Вчера, 17 декабря в Москве состоялась конференция Национального объединения изыскателей и проектировщиков «Актуальные вопросы деятельности саморегулируемых организаций в рамках изменяющегося градостроительного законодательства. Итоги деятельности СРО ЦФО в 2024 году». Модератором выступил член Совета НОПРИЗ, координатор по Центральному федеральному округу Александр Тихонов. Об этом сообщили наши коллеги из пресс-службы Нацобъединения.
С приветственными словами к участникам конференции обратились Александр Тихонов и вице-президент НОПРИЗ, координатор по Москве Алексей Воронцов.
Вице-президент НОПРИЗ Александр Вронец рассказал об итогах конференции НОПРИЗ «Развитие системы технического регулирования в строительстве», о ходе реализации плана совместных первоочередных мероприятий и задач НОПРИЗ и Главгосэкспертизы России, направленных на повышение качества результатов инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, а также о деятельности комитета НОПРИЗ по техническому регулированию, ценообразованию и экспертизе в 2024 году.
Вице-президент НОПРИЗ Николай Капинус рассказал о ключевых итогах деятельности комиссии НОПРИЗ по рассмотрению обращений, заявлений, жалоб о неисполнении должностных обязанностей специалиста, о развитии АИС «Рейтингование» и о ключевых законодательных инициативах в сфере архитектуры, градостроительства и саморегулирования.
Вице-президент НОПРИЗ Азарий Лапидус представил ключевые изменения, введённые в отраслевое техническое регулирование Федеральным законом от 25 декабря 2023 года № 653-ФЗ, проинформировал участников конференции о ходе работы НОПРИЗ над актуализацией постановления Правительства РФ от 19 января 2006 года № 20, а также рассказал об основных положениях СП 539.1325800.2024 «Научно-техническое сопровождение инженерных изысканий, проектирования и строительства. Общие положения» и проведенных вебинарах по его применению для ряда проектно-изыскательских организаций по их заказу.
Подвели итоги работы Аппарата НОПРИЗ в 2024 году и ответили на вопросы участников конференции заместители руководителя Аппарата Дмитрий Кудров, Александр Неклюдов, Надежда Прокопьева и Алексей Швецов.
Алексей Швецов рассказал о работе Аппарата над ведением Единого реестра сведений о членах СРО и их обязательствах и Национального реестра специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования. По состоянию на 17 декабря 2024 года в Аппарат поступило 10.700 заявлений о включении сведений о специалисте в НРС, из них около 1.100 заявлений содержали в себе сведения о дипломах о высшем образовании, подлинность которых не была подтверждена вузами.
В течение 2024 года специалисты аппарата НОПРИЗ направили ГИП и ГАП, включённым в НРС, 18.800 уведомлений о необходимости пройти независимую оценку квалификации в связи с истечением срока действия удостоверения о повышении квалификации; 4.683 специалиста были исключены из нацреестра по причине непрохождения НОК. Алексей Швецов особо отметил, что по поручению руководства аппарата НОПРИЗ всем специалистам дается достаточное количество времени на то, чтобы выполнить требование законодательства о прохождении НОК, и исключаются из реестра только те специалисты, которые либо получили отрицательный результат на экзамене, либо значительно превысили указанные в уведомлении сроки или проигнорировали данное уведомление.
На 17 декабря 2024 года в НРС НОПРИЗ состоит 151.781 специалист; 34.758 специалистов в области архитектурно-строительного проектирования и 11.600 специалистов по инженерным изысканиям прошли НОК. Всего управлением по ведению Национального реестра специалистов обработано 28.500 обращений за 2024 год.
В Едином реестре сведений о членах СРО и их обязательствах содержится информация о 3.500 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, состоящих в 23 саморегулируемых организациях ЦФО. В течение 2024 года в них приняты 233 новых члена, исключены 299 членов.
Председатель Ревизионной комиссии НОПРИЗ, координатор по ПФО Ирина Мигачёва подчеркнула, что саморегулируемым организациям необходимо усилить работу по информированию своих членов и их руководителей о необходимости регулярно проверять актуальность данных о своих специалистах в НРС, контролировать сроки действия УПК и сроки прохождения НОК. Александр Тихонов поделился опытом подобной работы.
Надежда Прокопьева выступила с докладом об итогах проведения независимой оценки квалификации архитекторов, изыскателей и проектировщиков в 2024 году, в котором проинформировала участников конференции о сформированной НОПРИЗ инфраструктуре для проведения профессиональных экзаменов, о ключевых новеллах законодательства в этой области, о работе СПК НОПРИЗ и ответила на наиболее острые вопросы, поступившие в аппарат НОПРИЗ.
Надежда Александровна подчеркнула, что центры оценки квалификации и экзаменационные центры при приеме документов у соискателя на проведение профессионального экзамена должны учитывать наличие у него уведомления о включении в НРС. В случае его наличия соискатель допускается к экзамену без пересчета стажа его работы в организациях по их современным ОКВЭД.
Надежда Прокопьева обратила внимание участников конференции на введенную с 1 сентября 2024 года постановлением Правительства РФ от 20 марта 2024 года № 338 обязанность проходить независимую оценку квалификации не реже одного раза в пять лет для специалистов технических служб членов саморегулируемых организаций, выполняющих инженерные изыскания, осуществляющих подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос особо опасных, технически сложных и уникальных объектов.
