16 декабря депутаты нижней палаты немецкого парламента — бундестага — приняли резолюцию о вотуме недоверия канцлеру Олафу Шольцу. Это запрограммированное решение напрямую открывает путь к досрочным парламентским выборам, которые состоятся в Германии 23 февраля.
ФОТО Maheshkumar Painam on Unsplash
Кабинет не дотянул до срока
Как известно, после законодательных выборов в сентябре 2021 г. в Германии в первый раз в ее истории было сформировано трехпартийное правительство в составе Социал-демократической партии (СДПГ), «зеленых» и либеральной Свободной демократической партии (СвДП). Во главе названного журналистами «светофорным» (по трем цветам представленных в правительстве партий — красному, зеленому и желтому) правительства встал представитель руководства СДПГ Олаф Шольц.
При всех различиях подходов названных партий в социально-экономической сфере эти силы договорились об общей коалиции, поделили места в федеральном правительстве и определили, что центральными приоритетами исполнительной власти будут модернизация государства, борьба против климатического потепления и движение к более равноправному обществу. Однако так и не проработав положенный для работы правительства четырехлетний срок, «светофорный» кабинет рухнул досрочно.
Голосование депутатов 16 декабря носило, в общем‑то, номинальный характер. Все — и специалисты, и широкая общественность — уже несколько недель знали, что кабинету Шольца будет вынесено недоверие и в стране в начале 2025 года состоятся досрочные законодательные выборы. Связано это было с тем, что еще 6 ноября канцлер уволил министра финансов и председателя СвДП Кристиана Линднера, после чего из правительства в знак солидарности со своими лидером вышли большинство других министров-либералов.
Шольц сказал тогда: «Линднер слишком злоупотреблял моим доверием… В этих обстоятельствах серьезная работа правительства продолжаться не может». В силу все более обостряющихся дискуссий по проблемам финансовой и экономической политики между левоцентристскими СДПГ и «Союзом-90/Зелеными» с одной стороны, и праволиберальной СвДП — с другой, на фоне падения электорального веса всех трех партий, участвующих в правительственной коалиции, дальнейшее продолжение совместной работы федерального кабмина стало действительно невозможным. Выход министров из СвДП означал, что правительственное большинство у кабинета Шольца исчезло. Парламентская оппозиция потребовала скорейшего проведения досрочных выборов в бундестаг.
В общем и целом уходящий кабинет Шольца пытался проводить в социально-экономической сфере левоцентристский курс. Но делал это неуспешно, о чем свидетельствует хотя бы такой факт: согласно опросам общественного мнения, все вовлеченные в правительственную коалицию партии потеряли за три года поддержку избирателей.
Системный характер кризиса
Конечно же, ФРГ и по численности населения, и по политическому влиянию, и по мощи экономики остается на сегодня «страной номер один» в Евросоюзе. Германия входит в пятерку самых экономически развитых стран планеты, а валовый внутренний продукт (ВВП) на душу населения там в 1,2 раза выше, чем в среднем по ЕС.
Однако макроэкономические показатели не могут оттенить очевидного факта: кризис приобрел системный характер. Бывший главный редактор известной деловой газеты «Хандельсблат» Габор Штайнгарт полагает, что «действующая коалиция оставляет своим наследникам настолько разрушенную экономику, что будет трудно что‑то предпринять без привлечения помощи извне». Германская экономика в 2023 – 2024 гг. оказалась в рецессии и на сегодня выход из нее не произошел.
Постоянно увеличивающиеся цены на электроэнергию бьют как по рядовым бундесбюргерам, так и по хозяйствующим субъектам. Германская экономика объективно теряет конкурентоспособность, на деле происходят процессы деиндустриализации и «эмиграция» производств в другие регионы планеты.
Для экономики проблемой стал не только нулевой или даже минусовый рост. Уменьшается покупательная способность населения, снижаются темпы строительства. Все менее динамичной становится сфера внутренней торговли. Судя по опросам потребителей, немецких граждан волнуют вопросы неэффективного участия государственных институтов в регулировании экономической деятельности, рост налоговой нагрузки как на бизнес-сферу, так и на рядовых граждан, а также процессы бюрократизации общества.
Статья по теме:
Если безработица, как и в целом в странах ЕС, сейчас небольшая (менее 6 % от трудоспособного населения), то немцев не могут не волновать многочисленные и учащающиеся случаи закрытия знаковых производств и сокращения персонала в отдельных секторах экономики и компаниях. Пожалуй, мировую известность приобрели сообщения о закрытии ряда заводов концерна «Фольксваген» и об увольнении на территории ФРГ нескольких тысяч работников крупнейшего в стране химического концерна BASF.
Аналогичные процессы происходят на сталелитейных предприятиях (так, в промышленном сердце Германии, Рурском регионе, планируют сократить свыше 10 тысяч рабочих мест в этой отрасли), заводах по производству шин, в фармацевтике и т. д. Недаром в 2023 и 2024 годах в такой, по меркам ЕС, социально спокойной стране, как Германия, заметно увеличилось число экономических забастовок и протестных профсоюзных манифестаций. В этой ситуации вполне логично, что правительственные СДПГ и экологисты лишаются поддержки у трудящихся. Все большее число граждан в Германии уже вообще не верят в политические партии; дух «социального пессимизма» сегодня очень распространен в немецком обществе.
