Президентом Российской Федерации 8 августа 2024 года подписан Федеральный закон № 260-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», существенно расширяющий полномочия органов внутренних дел в сфере миграции, а также устанавливающий ограничения прав и свобод иностранных граждан, не имеющих (утративших) основания для законного пребывания на территории Российской Федерации.
Федеральный закон вступает в силу 5 февраля 2025 года, за исключением положений, которые вступают в силу с 1 января 2025 года и предусматривают сокращение срока разрешенного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации до 90 дней в течение одного календарного года, и соответствующие изменения основания для неразрешения въезда иностранному гражданину в Российскую Федерацию, предусмотренного подпунктом 12 части первой статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
I. Федеральным законом вносятся изменения в Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», предусматривающие:
1. Сокращение разрешенного срока временного пребывания иностранных граждан до 90 суток в течение календарного года[1].
2. Обязанность иностранных граждан в период пребывания (проживания) на территории Российской Федерации воздерживаться от деятельности, наносящей ущерб интересам Российской Федерации, соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации[2].
3. Обязанность находящихся в Российской Федерации иностранных граждан, являющихся законными представителями иностранных граждан, не достигших возраста 18-ти лет, недееспособных или ограниченных в дееспособности иностранных граждан, достигших возраста 18-ти лет, обеспечивать законность пребывания (проживания) указанных граждан на территории Российской Федерации, реализацию ими своих прав, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, включая получение основного общего образования, медицинской помощи, проживание в надлежащих жилищно-бытовых условиях[3].
4. Введение миграционного режима высылки - правовой режим, применяемый на основании Федерального закона в отношении иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, в целях обеспечения их выезда из Российской Федерации или приобретения ими законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, предусматривающий установление в отношении таких лиц ограничений отдельных прав и свобод, применение мер федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции[4].
Суть указанного режима заключается в ограничении возможности реализации незаконно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином отдельных прав, а также в существенном расширении применяемых к нему мер контроля за местом его нахождения на территории Российской Федерации.
Федеральным законом устанавливаются права и обязанности лица, в отношении которого установлен режим высылки[5].
Так, иностранный гражданин вправе:
получать по своему запросу от территориального органа МВД России[6]информацию, которая содержит основания применения режима высылки и предоставление которой не запрещено федеральными законами;
знакомиться с принятыми в отношении него решениями о применении в рамках режима высылки мер контроля;
обжаловать решения (действия (бездействие) должностных лиц органа внутренних дел, принятые (совершенные) в связи с применением режима высылки, и нарушающие права контролируемого лица, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу органа внутренних дел или в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При этом иностранный гражданин обязан:
явиться в установленный срок к должностному лицу органа внутренних дел в случае вручения (направления) ему предписания о явке;
своевременно исполнять требования, соблюдать установленные запреты и ограничения;
информировать в установленном порядке, в том числе в электронной форме, ТО МВД России:
о своем местонахождении, в том числе путем направления информации с фотографическим изображением с отметкой о геолокации, в случае невозможности личной явки в ТО МВД России;
о возникновении обстоятельств, препятствующих своевременному самостоятельному выезду из Российской Федерации;
о смене места пребывания без разрешения ТО МВД России в случае наступления обстоятельств непреодолимой силы;
о дате, месте и маршруте планируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В случае неоднократного (два и более раза) неисполнения контролируемым лицом указанных обязанностей, в отношении контролируемого лица принимаются решения о депортации и о помещении в специальное учреждение ТО МВД России.
УВМ УМВД России по Омской области
[1] Пункт 3 статьи 11 Федерального закона.
[2] Пункт 2 статьи 11 Федерального закона.
[3] Пункт 2 статьи 11 Федерального закона.
[4] Пункты 1 и 4 статьи 11 Федерального закона. Далее - «меры контроля».
[5] Пункт 4 статьи 11 Федерального закона.
[6] Далее - «ТО МВД России».