17 декабря 2024 года в Москве состоялась конференция НОПРИЗ «Актуальные вопросы деятельности саморегулируемых организаций в рамках изменяющегося градостроительного законодательства. Итоги деятельности СРО ЦФО в 2024 году». Модератором выступил член Совета НОПРИЗ, координатор по Центральному федеральному округу Александр Тихонов.
С приветственными словами к участникам конференции обратились Александр Тихонов и вице-президент НОПРИЗ, координатор по Москве Алексей Воронцов.
Вице-президент НОПРИЗ Александр Вронецрассказал об итогах конференции НОПРИЗ «Развитие системы технического регулирования в строительстве», о ходе реализации плана совместных первоочередных мероприятий и задач НОПРИЗ и Главгосэкспертизы России, направленных на повышение качества результатов инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, а также о деятельности комитета НОПРИЗ по техническому регулированию, ценообразованию и экспертизе в 2024 году.
Вице-президент НОПРИЗ Николай Капинус рассказал о ключевых итогах деятельности комиссии НОПРИЗ по рассмотрению обращений, заявлений, жалоб о неисполнении должностных обязанностей специалиста, о развитии АИС «Рейтингование» и о ключевых законодательных инициативах в сфере архитектуры, градостроительства и саморегулирования.
Вице-президент НОПРИЗ Азарий Лапидус представил ключевые изменения, введенные в отраслевое техническое регулирование Федеральным законом от 25.12.2023 г. № 653-ФЗ, проинформировал участников конференции о ходе работы НОПРИЗ над актуализацией постановления Правительства РФ от 19.01.2006 г. № 20, а также рассказал об основных положениях СП 539.1325800.2024 «Научно-техническое сопровождение инженерных изысканий, проектирования и строительства. Общие положения» и проведенных вебинарах по его применению для ряда проектно-изыскательских организаций по их заказу.
Подвели итоги работы аппарата НОПРИЗ в 2024 году и ответили на вопросы участников конференции заместители руководителя аппарата НОПРИЗ Дмитрий Кудров, Александр Неклюдов, Надежда Прокопьева и Алексей Швецов.
Алексей Швецов рассказал о работе аппарата над ведением Единого реестра сведений о членах СРО и их обязательствах и Национального реестра специалистов в области инженерных инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования.
По состоянию на 17.12.2024 года в аппарат НОПРИЗ поступило 10700 заявлений о включении сведений о специалисте в НРС, из них около 1100 заявлений содержали в себе сведения о дипломах о высшем образовании, подлинность которых не была подтверждена вузами.
В течение 2024 года специалисты аппарата НОПРИЗ направили ГИП и ГАП, включенным в НРС, 18800 уведомлений о необходимости пройти независимую оценку квалификации в связи с истечением срока действия удостоверения о повышении квалификации; 4683 специалиста были исключены из нацреестра по причине непрохождения НОК. Алексей Швецов особо отметил, что по поручению руководства аппарата НОПРИЗ всем специалистам дается достаточное количество времени на то, чтобы выполнить требование законодательства о прохождении НОК, и исключаются из реестра только те специалисты, которые либо получили отрицательный результат на экзамене, либо значительно превысили указанные в уведомлении сроки или проигнорировали данное уведомление.
На 17.12.2024 года в НРС НОПРИЗ состоит 151781 специалист; 34758 специалистов в области архитектурно-строительного проектирования и 11600 специалистов по инженерным изысканиям прошли НОК. Всего управлением по ведению национального реестра специалистов обработано 28500 обращений за 2024 год.
В Едином реестре сведений о членах СРО и их обязательствах содержится информация о 3500 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, состоящих в 23 саморегулируемых организациях ЦФО. В течение 2024 года в них приняты 233 новых члена, исключены 299 членов.
Председатель Ревизионной комиссии НОПРИЗ, координатор по ПФО Ирина Мигачёва подчеркнула, что саморегулируемым организациям необходимо усилить работу по информированию своих членов и их руководителей о необходимости регулярно проверять актуальность данных о своих специалистах в НРС, контролировать сроки действия УПК и сроки прохождения НОК. Александр Тихонов поделился опытом подобной работы.
Надежда Прокопьева выступила с докладом об итогах проведения независимой оценки квалификации архитекторов, изыскателей и проектировщиков в 2024 году, в котором проинформировала участников конференции о сформированной НОПРИЗ инфраструктуре для проведения профессиональных экзаменов, о ключевых новеллах законодательства в этой области, о работе СПК НОПРИЗ и ответила на наиболее острые вопросы, поступившие в аппарат НОПРИЗ.
Надежда Прокопьева подчеркнула, что центры оценки квалификации и экзаменационные центры при приеме документов у соискателя на проведение профессионального экзамена должны учитывать наличие у него уведомления о включении в НРС. В случае его наличия соискатель допускается к экзамену без пересчета стажа его работы в организациях по их современным ОКВЭД.
Надежда Прокопьева обратила внимание участников конференции на введенную с 1 сентября 2024 года постановлением Правительства РФ от 20.03.2024 г. № 338 обязанность проходить независимую оценку квалификации не реже одного раза в пять лет для специалистов технических служб членов саморегулируемых организаций, выполняющих инженерные изыскания, осуществляющих подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос особо опасных, технически сложных и уникальных объектов.
