Совершенствование бюджетного процесса рассмотрели на заседании Совета представительных органов МО

Председатель Счетной палаты Алена Федорова выступила на заседании Совета представительных органов муниципальных образований при Государственном Собрании (Ил Тумэн) по актуальным вопросам совершенствования бюджетного процесса в муниципальных образованиях.
В ходе своего доклада Алена Афанасьевна отметила, что наибольшая численность населения Якутии сосредоточена в юго-западных и центральных районах региона. И в Якутии основная масса населения живет в городах. Учитывая, что в статистических подсчётах население поселков городского типа включается в городское население.
«Мы глубоко дотационная республика. И на сегодняшний день без финансовой самостоятельности, тяжело говорить о самостоятельном формировании бюджета муниципальными образованиями», – сказала председатель Счетной палаты Якутии.
По уровню дотационного индекса самые низкие значения доходного потенциала имеют сельскохозяйственные районы, по которым значение индекса ниже среднего по республике в 3-4 раза. Из группы районов, относящихся к группе «алмазной провинции», низкие значения отмечаются по Верхневилюйскому, Сунтарскому и Вилюйскому районам. Из арктических - по Эвено-Бытантайскому и Среднеколымскому районам.
По Ленскому району значение индекса доходного потенциала в 3 раза больше среднереспубликанского значения и в 13 раз выше минимального значения по Усть-Алданскому улусу.
«Нужно задуматься почему по Усть-Алданскому самый низкий показатель доходности. Также стоит отметить, что нет четкой методики по расчету доходного и расходного индексов, нет открытости и гласности по их расчету. Поэтому прошу взять это на контроль и пересмотреть с финансистами», – отметила Алена Федорова.
Немаловажным является надлежащая организация деятельности органов внешнего муниципального финансового контроля. Если в 2022 году вопросы организации внешнего муниципального финансового контроля были по 12 муниципальным образованиям, то на текущую дату создано 30 контрольно-счетных органов, в 83 % муниципальных районов и городских округов. Из них 27 – со статусом юридического лица, или 75 %. Не имеют статуса юридического лица три контрольно счетных органа: Верхнеколымского, Кобяйского и Усть-Майского районов, или 10 % из созданных.
«Стоит передать на уровне местных самоуправлений, что бюджет муниципального образования должен кем то контролироваться. Муниципальный контрольный орган должен вам помогать вместе совершенствовать свой бюджет», – сказала она.
По результатам сравнительного анализа отмечается, что количество главных распорядителей бюджетных средств по муниципальным районам и городским округам республики различное. Так, в большинстве районов и городских округов (17 ед., или 47 %) полномочия по местному бюджету муниципального района возложены на администрацию муниципального района.
С 1 января 2025 года при предоставлении субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, включая гранты в форме субсидий, из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов отбор получателей субсидий осуществляется в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет».
«На это надо обратить внимание местных администраций. Сейчас поэтапно вся ваша информация по бюджетам будет интегрирована в эту систему, поэтому необходимо все привести в порядок», – подчеркнула Алена Афанасьевна.
Также руководитель Счетной палаты выразила благодарность Правительству Республики Саха (Якутия) и Государственному Собранию (Ил Тумэн) за принятие двух законов: Закон Республики Саха (Якутия) от 26.06.2024 2752-З № 177-VII «О некоторых вопросах внешнего муниципального финансового контроля в Республике Саха (Якутия)» и Закон Республики Саха (Якутия) от 07.11.2024 2772 З № 219-VII «О внесении изменения в Закон Республики Саха (Якутия) «О Реестре муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в Республике Саха (Якутия) и соотношении должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия)».
«К наиболее типичным недостаткам можно отнести недостатки по муниципальным правовым актам, регулирующим бюджетные правоотношения. Есть вопросы по формированию, исполнению, оценке эффективности муниципальных программам, по актуализации учетной политики, формированию бюджетной отчетности, годового отчета, по формированию муниципальных заданий, разработке нормативных затрат. Не осуществляются полномочия по внутрифинансовому аудиту, в том числе по обязательному аудиторскому мероприятию в целях подтверждения достоверности годовой бюджетной отчетности, а также соответствия порядка ведения бюджетного учета единой методологии учета и отчетности», – говорится в докладе.
По итогам доклада, Председатель Счетной палаты дала представителям представительных органов муниципальных образований республики ряд рекомендаций:
рассмотреть на заседании представительного органа вопрос об организации бюджетного процесса в муниципальном образовании. Срок – до 01 июля 2025 года.
при рассмотрении и утверждении проектов решений о местном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, об исполнении местного бюджета за финансовый год установить требование о неукоснительном соблюдении требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, муниципальных правовых актов по организации бюджетного процесса в муниципальном образовании, приказа Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации». Срок – постоянно.
установить требование о проведении работы по обеспечению полноты и корректности заполнения данных в ГИИС «Электронный бюджет». Срок – постоянно.
Верхнеколымского и Кобяйского районов ускорить работу по обеспечению надлежащей организации деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований по внешнему муниципальному финансовому контролю или передаче соответствующих полномочий Счетной палате Республики Саха (Якутия) в целях соблюдения требований Федерального закона №6-ФЗ от 07 февраля 2011 года «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований». Срок - до 31 марта 2025 года.
Пресс-служба Ил Тумэна