Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Счетная палата представила в установленном порядке положительное заключение на проект трехлетнего бюджета.
С учетом детального обсуждения, которое состоялось на парламентских слушаниях в Совете Федерации 7 октября, сегодня мы доложим об основных моментах изменений, произошедших после рассмотрения проекта закона в рамках третьего чтения в Госдуме.
Отметим, что всего было внесено порядка тысячи поправок, по результатам рассмотрения которых общий объем перераспределенных ассигнований составил 2,1 триллиона. И мы обращаем внимание, что это наибольший показатель за последние шесть лет.
Прогнозируется рост доходов федерального бюджета на 11,6 процента – с 36 триллионов в 2024 году до 40,3 триллиона в 2025-м. Доля доходов к ВВП в 2025 году по сравнению с 2024-м увеличивается на 0,4 процентного пункта и составит 18,8 процента. Нефтегазовые доходы планируются в размере 10,9 триллиона. В части ненефтегазовых доходов прогнозируется их снижение с 13,7 процента ВВП в 2025 году до 13,4 процента ВВП в 2027 году. И расходы федерального бюджета увеличатся от ожидаемой оценки 2024 года на 5,2 процента – до 41,5 трлн рублей. И доля расходов к ВВП в следующем году составит 19,3 процента.
На реализацию 19 национальных проектов с учетом поправок в следующем году будет направлено 5,9 триллиона. Отмечается увеличение доли расходов на реализацию новых национальных проектов в общем объеме открытых расходов бюджета до 20 процентов в 2025 году против 11 процентов в 2024 году. Исходя из проанализированных предварительных паспортов национальных проектов, финансовое обеспечение некоторых целей, показателей и результатов предусмотрено за счет внебюджетного финансирования. Поэтому реализация национальных приоритетов будет зависеть в том числе и от результатов работы по привлечению внебюджетных источников.
Счетная палата в своем заключении отмечала, что на финансовое обеспечение национальных проектов зарезервированы средства на следующий год в объеме 360 миллиардов, по результатам третьего чтения общий зарезервированный остаток составил 208 млрд рублей. И уточненные расходы на осуществление капитальных вложений в следующем году зафиксированы в сумме 799 миллиардов.
При этом на 2025–2027 годы количество объектов, включенных в РОКС, но по которым отсутствует проектно-сметная документация, составляет 149 объектов капитального строительства. Мы отмечаем, что в проекте федеральной адресной инвестиционной программы 2024–2026 годов таких объектов было в 1,5 раза меньше – 99 штук.
Размер государственного долга составит на конец следующего года 16,5 процента от ВВП. Обращаем внимание, что отношение госдолга к ВВП к концу 2027 года также остается на невысоком уровне – 18,1 процента. Расходы на обслуживание госдолга в следующем году составят 3,2 триллиона.
Хотели бы отметить, что после рассмотрения законопроекта в рамках первого чтения произошли изменения в условиях функционирования российской экономики. Так, 25 октября Банк России повысил ключевую ставку на 2 процентных пункта – до 21 процента, таким образом, реализовался риск, о котором Счетная палата писала в своем заключении. Сохранение ключевой ставки на таком высоком уровне ограничивает инвестиционные возможности бизнеса и приводит к росту расходов федерального бюджета, в том числе расходов на обслуживание государственного долга и на субсидирование процентных ставок по льготным кредитам.
Объем Фонда национального благосостояния составит на конец следующего года 12,9 трлн рублей, или 6 процентов от ВВП. И резервные средства с учетом принятых поправок на следующий год составили 786 миллиардов, что на 471 миллиард меньше объема первого чтения.
Принятыми поправками объем расходов на реализацию открытой части государственных программ увеличивается на 1,1 трлн рублей от первоначального объема соответствующих бюджетных ассигнований и составит 25,7 триллиона. Увеличение финансирования предусмотрено по 36 из 51 госпрограммы. Мы обращаем внимание на снижение доли внебюджетных источников в общих расходах по госпрограммам с 12,2 процента в 2022 году до 3,3 процента в 2025 году и до 2,1 процента в 2027 году.
На парламентских слушаниях мы отмечали низкий объем распределения межбюджетных трансфертов – на уровне 12,5 процента. На сегодняшний момент по результатам третьего чтения объем распределения следующего года составил 97,8 процента. Поправками межбюджетные трансферты увеличиваются в следующем году на 182 млрд рублей и составят 3,4 триллиона.
И в завершение отмечу, что расходы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации по состоянию на 20 ноября составили 19,3 трлн рублей и увеличились по отношению к сопоставимому периоду 2023 года на 8,6 процента. И доходы соответственно регионов составили 20,3, увеличение составило 9,9 процента.
Мы отмечаем рост поступлений (и об этом говорил Антон Германович) от налога на доходы физических лиц, налога на имущество, налогов на совокупный доход, акцизов при одновременном снижении поступлений по налогу на прибыль.
Мы просили бы тоже на это обратить внимание ввиду того, что на федеральном уровне как раз динамика поступлений по налогу на прибыль носит положительный характер. Поэтому хотелось бы разобраться в причинах этих вещей.
Еще раз скажу, что Счетная палата представила положительное заключение и документ, который сегодня Совет Федерации рассматривает, полностью соответствует тем целям и задачам, которые были поставлены Президентом Российской Федерации. Спасибо.
С полной стенограммой заседания можно ознакомиться на сайте Совета Федерации по ссылке.