 |
| © adrew282 / Фотобанк 123RF.com |
Молодая врач-невролог, отработавшая 5 лет в сельской больнице по программе "Земский доктор", неожиданно (после увольнения) получила от регионального минздрава требование вернуть значительную часть средств из полученного миллиона (Определение СКГД Восьмого КСОЮ от 07 ноября 2024 г. по делу № 8Г-20089/2024).
Оказалось, что региональный ОУЗ посчитал общее количество рабочих дней (с учетом отпусков, выходных и федеральных праздников), которые врач должна была отработать за эти 5 лет, вычел из них те дни, которые врач болела и была в отпуске по беременности и родам, а потом – по уходу за ребенком, и пришел к выводу, что эти 5 лет, на самом деле, далеко не отработаны. Поэтому врач должна вернуть сумму, "причитающуся" на дни больничных и отпусков по беременности и родам/уходу за малышом.
Врач пыталась оспорить это требование в суде, но три инстанции отказали в удовлетворении исковых требований:
- в соответствии с ч. 2 ст. 72 Закона об основах охраны здоровья граждан Правительство РФ, органы госвласти субъектов РФ и органы МСУ вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медработникам за счет средств бюджетов. В частности, ст. 50, чч. 12.1-12.5 ст. 51 Закона об ОМС введен механизм осуществления единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медработников, заключивших трудовые договоры с государственными / муниципальными учреждениями здравоохранения;
- согласно положениям указанной статьи в редакции, действовавшей на дату заключения сторонами договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (2 ноября 2018 г.), осуществляются единовременные компенсационные выплаты медработникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим на работу в сельский населенный пункт и заключившим с региональным ОУЗ договор, в размере 1 млн рублей на одного указанного медработника;
- эти единовременные выплаты обеспечиваются из средств межбюджетных трансфертов, которые предоставляются при условии принятия регионального акта, предусматривающего обязанность медработника работать в течение 5 лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным / муниципальным учреждением здравоохранения, а также возврат медработником в бюджет субъекта РФ части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, п.1, 2 и 4 ч. 1 ст. 81, п. 1, 2, 5, 6 и 7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду. При этом с 1 марта 2018 г. условиями предоставления субсидии являются, в том числе, обязательства медработника исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного ст. 106 и 107 ТК РФ);
- принятый регионом Порядок предоставления в 2018 году единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медработников в сельских населенных пунктах предусматривал заключение с медработником договора о выплате, по условиям которого медработник обязуется исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного ст. 106 и 107 ТК РФ) и возвратить в краевой бюджет часть выплаты, рассчитанную пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, пп. 5-7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ);
- в октябре 2023 года действие трудового договора, заключенного с истцом, прекращено в связи с ее увольнением по собственному желанию на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ,
- при этом соглашением сторон не предусмотрено, что при реализации истцом права на получение социальных гарантий в связи с рождением ребенка и материнством, предусмотренных ст. 253-264 ТК РФ, в том числе права на отпуска по беременности и родам, по уходу за ребенком, соответствующие периоды отпусков могут зачитываться в 5-летний срок отработки (работы по должности);
- из буквального толкования договора следует, что в 5-летний срок отработки, истечением которого обусловлено полное прекращение обязательства по возврату компенсационной выплаты, могут засчитываться только те периоды, в которые врач непосредственно исполняла трудовые обязанности на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, с зачетом в них выходных, нерабочих праздничных дней и оплачиваемых ежегодных отпусков;
- при этом отпуска по беременности и родам, по уходу за ребенком не относятся к предусмотренному законом времени отдыха (ст. 106, 107 ТК РФ), поскольку направлены не на восстановление сил и здоровья работника, его трудоспособности после исполнения трудовой функции, а связаны с защитой материнства и детства, и в целях исчисления срока исполнения трудовых обязанностей по договору о предоставлении единовременной компенсационной выплаты учету не подлежат;
- вместе с тем, как следует из представленного региональным ОУЗ расчета суммы единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату, в данный расчет не включены иные периоды временной нетрудоспособности (то есть простые больничные, не по беременности и родам) в количестве 101 дня, в то время как в течение указанных периодов истец также не осуществляла свою трудовую функцию, при этом данные периоды не относятся к периодам времени отдыха в значении ст. 106-107 ТК РФ, в связи с чем в силу упомянутого договора на указанные периоды работник был обязан продлить действие договора.
Поясним, что ответчик (региональный ОУЗ) "уточнил" сумму ко взысканию с врача, уменьшив ее на сумму отработки за 101 день временной нетрудоспособности, не связанной с беременностью и родами. Однако суд первой инстанции подчеркнул, что в течение указанных периодов врач также не осуществляла свою трудовую функцию, при этом данные периоды не относятся к периодам времени отдыха в значении ст. 106-107 ТК РФ, в связи с чем врач также была обязана продлить действие договора на эти 101 день, а данное "уточнение" не исключает того, что ОУЗ вправе был потребовать возврата денежных средств в порядке возврата компенсационной выплаты в соответсвующем размере, в связи с чем суд признает данное требование ОУЗ законным и оставляет исковые требования истца без удовлетворения. Вышестоящие инстанции данный вывод не корректировали.