Разбираемся в инвестполитике Николаевского, Солнечного, Комсомольского и Советско-Гаванского районов
«Дальневосточное обозрение» продолжает цикл обзоров муниципальной инвестиционной политики Хабаровского края. В первых трех публикациях мы рассказали о Севере, Юге, а также в центре региона. На очереди еще четыре района — Солнечный, Комсомольский, Николаевский и Советско-Гаванский.
Инвестиции в районах Хабаровского края: обзор «Дальневосточного обозрения»
Напомним, что мы оцениваем количество инвестпроектов, реализуемых на территории каждого района или округа, объемы инвестиций, а также работу местных властей по информированию как самих инвесторов, так и жителей своих территорий.
В основе оценки, как и в прошлых публикациях этого цикла — муниципальный стандарт, внедренный Минэком края еще в 2015 году. Он, среди прочего, подразумевает публикацию районами и округами долгосрочных планов инвестиционной деятельности, отчетов по их реализации, инвестиционных паспортов (презентаций возможностей) и ежегодных инвестиционных посланий (отчетов) глав муниципалитетов.
При подготовке материала мы использовали эти и другие открытые источники.
Николаевский район
На начало 2024 года в работе районной администрации находилось пять инвестиционных проектов на 975,4 млн рублей, следует из плана до 2030 года. В последний раз он обновлялся в самом конце 2023-го.
Крупнейший проект — строительство рыбоперерабатывающей базы на мысе Перовского и модернизация еще одной в селе Иннокентьевка. В оба объекта ООО «РПК «Восточное» планировало вложить 419,5 млн рублей. Срок реализации — 2027 год, на объектах «ведутся строительно-монтажные работы», следует из инвестплана.
В отчете и в инвестиционном послании главы района Анатолия Леонова за 2023 год проект не упоминается. Предыдущую большую модернизацию РПК «Восточное завершил еще в 2015-м — тогда за 350 млн рублей был реконструирован цех по обработке рыбы в селе Иннокентьевка. Последние пять лет компания несет серьезные убытки. В 2023 году РПК «Восточное» ушел в минус на 157,4 млн рублей, годом ранее потерял 261,6 млн. Чистые активы предприятия сократились на 500 млн рублей — с 882,2 в 2019 году до 371,4 млн в 2023-м.
Немного новостей и о другом планируемом к строительству рыбзаводе. Под создание рыборазводного завода по воспроизводству кеты и горбуши на реках Ныгай (Лангр) и Корюшка премьер-министр Михаил Мишустин в 2020 году даже расширил ТОР «Николаевск». Предполагалось, что на втором этапе проекта инвестор, ООО «ВБР-Трейд», уже к 2024 году построит завод по глубокой переработке рыбы в Николаевске-на-Амуре. В инвестплане района сроки сдачи сдвинуты уже на 2027-й, хотя финансирование осталось прежним — 196,6 млн рублей.
— Для города и района — это, безусловно, событие со знаком «плюс». В низовьях Амура еще в советское время пытались построить рыборазводные предприятия, и потом озвучивались грандиозные планы: осетровые заводы, лососевые, но, увы, никто не довел начатое до конца. Поэтому мы только рады инвестиционному проекту ООО «ВБР-Трейд» и окажем ему всяческую поддержку в процессе реализации, — говорил Александр Леонов в 2020-м.
Статус реализации проекта на сегодняшний день: «оформлен земельный участок», в отчете о выполнении инвестплана и в послании главы он также не упоминается. Доходы «ВБР-Трейд» последние несколько лет находятся на нуле, компания ежегодно теряет 2-5 млн рублей. Чистые активы в минусе на 12,2 млн рублей.
Но есть и хорошие новости — модернизация рыбоперерабатывающей базы в селе Чныррах за 165 млн рублей почти завершена. Причем председатель краевого комитета рыбного хозяйства Никита Король рассказывал об окончании работ еще в 2022 году, но подключение обновленных цехов к электроснабжению состоится лишь в третьем квартале 2025-го, следует из инвестплана.