Далее Надежда Прокопьева проинформировала участников конференции о содержании:
– приказа Минстроя России от 04.07.2024 г. № 447/пр «О внесении изменений в перечень направлений подготовки, специальностей в области строительства ...», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 6 ноября 2020 г. № 672/пр. В него включены 7 новых гражданских строительных специальностей и 57 военных строительных специальностей;
– постановления Правительства РФ от 19.10.2024 г. № 1396 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47», которое устанавливает, что решение комиссии по выявлению оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении проводящей обследование специализированной организации, заверенном подписью специалиста по организации инженерных изысканий, сведения о котором включены в Национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования;
– постановления Правительства РФ от 29.12.2023 г. № 2380 «Об установлении особенностей передачи объекта долевого строительства участнику долевого строительства», которое устанавливает, что техническое обследование объекта долевого строительства обеспечивается специалистами по организации архитектурно-строительного проектирования и (или) строительства, квалификация которого подтверждена сведениями о внесении в Национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования и (или) в Национальный реестр специалистов в области строительства, и который осуществляет трудовые функции на основании трудового договора, заключенного с индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющей подготовку проектной документации, и соответствуют требованиям главы 6.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
По состоянию на 17 декабря 2024 года СПК НОПРИЗ аккредитовал 52 центра оценки квалификации и 126 экзаменационных центров во всех регионах России. В них успешно прошли НОК 1949 архитекторов (101 — в ЦФО), 40001 специалист по организации архитектурно-строительного проектирования (2131 — в ЦФО) и 14212 специалистов по организации инженерных изысканий (652 — в ЦФО).
В завершение своего выступления Надежда Прокопьева отметила, что детальные разъяснения по реализации постановления Правительства № 338 даны в Методических рекомендациях, разработанных для СРО НОПРИЗ и утвержденных приказом президента НОПРИЗ Анвара Шамузафарова. Ознакомиться с ними можно на сайте нацобъединения.
Александр Неклюдов рассказал о деятельности НОПРИЗ по совершенствованию нормативно-технического регулирования в инженерных изысканиях, архитектурно-строительном проектировании и строительстве. Он проинформировал участников конференции об основных изменениях, введенных Федеральным законом от 25.12.2023 г. № 653-ФЗ и постановлением Правительства РФ от 30.05.2024 г. № 708.
Затем Александр Неклюдов рассказал о разработанном НОПРИЗ проекте свода правил «Система нормативных документов в градостроительной сфере». Его цель — упорядочить систему нормативных документов в строительстве путем установления единых принципов формирования и изложения положений (требования, правила, методические положения), содержащих в себе количественные и качественные критерии, а также введения единой терминологии и структуры. Это позволит упросить перевод нормативной документации в машинопонимаемый формат и перейти к автоматизированной оценке соответствия. В структуре предлагается выделить 3 комплекса: основные положения, правила проектирования и других строительных процессов, методические указания, а также ввести 34 раздела по объектам нормирования.
Далее Александр Неклюдов доложил о взаимодействии НОПРИЗ с ТК 465 «Строительство», о предложениях по реализации инициативы НОПРИЗ о СуперГИПах, а также о проведении нацобъединением анализа и формировании обновленной методологии развития нормирования сейсмостойкого строительства зданий в России.
По словам докладчика, ключевыми задачами НОПРИЗ на 2025 год в области техрегулирования станут:
1) разработка единого стандарта НОПРИЗ по проектированию ИЖС и организационно-технических принципов подготовки документации для таких объектов совместно с ДОМ.РФ;
2) совершенствование норм инженерной защиты территорий, зданий и сооружений от затоплений и подтоплений, включая берегозащитные мероприятия, противопаводковые мероприятия и мероприятия по управлению русловыми процессами;
3) проведение аналитического обзора отечественного ПО в сфере градостроительства, а также разработка плана цифровизации рынка проектно-изыскательских услуг.
Дмитрий Кудров выступил с докладом о ключевых положениях законопроекта № 779131-8 о совершенствовании саморегулирования в строительстве и проинформировал участников конференции о ходе подготовки концепции наделения НОПРИЗ правами на разработку единых стандартов и правил СРО, условий членства в них субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности. Дмитрий Кудров подчеркнул, что содержание законопроекта и содержание концепции имеют множество пересечений в части обновления механизмов взаимодействия НОПРИЗ, СРО и Минстроя России.
Планируется обсудить на предстоящих окружных конференциях стандарты НОПРИЗ по работе Комиссии, по рейтингованию, а также о деятельности членов СРО, исполняющих государственные контракты.
Дмитрий Кудров рассказал, что в комиссию НОПРИЗ по рассмотрению обращений, заявлений, жалоб о неисполнении должностных обязанностей специалиста за время ее работы поступило 3699 обращений от Главгосэкспертизы России и других заявителей. В более чем 2414 случаях представленные заявителями аргументы были признаны недостаточными для исключения специалистов из НРС, в 1153 случаях комиссией было отказано в рассмотрении заявлений по причине отсутствия идентификационных сведений о специалистах, их ФИО, а также непредоставления органами экспертизы конкретного перечня замечаний; 132 заявления были вынесены на рассмотрение комиссии в очном режиме с приглашением ГИП и его работодателей, экспертов и СРО.
Алексей Кожуховский подчеркнул, что по итогам этой работы по состоянию на 17.12.2024 года комиссия рекомендовала Совету исключить из НРС только 13 специалистов (всего 0,3 процента от общего числа рассмотренных случаев), еще по двум специалистам Совет НОПРИЗ примет решение 18 декабря 2024 года. Одному специалисту дана возможность пройти независимую оценку квалификации, по итогам которой комиссией будет принято окончательное решение. Информация о деятельности комиссии в еженедельном режиме доводится до сведения руководства Минстроя России и Главгосэкспертизы России.
В завершение конференции представители аппарата НОПРИЗ ответили на вопросы участников конференции.
Участие в конференции приняли помощник руководителя аппарата НОПРИЗ Игорь Владимиров и главный бухгалтер НОПРИЗ Виктор Рунге.