Председатель постоянной комиссии по бюджетной, финансовой и налоговой политике городской Думы Нижнего Новгорода Марк Фельдман рассказал ИА «Нижний Сейчас» о том, как будет жить город в рамках бюджета, принятого городской Думой 12 декабря.
- Марк Самуилович, бюджет Нижнего Новгорода на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов принят. Понятно, что финальные цифры, они всегда отличаются от того, что мы видим на старте. Но, тем не менее, сейчас, перед началом 2025 года, что можно говорить о бюджетном финансировании, какие статьи расходов будут приоритетными и что ждет нижегородцев?
- Бюджет для человека очень важен. Что такое бюджет города? Как бюджет семьи, только у нас стен больше, потолки выше и пол шире. Город, как одна большая семья, а у любой семьи есть затратные составляющие: на питание, на новые сапоги, на портфель, на школьные учебники. Бывают форс-мажоры, когда сапоги неожиданно порвались. Поэтому воспринимать вот эту ситуацию, я имею в виду бюджетную, надо через призму этого понятия.
Сначала несколько слов о годе, который мы с вами заканчиваем. У нас хороший бюджет, существенный рост налоговых и неналоговых доходов. В течение года мы несколько раз корректировали увеличение доходной базы, и общая сумма коррекции составила практически 4,5 млрд руб. Согласитесь, это очень значимая сумма. Все это легло в основу бюджета и 2025 года. Подход к его расчету носил правильный, профессиональный, консервативный характер. Бюджет абсолютно сбалансирован и не только по-бухгалтерски, но и с позиций необходимостей (зарплаты бюджетников, образование, содержание дорог и пр.) и возможностей. В изначальном плане ожидаемого года заложено порядка 34 млрд руб. – генерация собственных средств, остальное – поступления из вышестоящего бюджета. Так что наш бюджет можно с уверенностью назвать бюджетом устойчивого роста и развития.
- Какие средства в бюджете преобладают?
- По итогам года, даже не сомневаюсь, у нас размер поступлений, т.е. трансфертов от вышестоящего бюджета, будет больше, чем собственная генерация. Это хорошо, поскольку город является основным «поставщиком», в том числе налоговых поступлений, которые идут в областной бюджет. Все налоги, как правило, расщепляются - федеральные, областные, городские. И в итоге также и возвращаются. В каких рамках? Бюджет составлен в трехлетнем горизонте, в формате 23 программ. Кроме этого, у нас с вами есть 6 национальных проектов, 12 федеральных программ. 103 объекта и мероприятия в рамках упомянутых моделей были исполнены, причем вовремя. И мы с вами, глядя за окошечко, каждый день видим, как город, в этом смысле, меняется к лучшему: и дороги, и благоустройство.
- Социальная ориентация бюджета является показателем его качества? Это обязательное условие?
- На мой взгляд, абсолютно обязательное. Почему? Здесь живут люди, мы с вами, наши с вами земляки. И все, что делает муниципалитет, он должен и старается делать по заданию и для граждан, которые живут в Нижнем Новгороде. Вот смотрите, немало, если не сказать, очень большая часть, порядка 21 млрд руб., направляются на школы и детские сады. Мы занимаемся городским хозяйством. 1300 млн руб. направляем в будущем 2025 году на модернизацию станции «Малиновая гряда». Это очень серьезные деньги. Чистая вода - это та же комфортная среда, это наше с вами здоровье и вложение в завтра наших детей. Кроме того, мы активно и, на мой взгляд, достаточно эффективно работаем с ресурсниками – АО «Теплоэнерго» и АО «Нижегородский водоканал». К сожалению, еще не изжила себя избитая тема изношенных сетей. Но ситуация исправляется. Еще 5-6 лет назад на новые менялось 20-30 км сетей в год, сегодня - более 100 км ежегодно. Плюс есть инвестиционные программы, в рамках которых открываются новые котельные, строятся новые трубопроводы. Вот почему бюджет у нас не только социально, но и инвестиционно ориентированный.
- А можно ли узнать, каковы дальнейшие планы города по ликвидации аварийного фонда?
- 1,300 млрд руб. будет направлено на переселение граждан из ветхого аварийного фонда. Программы живут в моделях софинансирования, при которых используются средства федерального, регионального и муниципального бюджетов. Этот синергизм позволяет не только выполнять, но и перевыполнять план, как, например, это случилось в текущем году, что, безусловно, очень радует. Но поскольку пока одни дома, признанные аварийными, расселяются, к ним добавляются новые в силу естественного процесса износа, по сути задача по ликвидации аварийного фонда становится перманентной и решать ее нужно системно.
- Как Вы относитесь к предложению депутатов Кстовского округа объединиться с Нижним Новгородом?
- Прогресс затормозить можно, но остановить невозможно. Вот присоединили Новинки. Конечно, против Кстовского района это существенно меньшая территория, но мы сохранили все льготы, которые были, например, у жителей сельских поселений. Это касалось и педагогов, и медиков, и льготной ипотеки. Были и останутся город Кстово, рабочий поселок Работки и другие населенные пункты. Что очень важно, благодаря губернатору мы получаем колоссальные федеральные средства на развитие программ, прежде всего, на инфраструктурные нужды. Это дорогие проекты. То есть, не сделаешь сегодня, завтра уже просто не успеешь. Конечно, возможности Кстовского округа против возможностей Нижнего на порядок ниже. А интеграция, объединение точно добавят силы этим территориям.
Смотрите, как развивается дорожная сеть в Нижнем Новгороде. У нас сегодня все магистральные дороги выглядят замечательно. Мы уже дошли до дорог второго и третьего видов, которые между домами, кварталами. Сегодня 85% дорог соответствуют стандарту. В 2025 году за счет серьезных сложений мы увеличим этот показатель. Для сравнения – у меня дом в Кстовском районе, там с трассы съехал и вот перед тобой уже не дорога, а направление. Я вообще хорошо знаю Кстово, в свое время там 5 лет банком командовал. И осталась до сих пор масса знакомых, которые звонят и переживают, как это объединение скажется на них, их семьях, их детях. Уверяю вас, что возможности города-миллионника будут экстраполированы на район. Людям будет только лучше, потому что еще и все лучшие позиции при них останутся.
- Что Вы как эксперт посоветуете обычным людям в плане распоряжения личным или семейным бюджетом в нынешних экономических условиях?
- Жить надо по средствам. В силу сложившихся мировых, государственных, региональных позиций, в условиях высокой ключевой ставки самым доходным, определенным и защищенным вложением остаются банковские депозиты. Вот такой среднесрочный прогноз сделаю: в течение 1-1,5 лет этот механизм и останется самым надежным. Вклад никогда не был техникой зарабатывания, но способом сохранения средств. Сегодня чуть-чуть даже и зарабатывать можно. Поэтому надежно, уверенно, хотя бы в годовом горизонте - это то, что даст возможность не потерять. Вот такой совет.
- Как Вы полагаете, нас ожидают какие-то финансовые потрясения в 2025 году?
- Думаю, сильных скачков, рывков, колебаний не будет. Скорее всего, в конце этого года ЦБ примет решение об очередном повышении ключевой ставки. А в остальном, все будет хорошо, если будем трудиться, адаптируясь к быстро меняющейся экономической действительности. Давайте будем стараться! С наступающим Новым годом! Желаю всем счастья, здоровья, успехов и благополучия!