Время для дискуссий
В отличие от экономики и финансовой сферы тематика международной политики в последние три года не вызывала столь бурных дискуссий внутри «семафорной коалиции». Усиление влияния ФРГ в универсальных международных организациях, евроатлантическая солидарность, расширение ЕС на Восток, обязательства по отношению к НАТО, системная помощь Украине, увеличение объема помощи развивающимся странам, активная политика Берлина по мировой «климатической повестке» — по всем этим основополагающим для актуальной германской дипломатии пунктам между тремя членами «семафорной» коалиции имело место взаимопонимание и согласие.
Правда, не по всем моментам, конечно. Так, например, если Олаф Шольц и СДПГ вплоть до сегодняшнего дня возражают против поставок Киеву дальнобойных крылатых ракет «Таурус», то их младшие партнеры по развалившейся коалиции были к подобным поставкам весьма благосклонны. Сегодня нет никаких сомнений в том, что после февральских выборов в бундестаг в ФРГ будет новая правительственная коалиция и ее центр политической тяжести, несомненно, сместится вправо: судя по всему, при любом раскладе ведущей в ближайшем будущем правительственной силой станут блок Христианско-демократического союза (ХДС) и Христианско-социального союза (ХСС). Поскольку кандидат в канцлеры от ХДС/ХСС председатель ХДС Фридрих Мерц, как отмечает руководитель Центра германских исследований Института Европы РАН Владислав Белов, является «сторонником укрепления сотрудничества с США в сфере безопасности, как по линии НАТО, так и в отношении украинского конфликта», логично предположить, что основные, магистральные, линии немецкой внешней политики серьезных изменений не претерпят. К сожалению, пока ничто не говорит об изменениях к лучшему нынешних российско-германских политических и экономических отношений.
В то же время, надо думать, предстоящая предвыборная кампания покажет: единодушия по международной проблематике ни в обществе, ни в среде политических партий нет. То, что за последнее время нарастили популярность как крайне правая «Альтернатива для Германии» (АдГ), так и левопопулисткий Альянс Сары Вагенкнехт (АСВ), связано прежде всего с недовольством в немецком обществе внутренней политикой властей. Но не только.
И АСВ слева, и АдГ справа достаточно последовательно атакуют атлантизм во внешней политике Берлина и выступают против усиления германо-американского военно-политического сотрудничества. Также обе оппозиционные партии не согласны с нынешней политикой и действиями ЕС и федерального правительства на «украинском направлении», открыто критикуют санкционную линию в отношении России.
Выборы, от которых зависит многое
Голосование по вотуму недоверия 16 декабря принесло вполне ожидаемые результаты. За недоверие главе кабинета и, соответственно, правительству проголосовали 304 члена бундестага, против высказались 207 депутатов, еще 111 законодателей воздержались. Это решение окончательно поставило точку и открыло прямую дорогу к досрочным парламентским выборам. Они должны состояться 23 февраля.
Ирония судьбы заключается в том, что, хоть электоральная кампания еще не объявлена, по факту еще в ноябре стало понятно: досрочные федеральные выборы неизбежны; и именно тогда она де-факто началась.
Ведущие партии еще до роспуска бундестага начали проводить съезды, выдвигать партийных кандидатов в канцлеры, некоторые партии даже успели «по‑быстрому» принять предвыборные программы. Разумеется, острота кампании будет не слабой и она в наибольшей степени проявится уже в следующем году.
Пока все опросы общественного мнения дают уверенное преимущество правоцентристам, блок ХДС/ХСС, судя по опросам общественного мнения, может рассчитывать на поддержку 30 – 33 % избирателей. В своей платформе христианские демократы и их баварские союзники из ХСС основное внимание уделяют борьбе с бюрократией, упрощению налоговой системы, развитию традиционных отраслей промышленности. В отличие от партий левого центра блок ХДС/ХСС выступает за возобновление подключения к сети минимум трех атомных электростанций.
Парадокс германской политики, однако, заключается в том, что искать будущих младших правительственных партнеров блоку Мерца придется, скорее всего, именно среди левоцентристких сил. Сильно потрепанную испытанием властью СДПГ (ее нынешний электоральный рейтинг составляет 15 – 17 %) вновь поведет на выборы Олаф Шольц. Социал-демократы делают ставку на снижение подоходного налога для большей части граждан, повышение минимальной заработной платы, снижение тарифов на электроэнергию для производителей. Союзник СДПГ по «низвергнутому» кабинету Шольца «Союз-90/Зеленые», кандидатом в канцлеры от которых идет вице-канцлер и министр экономики и климата Роберт Хабек, имеют сейчас поддержку 12 – 14 % немцев. «Зеленые» вновь идут на выборы с идеями усиления действий против климатических изменений, ускоренному переходу на возобновляемые источники энергии, увеличения инвестиций в «инновационную экономику».
Пока второе место в опросах удерживает крайне правая АдГ с рейтингом 18 – 20 %. Ее кандидатом в канцлеры станет «темная лошадка» германской политики сопредседатель партии Алис Вайдель. Пожалуй, одним из ее козырей будет кампания в пользу мира в Европе. Также Вайдель и ее партия призывают к ужесточению миграционной политики и борьбы с преступностью, защите «традиционных ценностей».
То, что официальная избирательная кампания будет не менее интересной, чем «неофициальная», очевидно. От исхода февральских выборов в ФРГ многое зависит, и не только для этого самого влиятельного в ЕС государства…
Читайте также:
Материал опубликован в газете «Санкт-Петербургские ведомости» № 241 (7817) от 20.12.2024 под заголовком ««Светофор» погас окончательно».