Фото: freepik
Избранный президент США Дональд Трамп, который на всеобщем голосовании 5 ноября выиграл у соперницы Камалы Харрис с неожиданно большим отрывом и победил во всех 7 колеблющихся штатах, уже пользуется многими преимуществами человека, наделённого большой властью, хотя начать осуществлять свои полномочия он сможет лишь после инаугурации 20 января
Европейские лидеры, ранее опасавшиеся прихода к власти непредсказуемого республиканца, уже готовы обсуждать с ним нюансы двусторонних отношений и планы решения наиболее острых международных проблем, а американские бизнесмены ищут благорасположения нового президента, даже если ранее не испытывали к нему симпатий. Так поступил гендиректор Meta* Марк Цукерберг, чьи прежние отношения с Трампом в прессе называли напряжёнными. Теперь миллиардер демонстрирует Трампу технические достижения своей компании и пожертвовал миллион долларов на его инаугурацию. Наконец, политику удалось хотя бы на время избавиться от части уголовных обвинений, выдвинутых против него в последние годы. В связи с его избранием на президентский пост суд постановил отказаться от обвинений по делам о штурме Капитолия в 2021 году и о ненадлежащем хранении секретных документов, так как сложившаяся правовая практика не предполагает уголовного преследования действующего президента. Правда, прокуратура вновь может инициировать дела после окончания президентского срока.
Кроме того, продолжается ещё одно расследование на уровне штата Нью-Йорк. Защите Трампа не удалось отменить обвинительный вердикт присяжных, вынесенный по делу о фальсификации финансовой отчётности. В рамках этого дела Трампа подозревают в выплатах порноактрисе за молчание о вероятной связи с республиканцем. По мнению следствия, эти выплаты были сделаны с избирательного счёта, что противоречит закону. Все эти многочисленные уголовные дела могли помешать победе Трампа на выборах, и, хотя этого не произошло, сохраняющиеся проблемы с законом не лучшим образом отражаются на репутации политика и в будущем могут обернуться новыми сложностями.
Между тем, как напомнил политолог Дмитрий Еловский, Дональд Трамп формально по-прежнему остаётся кандидатом в президенты, так как ещё не завершён второй этап выборов. В США выборы президента непрямые. Сначала в каждом штате голосуют граждане, а затем в соответствии с волей большинства жителей штата должны проголосовать члены коллегии выборщиков. В теории часть выборщиков может проголосовать не так, как от них ждут, и отдать победу другому кандидату. Еловский утверждает, что сейчас значительное влияние на позицию выборщиков оказывают политические элиты США, поэтому вероятность такого исхода ненулевая. Впрочем, с начала XX века всего 8 раз фиксировалось голосование отдельных выборщиков против воли жителей их штата, и ни разу такие инциденты не изменили итогового результата. А, поскольку сейчас разрыв между кандидатами достигает десятков голосов выборщиков, вероятность сюрприза на последнем этапе выглядит крайне незначительной.
Гораздо сложнее Трампу будет не вступить в должность президента, а реализовать те реформы, проведение которых он запланировал на свой второй срок. К примеру, даже такое, на первый взгляд, благое намерение, как повышение эффективности госаппарата и сокращение неоправданных бюджетных расходов, может столкнуться с противодействием других властных институтов. Трамп уже объявил о намерении создать департамент эффективности правительства, который возглавят бизнесмены Илон Маск и Вивек Рамасвами. В задачи нового органа будет входить аудит государственных расходов и внесение предложений по их оптимизации, что может подразумевать упразднение некоторых ведомств и увольнение части госслужащих.
Политтехнолог Павел Дубравский напоминает, что попытки оптимизировать управленческие процессы и повысить эффективность госорганов предпринимаются с 1930-х годов, однако лишь малую часть предложений удавалось воплотить в жизнь. Причиной является сопротивление бюрократического аппарата и необходимость согласовывать решения президента с другими ветвями власти. Планы департамента эффективности правительства ещё до начала его работы также подверглись корректировки. Вместо экономии 2 трлн долларов бюджетных средств Рамасвами обещает уже 500 млн. Но даже более осторожные реформы команда Трампа собирается проводить преимущественно через исполнительные указы президента, то есть без участия Конгресса. Дубравский предупреждает, что это может вызвать недовольство законодателей и привести к судебным разбирательствам. И тот факт, что у Республиканской партии есть большинство в обеих палатах Конгресса, а большинство судей Верховного суда являются консерваторами и союзниками Трампа, вряд ли может служить стопроцентной гарантией успеха для инициатив президента.
Во время первого срока Трампа суды и Конгресс неоднократно вставали на пути у президента и не позволяли реализовать идеи, которые он продвигал. Так, суды разных штатов несколько раз блокировали исполнение указов Трампа, запрещавших въезд в США гражданам некоторых мусульманских стран или приостанавливавших рассмотрение заявок на убежище. Часть положений этих указов была признана неконституционными. Не удалось Трампу и достроить знаменитую стену на границе с Мексикой, поскольку большинство конгрессменов отказались согласовывать финансирование в необходимом объёме. Наконец, Трамп не смог отменить программу медстрахования Obamacare, которую критиковал за неэффективность, поскольку законопроект также не набрал нужной поддержки в Конгрессе. А ведь борьба с нелегальной миграцией, сокращение госрасходов и приоритет поддержки бизнеса перед социальными обязательствами были и сегодня остаются ключевыми положениями программы Трампа. Иными словами, сделать Америку великой в том смысле, как это понимал сам Трамп, за первые 4 года президентства ему не удалось. Госдолг вместо того, чтобы сокращаться, продолжил расти, а темпы роста экономики были значительно ниже обещанных.
В этот раз, стремясь максимально обезопасить себя от противодействия госаппарата, Трамп изменил подход к подбору кандидатов на ключевые должности в правительстве. Политолог Дмитрий Дробницкий отметил, что одним из ключевых факторов стала личная лояльность президенту. Но и на этом пути республиканец с самого начала столкнулся с трудностями. Горячо преданный Трампу конгрессмен Мэтт Гетц, который был номинирован на должность генерального прокурора, вынужден был снять свою кандидатуру, поскольку столкнулся с обвинениями в домогательствах и рисковал не пройти утверждение в Сенате. Вызывают сомнения и несколько других кандидатур. Так, претендента на должность директора Национальной разведки Тулси Габбард подозревают в чрезмерных симпатиях к России, Роберт Кеннеди-младший, выдвинутый на пост министра здравоохранения, известен своими высказываниями против вакцинации и вызывает вопросы по поводу своей компетентности в медицинских вопросах, а бывший ведущий Fox News Пит Хегсет, предложенный Трампом на должность главы Пентагона, ранее никогда не занимал командных должностей в армии и также имеет проблемы с репутацией. Все эти кандидатуры могут не пройти согласование в Сенате, поскольку Республиканская партия, завоевавшая большинство в верхней палате парламента, также не монолитна и может столкнуться с расколом по наиболее спорным вопросам.
Трампу, безусловно, сопутствовал успех в ходе избирательной кампании. Он взял на себя немало амбициозных обязательств, благодаря которым, вероятно, и получил голоса большинства избирателей. Однако уже через месяц ему предстоит столкнуться с непростой политической действительностью, которая, вероятно, внесёт коррективы в его планы.
*Meta — признана в России экстремистской организацией и запрещена