За оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности, в Уголовном кодексе предусмотрена серьезная ответственность. Тюремные сроки грозили в том числе и врачам. Из-за необоснованных жалоб и страха уголовного преследования доктора массово уходили из больниц и меняли профессию. 17 декабря Госдума во втором и третьем чтениях приняла закон, защищающий медиков от уголовных преследований по статье 238 УК. Почему важна декриминализация работы врачей, разбиралась «Парламентская газета».
Сохранить людей в профессии
В Следственный комитет ежегодно поступает более шести тысяч обращений по поводу медицинских ошибок или ненадлежащей работы врачей. До судов доходит менее десяти процентов обращений. Почти шесть тысяч врачей каждый год становятся жертвами предвзятого отношения, отмечал первый зампредседателя Комитета Госдумы по охране здоровья Бадма Башанкаев.
К докторам также широко применяли статью 238 УК, которая предусматривает ответственность за выполнение услуг, не отвечающих требованиям безопасности. За подобные действия можно лишиться свободы на два года, а если действия причинили тяжкий вреда здоровью человека либо привели к его смерти — на шесть лет. Уголовные преследования врачей и необоснованные жалобы, по мнению экспертов, привели к оттоку медработников из отрасли.
На пленарном заседании 17 декабря Госдума во втором и третьем чтениях приняла закон, уточняющий ответственность за отдельные преступления против несовершеннолетних и здоровья населения. Ко второму чтению к законопроекту поступила поправка, принятая депутатами. Статью 238 УК дополнили отдельным примечанием. Теперь действие статьи не будет распространяться на случаи оказания медработниками медицинской помощи. Авторами поправки стали депутаты Госдумы Павел Крашенинников и Бадма Башанкаев, сенаторы Андрей Клишас, Жанна Чефранова, Иван Новиков и Наталья Кувшинова.
Глава Минздрава Михаил Мурашко на пленарном заседании поблагодарил парламентариев за поддержку. «У меня слова благодарности, спасибо большое, считаем, что это важное решение», — сказал глава ведомства.
Благо для докторов и пациентов
Бадма Башанкаев в разговоре с «Парламентской газетой» назвал поправки поистине эпохальным событием для всей системы здравоохранения. По его словам, они имеют принципиальное значение для медицинских работников. Госдума признала: врачи оказывают медицинскую помощь, а не услугу.
«Сегодня медики могут быть привлечены к уголовной ответственности по различным статьям УК РФ. И 238-я — одна из самых часто применяемых. В числе основных причин здесь — отнесение правоприменителями медицинской помощи к услугам, оказываемым в рамках гражданско-правовых отношений», — пояснил депутат.
Он отметил, что количество уголовных дел, возбуждаемых по статье 238, растет с каждым годом. В 2022 году по первой части статьи было заведено 138 дел, в 2023-м их число увеличилось до 216. По второй части статьи, касающейся тяжких преступлений, в 2022 году возбудили 136 уголовных дел, а в 2023-м — 247. В итоге из профессии уходят опытные специалисты, а молодежь опасается идти в сферу здравоохранения, поскольку постоянный стресс и правовая неопределенность — не лучшие помощники в работе, стрессогенность которой и без того слишком высока.
Быть врачом — всегда риск, сказал парламентарий. Особенно для специалистов, которые находятся на передовой медицины, хирургов, анестезиологов, акушеров. «Они спасают жизни каждый день, сталкиваются с самыми сложными ситуациями, оказывают экстренную, плановую, высокотехнологичную помощь. Именно помощь, а не услуги! И новый законопроект позволит медикам, что называется, дышать чуть легче», — заключил Башанкаев.
«Природа медицинской помощи, оказываемой медработниками, сама по себе не является небезопасной, так как она направлена на предотвращение уже существующей опасности для жизни и здоровья пациента и, безусловно, сопряжена с рисками. В то время как статья 238, наоборот, предполагает случаи, когда жизни и здоровью заказчика услуги ничего изначально не угрожает, а причиной вреда являются исключительно действия исполнителя, а не потенциально опасное состояние пациента», - пояснила первый заместитель председателя Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству, председатель Башкортостанского отделения Ассоциации юристов России Ирина Панькина.
Вместе с тем, по словам парламентария, в Уголовном кодексе по-прежнему остаются статьи, в соответствии с которыми могут быть квалифицированы противоправные действия или бездействие медиков: это части вторые статей 109 «Причинение смерти по неосторожности» и 118 «Причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности» (вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей) и специальная норма – статья 124 «Неоказание помощи больному».
Фото: freepik.com
Источник:Парламентская газета