ООО «Амур Пасифик» построит лососевый рыборазводный завод (ЛРЗ) по воспроизводству кеты на реках Лиманская и Иска, а также перерабатывающий завод на острове Чкалова. Все вместе обойдется инвестору в 162,5 млн рублей. Срок сдачи — 2025 год, но к концу 2023-го не была готова даже проектно-сметная документация.
В августе 2024 года «Российская газета» (16+) сообщала, что против строительства ЛРЗ на Иске выступила Ассоциация коренных малочисленных народов Николаевского района. По мнению организации, река богата рыбой и не нуждается в восстановления популяции. А еще «Амур Пасифик» якобы не берет на работу местных, не считается с мнением КМНС и якобы хочет построить завод на особо охраняемой территории, заявляла председатель Ассоциации Наталья Бережук.
На стороне компании выступили районные власти и рыбоохрана. Там отмечали не только важную роль «Амур Пасифика» в восстановлении истребляемых браконьерами популяций лососевых, но и вклад предприятия в социально-экономическое развитие муниципалитета.
В своем инвестпослании Анатолий Леонов заходит с козырей — цитирует Владимира Путина о пользе инвестиций. При этом глава не приводит никаких статистических данных о том, сколько этих самых инвестиций удалось привлечь Николаевский район в 2023 году, не говорит он и о количестве предприятий, динамике их прироста или уровне безработицы. Любопытно, что опорой экономики муниципалитета глава называет горнодобывающую промышленность, а не рыбную.
Профильный раздел на сайте района можно назвать информативным и доступным. Первая же вкладка предлагает ознакомиться с инвестиционными посланиями главы за последние восемь лет, соседняя — с инвестпаспортом муниципалитета, планом реализации проектов до 2030 года, необходимыми регламентами и документами.
Советско-Гаванский район
В районе реализуется три инвестиционных проекта на 26,9 млрд рублей, следует из плана реализации инвестобъектов района, актуального на октябрь 2024 год. При этом одно только строительство гидрометаллургического комбината в Советской Гавани должно было принести муниципалитету 44 млрд рублей инвестиций. За два года, с 2026-го по 2028-й, «Полиметалл» планировал создать новый хаб по переработке упорных золотосодержащих концентратов в Хабаровском крае.
А потом передумал и перенес проект в Казахстан. Вскоре за этим последовал раскол холдинга — из-за риска попасть под международные санкции Виталий Несис и его партнеры приняли решение продать российские активы. Об этой сделке «Дальневосточное обозрение» рассказывало в отдельном материале.
Это, впрочем, не помешало администрации Советско-Гаванского района оставить проект в плане вплоть до октября 2024 года. Ну а что? Цифры-то красивые. К счастью, утекшим металлургическим миллиардам быстро подыскали замену в виде транспортно-перегрузочного комплекса по перевалке СУГ в порту Советской Гавани за 24,4 млрд рублей. Согласно инвестплану (доверия к которому, правда, по нашему мнению, теперь поменьше) разработан бизнес-план проекта, ПСД прошла госэкспертизу, приобретена и установлена часть оборудования. Ведутся строительные работы.
Дедлайн назначен на 2026 год. Основной инвестор — ООО «Компания Ремсталь», но деньгами ему помогают китайский газонефтехимический концерн Hebei Haiwei Group и Российский фонд прямых инвестиций. Проект анонсировали в преддверии визита президента Владимира Путина в Китай в мае 2024 года. Интересно, что тогда сообщалось о 30 млрд рублей инвестиций, из которых 7 млрд должны были вложить китайцы и РФПИ.
Общая мощность терминала на начальном этапе оценивается в 1 млн тонн пропана, бутана и их смесей в год. СУГ будут доставлять по железной дороге, хранить и перегружать на суда-газовозы. В перспективе объемы перевалки в терминале могут достигнуть 10 млн тонн ежегодно.
