Специалист изучила демографические данные и меры господдержки на 2025 год
По словам Ирины Тургель, в 12 городских округах региона Росстат фиксирует стабильный рост численности населения. Фото: Владимир Петров.
В федеральном бюджете на следующий год запланировано почти 1,7 трлн руб. на реализацию государственных программ, из которых на программы «Развитие здравоохранения», «Социальная поддержка граждан» и «Доступная среда» в 2025 году планируют направить почти 395 млрд руб. (229 млрд, 163 млрд и 3 млрд соответственно). Сможет ли финансирование повлиять на развитие малых городов в Уральском федеральном регионе и какова ситуация с демографией в муниципальных округах Свердловской области, рассказала директор Школы экономики и менеджмента УрФУ, руководитель проекта «Креативная реиндустриализация городов „второго эшелона“ в условиях цифровой трансформации» Ирина Тургель.
Эксперт проанализировала данные Росстата за 2012–2024 годы о численности населения в 73 городских округах Свердловской области, включая Екатеринбург. Тенденция по региону в целом — постепенное увеличение населения до 2016 года (с 4 307 594 до 4 330 006 человек) и затем стабильное снижение (на 107 311 человек) вплоть до 2024-го.
«В 61 городском округе региона происходит устойчивое уменьшение населения с 2012 года. Из общей статистики выбиваются 12 городских округов, где до разных периодов наблюдается увеличение числа жителей. Так, стабильный рост населения на протяжении 13 лет Росстат фиксирует в Екатеринбурге (с 1 411 137 человек в 2012 году до 1 580 109 в 2024-м) и агломерации Екатеринбурга — Среднеуральском (с 21 069 до 25 139 человек), Сысертском (с 60 633 до 65 368 человек) и Арамильском (17 525 до 23 609 человек) городских округах, Верхней Пышме (с 73 854 до 90 810 человек)», — поясняет Ирина Тургель.
В регионе есть муниципальные округа, в которых на протяжении 13 лет практически стабильно неизменная численность населения, добавляет исследователь. Например, городской округ Заречный, где в разные годы население варьируется от 30 004 человек до 31 903. Или Камышловский городской округ, где в 2012 году проживало 26 983 человека, а в 2024-м — 26 765.
До 2015–2019 годов население увеличивалось в Режевском, Белоярском городских округах, а также в Ревде, Дегтярске и Верхнее Дуброво. До 2022 года стабильный рост числа жителей наблюдался в городском округе Свободный и Берёзовский, однако в первом случае за последние два года население резко сократилось (на 18 %), в Берёзовском за этот же период снизилось на 1,3 %, добавляет эксперт. В двух других городах со статусом закрытого административно-территориального образования — Лесном и Новоуральске — с 2012-го по 2024-й наблюдается планомерное снижение населения, на 5,2 % и 8 % соответственно.
Темпы сокращения численности населения минимальные в городах на юго-западе и юго-востоке региона. Меньше остальных население уменьшалось в Ирбите (на 4 % за 13 лет), Красноуфимске (на 5,2 %), Богдановиче (на 6,6 %). Наиболее серьезная ситуация на малозаселенном северо-востоке региона: в Гаринском городском округе, где с 2012-го по 2024-й население уменьшилось на 48,5 % (с 4 740 до 2 442 человека). На 31,4 % сократилось население за этот же период в Махнёвском муниципальном образовании (с 6 879 до 4 718 человек) и на 27,9 % сократилось население в Ивдельском городском округе (с 23 824 до 17 176 человек). В целом усредненный процент снижения численности населения в 55 городских округах, где показатели снижались с 2012 года, — 14,5 %.
«В Свердловской области общероссийская тенденция снижения численности населения. Как отметил на пресс-конференции президент Владимир Путин, в стране принимаются самые разные меры поддержки рождаемости: выплаты пособий, материнского капитала, семейная ипотека с господдержкой и многое другое. Кроме того, реализуются меры для продления долголетия. Так, в бюджете на следующий год на здравоохранение в рамках нацпроекта „Продолжительная и активная жизнь“ запланировано 20,58 млрд руб.», — перечисляет Ирина Тургель.
Отдельными субсидиями в регионы, в том числе Свердловскую область, будут направлены средства на обследование новорожденных, региональные выплаты на третьего и последующего детей, на профилактику сердечно-сосудистых заболеваний и другое финансирование. Так, в бюджете запланированы выплаты врачам, учителям, работникам культуры, переезжающим в населенные пункты регионов России с численностью до 50 тыс. человек.
«Например, на поддержку работников культуры в следующем году Курганская область получит 8,9 млн руб., Свердловская — 10,4 млн, Тюменская и Челябинская области — 1,2 млн и 17,9 млн соответственно, ХМАО—Югра — 5,3 млн. Для учителей предусмотрены схожие суммы. Курганской области перечислят 6,9 млн руб., Свердловской — 6,2 млн, Тюменской — 2,2 млн, Челябинской — 14,8 млн. На поддержку переезда медицинских работников в небольшие города Курганской области выделят 33 млн руб., Свердловской — 93 млн, Тюменской — 17,2 млн, Челябинской — 55,6 млн, ХМАО—Югре — 57,9 млн», — констатирует Ирина Тургель.
Вместе с тем, отмечает эксперт, запланированное финансирование и федеральные меры пока не оказывают необходимого эффекта для воспроизводства населения и вряд ли кардинально изменят ситуацию в следующем году.
«Во-первых, расходы бюджета на социальную составляющую в следующем году по сравнению с нынешним годом не увеличились. Нельзя сказать, что государство будет активнее вкладываться в демографию и здравоохранение в малых городах. Во-вторых, переломить общий тренд снижения численности населения крайне сложно. Для этого нужны комплексные меры, предполагающие не только прямые выплаты семьям, но и создание благоприятной среды в целом: инфраструктуры, качественного образования, креативного сектора и многого другого», — заключает Ирина Тургель.
Анна Маринович
Уральский федеральный университет — один из ведущих вузов России, расположен в Екатеринбурге. Участник проекта по созданию кампусов мирового уровня — части национального проекта «Наука и университеты», реализуемого Минобрнауки России. Университет — участник государственной программы поддержки российских вузов «Приоритет-2030», выступает инициатором создания и выполняет функции проектного офиса Уральского межрегионального научно-образовательного центра мирового уровня «Передовые производственные технологии и материалы».