Роль статистики и данных в реализации прав коренных малочисленных народов обсудили в Ханты-Мансийске. Экспертный семинар проводился в поддержку текущего исследования Экспертного механизма ООН по правам коренных народов на тему «Право коренных народов на данные, включая сбор и дезагрегацию данных».
Участники семинара озвучили практики формирования статистических данных в сфере прав коренных народов, провели анализ правового обеспечения и доступа к информации в контексте эффективного управления и мониторинговых процедур.
С приветствием к участникам обратилась председатель Экспертного механизма ООН по правам коренных народов Валмейн Токи (Новая Зеландия).
Сенатор РФ и первый вице-президент Ассоциации КМНСС и ДВ РФ Александр Новьюхов в своем выступлении указал на важность дезагрегированных данных, характеризующих положение дел в области реализации прав и социально-экономического развития коренных малочисленных народов. Об этом также свидетельствуют международные документы и Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
Напомним, что дезагрегированными называют данные, которые не укладываются в официальную статистику по укрупненным универсальным показателям. Статистика реализуется по множеству параметров, но при этом внутри большого объема данных сложно выявить запросы и реальное состояние дел конкретной социальной группы, такой, например, как коренные малочисленные народы.
По словам Александра Новьюхова, отсутствие статистических дезагрегированных данных о жизнедеятельности коренных малочисленных народов снижает эффективность и адресность государственной поддержки, затрудняет прогнозирование бюджетных расходов на эти цели и не позволяет в полной мере дать объективную оценку состояния дел.
– Собрать и систематизировать такие детализированные данные можно на ведомственном уровне, – отметил Сенатор РФ, – для этого необходимо сформировать соответствующие показатели и на их основе – порядок осуществления мониторинга.
Александр Новьюхов не ограничился теорией, предложив собравшимся оценить разработанные им показатели социально-экономического положения коренных малочисленных народов.
По словам сенатора, восемь тематических блоков включают около 80 показателей и дают полную картину состояния дел и необходимого объёма бюджетных средств на реализацию прав коренных малочисленных народов.
Также в этой дискуссии приняли участие Эдуард Яунгад, Президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера «Ямал – потомкам!», вице-президент Ассоциации КМНСС и ДВ РФ по Уральскому федеральному округу, Григорий Дюкарев, Уполномоченный по правам коренных малочисленных народов в Красноярском крае и Сергей Тимошков, советник руководителя ФАДН России. Они раскрыли законодательные основы и механизмы сбора данных, защиты персональной информации, ведения региональных и федеральных реестров.
На основе состоявшейся дискуссии, модератор сессии Алексей Цыкарев подчеркнул, что систематизацию данных о коренных народах необходимо проводить на всех уровнях – от ООН до муниципалитетов, при этом коренные народы должны иметь к ним доступ и возможность самим формировать приемлемые с культурной и этической точки зрения механизмы сбора данных.
– Реализация статьи 21 Декларации ООН о правах коренных народов, то есть улучшение социально-экономических условий, создание программ помощи развитию, учет интересов уязвимых групп, должна опираться на достоверные и полные данные, – заявил Цыкарев. – Более того, наличие заблаговременной и полной информации укрепляет переговорные позиции коренных народов в диалоге с промышленными компаниями, а значит раскрытие информации компаниями, в том числе о рассмотрении жалоб, должно стать неотъемлемой частью корпоративной культуры.
Вторая дискуссия была посвящена механизмам доступа к информации, практикам и мерам их совершенствования, обеспечению цифрового равенства. Директор Межрегионального научного центра финно-угроведения Национального исследовательского Мордовского государственного университета Василий Немечкин, взявший на себя модерацию, отметил важность использования всех возможностей для улучшения доступа к информации коренных малочисленных народов.
Антон Нарчуганов, руководитель Агентства по развитию северных территорий и поддержке коренных малочисленных народов Красноярского края, представил подробный анализ возможностей, которые его ведомство использует для широкого информирования коренных малочисленных народов о мерах поддержки, изменениях законодательства и других вопросах, касающихся прав и интересов коренных малочисленных народов.
Софья Урун, директор Института народов Севера, представила результаты мониторинга, который позволил определить основные факторы повышения качества образования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока в части преподавания родных языков и литературы.
Людмила Алферова, президент Общественной организации «Спасение Югры», рассказала о проекте «IT-стойбище». Людмила Алферова подчеркнула, что с 2018 года проект создает условия для ликвидации цифрового неравенства, предоставляя доступ сразу к нескольким критически важным сферам для коренных народов: к государственным и муниципальным услугам, равным возможностям в образовании, к услугам здравоохранения.
Профессор, проректор по научно-исследовательской работе и международным отношениям Московского университета имени А. С. Грибоедова Алексей Автономов представил разработанную им шкалу оценки качества реализации права коренных народов на информацию.
В прениях по данной теме приняли участие Эдуард Яунгад и Елизавета Кузнецова, представитель региональной Ассоциации коренных малочисленных народов Севера Красноярского края и победитель второго сезона Школы общественной дипломатии.
В завершении состоялась дискуссия о роли данных в содействии устойчивому развитию коренных малочисленных народов в контексте взаимодействия с бизнесом. С информацией выступили Александр Комиссаров, заместитель директора Департамента недропользования и природных ресурсов ХМАО, Ирина Самсонова, руководитель отдела этносоциальных и этноэкономических исследований геосистем Академии наук Республики Саха (Якутия), Василий Захаров, руководитель направления связей с общественностью и взаимодействия с органами власти ООО «Полярный литий» и Алексей Цыкарев, программный директор Всероссийской конкурсной образовательной программы «Коренные малочисленные народы России. Школа общественной дипломатии». Также в рамках этой дискуссии Антонина Горбунова презентовала исследование «Взаимодействие бизнеса и коренных малочисленных народов России в контексте соблюдения прав человека и достижения устойчивого развития».
Итоги и рекомендации семинара в ХМАО будут направлены в качестве коллективной письменной позиции коренных малочисленных народов России в адрес Экспертного механизма ООН по правам коренных народов и других заинтересованных сторон на национальном и международном уровнях.
Организатором семинара выступили общественная организация «Спасение Югры» и МОО «КМНСОЮЗ» в партнерстве со Всероссийской конкурсной образовательной программой «Коренные малочисленные народы России. Школа общественной дипломатии».