Далее замруководителя Аппарата проинформировала участников конференции о содержании:
– приказа Минстроя России от 4 июля 2024 года № 447/пр «О внесении изменений в перечень направлений подготовки, специальностей в области строительства...», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 6 ноября 2020 года № 672/пр. В него включены 7 новых гражданских строительных специальностей и 57 военных строительных специальностей;
– постановления Правительства РФ от 19 октября 2024 года № 1396 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47», которое устанавливает, что решение комиссии по выявлению оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении проводящей обследование специализированной организации, заверенном подписью специалиста по организации инженерных изысканий, сведения о котором включены в Национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования;
– постановления Правительства РФ от 29 декабря 2023 года № 2380 «Об установлении особенностей передачи объекта долевого строительства участнику долевого строительства», которое устанавливает, что техническое обследование объекта долевого строительства обеспечивается специалистами по организации архитектурно-строительного проектирования и (или) строительства, квалификация которого подтверждена сведениями о внесении в Национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования и (или) в Национальный реестр специалистов в области строительства, и который осуществляет трудовые функции на основании трудового договора, заключенного с индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющей подготовку проектной документации, и соответствуют требованиям главы 6.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
По состоянию на 17 декабря 2024 года СПК НОПРИЗ аккредитовал 52 центра оценки квалификации и 126 экзаменационных центров во всех регионах России. В них успешно прошли НОК 1.949 архитекторов (101 – в ЦФО), 40.001 специалист по организации архитектурно-строительного проектирования (2.131 – в ЦФО) и 14.212 специалистов по организации инженерных изысканий (652 – в ЦФО).
В завершение своего выступления Надежда Прокопьева отметила, что детальные разъяснения по реализации постановления Правительства № 338 даны в Методических рекомендациях, разработанных для СРО НОПРИЗ и утверждённых приказом президента НОПРИЗ Анвара Шамузафарова. Ознакомиться с ними можно на сайте Нацобъединения.
Александр Неклюдов рассказал о деятельности НОПРИЗ по совершенствованию нормативно-технического регулирования в инженерных изысканиях, архитектурно-строительном проектировании и строительстве. Он проинформировал участников конференции об основных изменениях, введенных Федеральным законом от 25 декабря 2023 года № 653-ФЗ и постановлением Правительства РФ от 30 мая 2024 года № 708.
Затем Александр Юрьевич рассказал о разработанном НОПРИЗ проекте свода правил «Система нормативных документов в градостроительной сфере». Его цель – упорядочить систему нормативных документов в строительстве путем установления единых принципов формирования и изложения положений (требования, правила, методические положения), содержащих в себе количественные и качественные критерии, а также введения единой терминологии и структуры. Это позволит упросить перевод нормативной документации в машинопонимаемый формат и перейти к автоматизированной оценке соответствия. В структуре предлагается выделить 3 комплекса: основные положения, правила проектирования и других строительных процессов, методические указания, а также ввести 34 раздела по объектам нормирования.
Далее Александр Неклюдов доложил о взаимодействии НОПРИЗ с ТК 465 «Строительство», о предложениях по реализации инициативы НОПРИЗ о СуперГИПах, а также о проведении Нацобъединением анализа и формировании обновленной методологии развития нормирования сейсмостойкого строительства зданий в России.
По словам докладчика, ключевыми задачами НОПРИЗ на 2025 год в области техрегулирования станут:
1) разработка единого стандарта НОПРИЗ по проектированию ИЖС и организационно-технических принципов подготовки документации для таких объектов совместно с ДОМ.РФ;
2) совершенствование норм инженерной защиты территорий, зданий и сооружений от затоплений и подтоплений, включая берегозащитные мероприятия, противопаводковые мероприятия и мероприятия по управлению русловыми процессами;
3) проведение аналитического обзора отечественного ПО в сфере градостроительства, а также разработка плана цифровизации рынка проектно-изыскательских услуг.
Дмитрий Кудров выступил с докладом о ключевых положениях законопроекта № 779131-8 о совершенствовании саморегулирования в строительстве и проинформировал участников конференции о ходе подготовки концепции наделения НОПРИЗ правами на разработку единых стандартов и правил СРО, условий членства в них субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности. Дмитрий Александрович подчеркнул, что содержание законопроекта и содержание концепции имеют множество пересечений в части обновления механизмов взаимодействия НОПРИЗ, СРО и Минстроя России.
Планируется обсудить на предстоящих окружных конференциях стандарты НОПРИЗ по работе комиссии по рейтингованию, а также о деятельности членов СРО, исполняющих государственные контракты.
Дмитрий Кудров рассказал, что в комиссию НОПРИЗ по рассмотрению обращений, заявлений, жалоб о неисполнении должностных обязанностей специалиста за время ее работы поступило 3.699 обращений от Главгосэкспертизы России и других заявителей. В более чем 2.414 случаях представленные заявителями аргументы были признаны недостаточными для исключения специалистов из НРС, в 1.153 случаях комиссией было отказано в рассмотрении заявлений по причине отсутствия идентификационных сведений о специалистах, их ФИО, а также непредоставления органами экспертизы конкретного перечня замечаний; 132 заявления были вынесены на рассмотрение комиссии в очном режиме с приглашением ГИП и его работодателей, экспертов и СРО.
Руководитель Аппарата Алексей Кожуховский подчеркнул, что по итогам этой работы по состоянию на 17 декабря 2024 года комиссия рекомендовала Совету исключить из НРС только 13 специалистов (всего 0,3 процента от общего числа рассмотренных случаев), ещё по двум специалистам Совет НОПРИЗ примет решение 18 декабря 2024 года. Одному специалисту дана возможность пройти независимую оценку квалификации, по итогам которой комиссией будет принято окончательное решение. Информация о деятельности комиссии в еженедельном режиме доводится до сведения руководства Минстроя России и Главгосэкспертизы России. В завершение конференции представители Аппарата НОПРИЗ ответили на вопросы участников конференции.
Участие в конференции приняли помощник руководителя Аппарата НОПРИЗ Игорь Владимиров и главный бухгалтер НОПРИЗ Виктор Рунге.