2,45 млрд в строительство универсального перегрузочного комплекса в Заветах Ильича до 2027 года вложит ООО «Порт Дальний». РБК со ссылкой на ФГБУ «АМП Охотского моря и Татарского пролива» отмечает, что на первом этапе проектом было предусмотрено строительство причала по перевалке до 2 млн тонн угля в год для судов дедвейтом до 40 тыс. тонн, а на втором этапе – строительство пирса для судов дедвейтом до 100 тыс. тонн.
Инженерно-геологические изыскания по объекту начались в июле 2020 года, но вскоре проект приостановили. Одной из причин называлось недовольство местных жителей. В августе 2024 года владельцем компании стал «РВМ Восток» — инвестиционный фонд, связанный с Сергеем Орловым, бывшим советником экс-президента РЖД Владимира Якунина. Тогда же появились слухи о возобновлении масштабной стройки.
К моменту остановки проекта «Порт Дальний» успел арендовать землю, разработать ПСД и провести проектно-изыскательские работы. Насколько инвестплан администрации Советско-Гаванского района отражает реальное положение дел в случае с этой стройкой — большой вопрос. Еще 15 млн рублей инвестиций району должно принести создание предприятия по добыче и переработке краба-стригуна мощностью 210 тонн крабовой продукции в Советской Гавани. Завершить проект ООО «Промысловая компания «Канидар» должно к 2029 году.
Глава Советско-Гаванского района Андрей Черепанов занял свой пост в сентябре 2023 года, а в сентябре 2024-го объявил об уходе в отставку и отправился добровольцем на СВО. Где-то между двумя этими знаковыми для его жизни событиями он успел выступить с инвестиционным посланием за 2023 год. В нем он тоже не делится данными о безработице, состоянии бизнеса и инвестициях в экономику района. Зато делится соображениями о том, почему району не удается привлечь много частных средств — мешают не только санкции, из-за которых сдвинулись сроки ряда проектов, но и внутренние проблемы.
— Инвестиционной активности в экономике района препятствует ряд и внутритерриториальных условий: слабая инфраструктурная обеспеченность свободных земельных участков под реализацию проектов, высокие тарифы на тепло- и электроэнергию. Совместно с Советом по предпринимательству обращались неоднократно с предложениями по снижению тарифов в вышестоящие ведомства. Положительно решить данный вопрос не удается, — подытожил Черепанов.
Разобраться в инвестиционном разделе на сайте Советско-Гаванского района может быть непросто — информация слишком хаотично распределена по многочисленным вкладкам. Да и к актуальности информации есть вопросы.
Солнечный район
Здесь в работе находятся четыре инвестпроекта на 3,9 млрд рублей, но из плана района это узнать не получится — он сильно устарел и содержит некорректные, на наш взгляд, данные.
Зато глава муниципалитета Татьяна Поваляева, уходя в отставку, оставила приятный бонус — инвестиционное послание за 2024 год. К их публикации муниципалитеты только приступают, а в Солнечном это сделали в числе первых. Данные оттуда мы и берем за основу.
Крупнейший инвестпроект в районе на момент подготовки этого материала — строительство горно-обогатительного комбината по производству медного и оловянного концентратов от ООО «Геопроминвест».
— В 2023 году закончено строительство основных производственных объектов, продолжается строительство инфраструктурных объектов. Резидентом подана заявка на увеличение параметров проекта (инвестиции — 2,3 млрд руб. и рабочие места — 345). С продлением срока реализации и вводом в эксплуатацию во II квартале 2025 года. На начало 2024 года фабрика работала в режиме опытно-промышленной эксплуатации», — сообщает глава района Татьяна Поваляева в инвестиционном послании.
Как мы уже отметили, к актуальности инвестплана района много вопросов. Строительство ГОКа в нем указано с датой реализации до 2024 года и другими объемами финансирования — 1,48 млрд рублей. Странная ситуация и с модернизацией спортивного блока в школе №3 поселка Солнечный на средства ООО «Транснефть Дальний Восток». Это не совсем инвестиционный проект, да и завершен он еще в 2021 году.
