ПРАВОВОЙ ОБЗОР 09.12.2024 - 13.12.2024
Государственные и муниципальные закупки
(блок Федерального закона № 44-ФЗ)
- Внесены изменения в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление закупок
С 01.01.2025 года вступают в силу положения в части предоставления доступа к открытым данным в машиночитаемом виде: получение таких сведений будет возможно только через сервисы отдачи информации после идентификации, аутентификации и авторизации в ЕИС с использованием единой системы идентификации и аутентификации.
С 01.07.2025 года вступают в силу положения в части формирования цифрового контракта и включения сведений в реестр контрактов:
1) для контрактов на оказание коммунальных услуг предусмотрено указание реквизитов счета агента, действующего по поручению единственного поставщика,
в том числе платежного агента или банковского платежного агента (если такой агент привлекается);
2) при закупке жилого помещения предусмотрено указание реквизитов счета представителя и собственника такого жилого помещения.
Указанные реквизиты могут использоваться для дальнейшего осуществления оплаты со стороны заказчика.
В части реестра контрактов предусмотрено включение информации
и документов о прекращении контракта (обязательств по контракту) в случае:
1) окончания срока действия контракта, если в контракте содержится условие
о том, что окончание срока действия контракта влечет прекращение обязательств сторон;
2) ликвидации юридического лица, являющегося заказчиком или поставщиком. При этом такая информация размещается автоматически на основании сведений ЕГРЮЛ;
3) смерти гражданина, являющегося поставщиком.
Установлено, что в случае утраты сведений об исполнении, расторжении, прекращении контракта (обязательств по контракту), информация о прекращении контракта формируется уполномоченным органом на основании обращения.
Такое обращение может быть подано федеральным органом исполнительной власти, исполнительным органом субъекта РФ, осуществляющими контроль в сфере закупок, Счетной палатой РФ или контрольно-счетным органом субъекта РФ, Генеральной прокуратурой или прокуратурой субъекта РФ и должно содержать сведения об установлении факта исполнения, расторжения, прекращения контракта (обязательств по контракту).
Где читаем?
- Внесены изменения в порядок осуществления казначейского сопровождения с целью оптимизации механизмов казначейского сопровождения и внедрения цифрового казначейского сопровождения
Изменения предусматривают возможность проведения операций с целевыми средствами участников казначейского сопровождения на основе цифровой карточки контракта (договора), которая содержит информацию из контракта (договора),
не размещённую в реестре контрактов заказчиков в ЕИС.
Кроме того, постановление правительства РФ от 11.12.2024 № 1751:
1) распространяет Правила казначейского сопровождения в отношении государственных (муниципальных) контрактов и договоров, заключаемых бюджетными и автономными учреждениями, если финансирование по этим контрактам (договорам) осуществляется за счёт средств, для которых предусмотрено казначейское сопровождение;
2) определяет особенности казначейского сопровождения целевых средств, получаемых участниками казначейского сопровождения на основании государственных (муниципальных) контрактов с единственным поставщиком;
3) устанавливает ответственность заказчика за достоверность и соответствие информации, указанной в выписке государственного (муниципального) контракта, контракта (договора), выписке из документа-основания, сформированной в форме электронного документа, условиям государственного (муниципального) контракта, контракта (договора), документу-основанию;
4) определяет осуществление расширенного казначейского сопровождения
в отношении расчетов по контрактам в целях реализации государственного оборонного заказа с единственным поставщиком на сумму более 100000 тыс. рублей.
Постановление вступает в силу 11.12.2024, за исключением отдельных положений.
Где читаем?
Закупки отдельными видами юридических лиц
(блок Федерального закона № 223-ФЗ)
- ВС РФ напомнил, что для закупки у единственного поставщика
по Закону № 223-ФЗ нужны объективные причины
В течение нескольких лет заказчик заключал более 400 прямых договоров
с одинаковыми контрагентами на ремонт и клининг. Цена каждого из них
не превышала 100 тыс. руб.
Суд своим решением признал, что фактической целью заключения договоров являлся обход проведения конкурентных процедур, что ведет к нарушению прав юридических и физических лиц (потенциальных исполнителей), а также нарушает публичные интересы, поскольку при отсутствии конкурентной закупочной процедуры не определялись наилучшие условия исполнения договоров.
Заказчик и контрагенты нарушили запрет на антиконкурентные соглашения.
Где читаем?
Земельно-имущественные торги
- В Государственную Думу внесен разработанный Росреестром законопроект, дающий право владельцам подземных гаражей использовать земельные участки, расположенные над такими гаражами
Владельцам таких объектов предлагается разрешить использовать земельный участок над гаражом для его ремонта – капитального или текущего. Это можно будет сделать без предоставления земельного участка и установления сервитута
на основании разрешения местной администрации. Законопроект также предусматривает дополнительные возможности для владельцев подземных гаражей, у которых есть надземные конструкции - например, стойки в виде труб, крыша
и другие. В частности, можно будет оформить в собственность земельный участок над таким объектом.
При принятии законопроекта, он вступит в силу с 01.09.2025.
Где читаем?
- Денежные средства в виде задатка не возвращаются победителю торгов по аренде земельного участка, в случае если он реализовал право выкупа участка до окончания срока действия договора
По мнению суда, задаток является доказательством заключения договора
и введен в обеспечение его исполнения. Победитель аукциона был ознакомлен
с условиями договора аренды, арендодатель своих обязательств по договору
не нарушал, а использование земельного участка арендатором в течение периода меньшей продолжительности по сравнению с предусмотренным договором является волеизъявлением самого арендатора и не зависит от воли или действий арендодателя.
Где читаем?
Иное
- Законом усилена ответственность за деяния, связанные с заключением ограничивающего конкуренцию соглашения
Статья 178 «Ограничение конкуренции» Уголовного кодекса РФ дополняется положением, устанавливающим повышенную ответственность за заключение ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля), причинившего крупный ущерб (превышает 16 млн. рублей) либо сопряжённого с извлечением дохода
в крупном размере (превышает 80 млн. рублей), если это деяние повлекло повышение, снижение или поддержание цен на торгах, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации.
За совершение такого деяния предусматривается максимальное наказание в виде лишения свободы на пять лет.
В соответствии Федеральным законом деяния, предусмотренные названной статьей, признаются тяжкими преступлениями, если они совершены организованной группой или сопряжены с уничтожением, повреждением имущества либо угрозой его уничтожения или повреждения.
Примечания к указанной статье дополняются разъяснением, что следует понимать под доходом, извлечённым в результате заключения ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля).
Корреспондирующие изменения вносятся в предусмотренный частью второй статьи 761 Уголовного кодекса РФ и частью третьей статьи 281 УПК РФ перечень преступлений, при совершении которых впервые лицо освобождается
от ответственности, если возместило причинённый ущерб.
В часть пятую статьи 151 УПК РФ вносится изменение, в соответствии
с которым предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьей 178 УК РФ, может производиться не только следователями органов внутренних дел Российской Федерации, но и следователями органа, выявившего эти преступления.
Федеральный закон вступает в силу 24.12.2024.
Где читаем?