в 2025 году – 1%, в 2026-м – 2%, в 2027-м – 3%, в 2028-м – 4%, в 2029-м – 5%. Последнее повышение будет лимитом ставки. Также в законодательстве прописано, что минимальная сумма налога не может быть меньше 100 рублей за сутки. К слову, Российский союз туриндустрии (РСТ) летом предлагал изменить формулу подсчета туристического налога в части его минимальной суммы. По их мнению, в большинстве случаев 100 рублей в сутки не соответствует установленному на 2025 год уровню в 1% от стоимости проживания.
По мнению Н. Мельника, изменения не отразятся на туристах и их желании заселиться в гостиницу (или другое место временного размещения) на время отдыха – по крайней мере, пока. «Сумма доплаты не такая большая: даже если человек заплатил 100 тысяч рублей за проживание, он заплатит 1000 рублей налога. Другой вопрос в том, что сумма налога будет планово подниматься. Но в целом это все равно не повлияет на потоки туристов, на отели. Могут быть маркетинговые акции: некоторые объекты, думаю, будут заявлять о том, что туристический налог они берут на себя.
В цене из-за налога проживание вырастет ровно на эту же сумму – на 1%, говорит Н. Мельник. В остальном рост если и будет, то причины его другие – например, сезонность, популярность того или иного объекта.
Разделяют эту позицию не все: в октябре директор Новосибирской ассоциации туристских организаций Светлана Фоменко высказывалась о том, что туристический налог все же станет нагрузкой для путешественников. «Возрастет и финансовая нагрузка на потребителя, так как из-за этого поднимется стоимость проживания. Мы считаем введение налога преждевременным», – подчеркивала эксперт.
Согласно главе 33.1 «Туристический налог» в Налоговом кодексе РФ, которая вступит в силу с 1 января, услуга, оказываемая некоторым категориям отдыхающих, в налоговую базу включаться не будет, а именно:
• лицам, удостоенным званий Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации или являющимся полными кавалерами ордена Славы;
• лицам, удостоенным званий Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации или награжденным орденом Трудовой Славы трех степеней;
• участникам и инвалидам Великой Отечественной войны;
• лицам, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, лицам, выполняющим (выполнявшим) возложенные на них задачи на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области в период проведения специальной военной операции, указанные в пункте 6.1 статьи 210 Налогового Кодекса РФ;
• ветеранам и инвалидам боевых действий;
• лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», лицам, награжденным знаком «Житель осажденного Севастополя», лицам, награжденным знаком «Житель осажденного Сталинграда»;
• лицам, работавшим в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также членам экипажей судов транспортного флота, интернированным в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;
• инвалидам I и II групп, инвалидам с детства, детям-инвалидам.
Представительные органы муниципалитетов (законодательные органы городов федерального значения – Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, представительный орган федеральной территории «Сириус») вправе устанавливать дополнительные категории лиц, стоимость услуг по временному проживанию которых не будет включаться в налоговую базу.
Где введут налог?
В течение последних месяцев в новостях постоянно мелькала информация о том, что тот или иной регион или город официально решили ввести туристический налог. По данным ТАСС на вторую половину декабря, с 1 января налог вводится на территории 55 регионов России. В большинстве из них – в отдельных муниципалитетах.
Туристический налог на территории всего региона будет распространяться в Республике Алтай, Камчатке, Карелии и Вологодской области. Некоторые регионы вводят турналог в областных центрах: это, к примеру, пишет ТАСС, Архангельск, Владикавказ, Екатеринбург, Казань, Омск, Нальчик, Пенза, Рязань, Тула, Улан-Удэ, Хабаровск, Элиста.
Часть регионов решили ввести налог в некоторых муниципалитетах, куда любят ездить путешественники: например, в Калининградской области туристический налог введут в Калининграде, Светлогорске, Зеленограде; в Кемеровской области – в Кемерово, Новокузнецке, горнолыжном курорте «Шерегеш».
Туристический налог, как отметил эксперт по туризму Н. Мельник, вводится в первую очередь для модернизации туристской инфраструктуры тех мест, где налог введен. Можно сказать, что у курортного сбора было то же назначение.
Автор: Полина Карпович