Модернизация Солнечной обогатительной фабрики «Оловянной рудной компанией» за 1,23 млрд рублей также заявлена со сроком завершения в 2023 году. При этом сам план обозначен как актуальный на январь 2024 года, а опубликован и вовсе в июне.
Но нет, модернизацию на своей фабрике дочернее предприятие ПАО «Русолово» еще не закончило. В сентябре компания сообщала о начале работ по замене вакуумных фильтров для обезвоживания медного и оловянного концентратов.
— Постепенная модернизация оборудования обогатительной фабрики оказывает положительное влияние на динамику повышения не только количества, но и качества выпускаемого концентрата, — отмечалось на официальном сайте «Русолова».
Еще в инвестплане можно найти упоминание модернизации ГЛК «Холдоми» за 906 млн рублей, но эта информация тоже безнадежно устарела. По словам Татьяны Поваляевой, к концу 2024 года в Солнечном районе реализуются два инвестиционных проекта по развитию водно-оздоровительного и гостиничного комплексов на горно-лыжном курорте — это строительство гостиницы за 193,9 млн рублей и водно-оздоровительного комплекса за 208,7 млн. Ввод обоих объектов в эксплуатацию намечен на четвертый квартал 2025 года.
В послании Татьяны Поваляевой за 2024 год тоже нет сведений о том, сколько же инвестиций удалось привлечь в районную экономику. В основном она подробно разбирает актуальные инвестпроекты — за что ей, конечно, спасибо, но с инвестпланом нужно что-то делать. Кстати, послание тоже еще нужно найти — рубрик и вкладок в инвестиционном разделе на сайте района слишком много, в них легко запутаться.
Комсомольский район
Лучший район «центральной» группы в 2023 году по мнению Минэкономразвития Хабаровского края. При этом с частными инвестпроектами здесь все сложно — официально их… нет.
План создания инвестиционных объектов до 2030 года актуален и содержит только проекты, реализация которых стартует в 2025-м. Но все они реализуются за счет федерального и регионального бюджетов. Лишь в некоторых случаях привлекаются внебюджетные источники, но ни в одном случае они не являются основными.
Это в первую очередь проекты создания историко-этнографического парка в селе Верхняя Эконь за 20 млн рублей и глэмпинга в селе Пивань за 10 млн. Еще внебюджетные средства планируется привлечь для строительства очистных сооружений в селе Селихино за 854 млн и реконструкции дороги в селе Уктур за 22,5 млн. Данных о потенциальных инвесторах не приводится ни в одном случае.
На официальном инвестиционном портале Комсомольского района (да, есть и такой) можно найти и отдельную вкладку «Реализуемые проекты». Там мы узнаем, что ООО «Белая ферма» планирует построить свинокомплекс на 500 продуктивных свиноматок за 396,2 млн рублей. Планируемая мощность 1120 тонн мяса в год. Но пока нет даже планируемых сроков реализации, а есть только бизнес-план. Вероятнее всего, проект неактуален — ООО «Белая ферма» давно было переименовано в ООО «Альянс» и закрылось.
Послание за 2023 год вышло за подписью Игоря Касаткина. (На тот момент он еще занимал пост врио главы района, а большую часть 2023-го провел в должности первого заместителя руководителя муниципалитета).
Упор он сделал на цифры — среднемесячная зарплата к концу года достигла 74 тысяч рублей и выросла на 17,7% к 2022-му, а уровень регистрируемой безработицы района снизился с 0,9% до 0,6%. Оборот розничной торговли достиг 75,9 млн. рублей, а число субъектов МСП составил 106,4% к прошлому году.
Получается, что у Комсомольского района есть актуальные инвестиционный план и паспорт, информативное послание главы и даже отдельный портал, но нет инвестиций. «Дальневосточное обозрение» попыталось уточнить этот факт в администрации района. К сожалению, ответ нам дать не смогли.
Андрей Петров