В декабре 2024 г. научные сотрудники Центра финансового менеджмента в государственном секторе НИФИ Минфина России опубликовали два научных доклада в рамках научно-исследовательской работы «Совершенствование систем контроля и качества финансового менеджмента».
В первом докладе – «Предложения по совершенствованию применения риск-ориентированного подхода в организациях бюджетной сферы на базе зарубежного опыта» – обобщен зарубежный опыт оценки рисков со стороны руководителя организации и сотрудника, исполняющего операции по выполнению бюджетной процедуры.
Эксперты НИФИ предложили сформировать систему выявления и оценки рисков деятельности организаций бюджетной сферы и их отдельных подразделений, в том числе во взаимосвязи с целями национальных проектов, государственных (муниципальных) программ, в реализации которых принимает участие организация бюджетной сферы.
Для этого рекомендуется описывать риски при подготовке документов планирования деятельности таких организаций (например, обоснований бюджетных ассигнований, планов финансово-хозяйственной деятельности). Это создаст основу для последующей оценки и управления такими рисками. Включение описания и оценки рисков при подготовке документов годового планирования возможно реализовать сначала в пилотном режиме в отдельных главных администраторах бюджетных средств с последующим распространением этой практики на все организации бюджетной сферы.
Кроме того, рекомендуется помимо владельцев бюджетных рисков, по возможности привлекать к оценке рисков других специалистов организаций бюджетной сферы – квалифицированных сотрудников других подразделений (кроме субъекта внутреннего финансового аудита). Это обеспечит более объективную оценку рисков и позволит должностным лицам (сотрудникам) субъекта внутреннего финансового аудита получить более полную информацию для ведения реестра бюджетных рисков.
Во втором докладе представлены «Предложения по подходам к планированию и проведению аудиторского мероприятия в целях оценки результативности и экономности использования бюджетных средств в организациях бюджетной сферы». В нем описаны результаты исследования классификации подходов к оценке результативности и экономности использования бюджетных средств и условий выбора их применения.
Представлены предложения по практическому применению результат-ориентированного, системно-ориентированного и проблемно-ориентированного подходов при осуществлении внутреннего аудита в организациях бюджетной сферы. Для каждого из подходов рассматриваются вопросы программы аудиторского мероприятия с указанием примеров их постановки, применение методов внутреннего аудита, формирование выводов и рекомендаций с примерами.
Представленные в докладах рекомендации направлены на выявление оптимальных для применения в бюджетной сфере моделей проведения внутреннего финансового аудита на различных этапах деятельности бюджетных организаций.