10 декабря 2024 года в режиме видеоконференции состоялось заседание Рабочей группы в области экономической политики Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, в рамках которого рассматривались следующие вопросы:
- О порядке реализации и учета при государственном тарифном регулировании программ социального развития в тарифорегулируемых организациях, являющихся государственными или муниципальными унитарными предприятиями или учреждениями;
- 2. О федеральном проекте «Производительность труда» национального проекта «Эффективная и конкурентная экономика».
По первому вопросу повестки дня с сообщением выступил Исполнительный вице-президент Общероссийского отраслевого объединения работодателей сферы жизнеобеспечения (ОООР ЖКК) В.А. Нефёдов. Он рассказал о трудностях внедрения программы социального развития (ПСР) при существующих ограничениях условий включения расходов на социальное развитие ресурсоснабжающих регулируемых коммунальных организаций (далее – РСО) при тарифном регулировании со стороны ФАС России. В свою очередь, заместитель генерального директора Научно-исследовательского центра муниципальной экономики В.А. Межецкая представила предложения по ПСР организаций ЖКХ как инструмента решения проблемы дефицита кадров и развития института социально ответственных работодателей.
Целями внедрения ПСР в деятельность ресурсоснабжающих коммунальных организаций станут снижение текучести кадров, повышение их профессиональной подготовленности, вовлечение молодежи, развитие социального партнерства, что измеряется соответствующими индикаторами.
Расходы на реализацию ПСР коллективов РСО предлагается включать в необходимую валовую выручку при тарифном регулировании при условии, если у данных РСО будут документально утверждены данные программы, согласованные с профсоюзом организации и органом регулирования, включая план обучения и повышения квалификации персонала, план по внедрению профстандартов, а также если такие РСО будут иметь статус социально ответственного работодателя.
Источником финансирования ПСР станет непосредственно расходная часть, связанная с оплатой труда и подготовкой кадров, а также нормативная прибыль в части остальных социальных расходов, направленных на привлечение и закрепление квалифицированных работников в РСО.
Участники рабочей группы отметили актуальность и необходимость снижения уровня социальной напряженности в трудовых коллективах ресурсоснабжающих организаций ЖКХ. Они предложили ФАС России совместно с ОООР ЖКК и Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения продолжить работу по внедрению программ социального развития в процесс регулирования тарифов.
Председательствующий заседания М.Н. Глухова предложила ОООР ЖКК и Общероссийскому профсоюзу работников жизнеобеспечения в 1-ом квартале 2025 года проработать нормы правового регулирования по внедрению ПСР регулируемых организаций в процесс регулирования тарифов и согласованный вариант предложений по ПСР организаций ЖКХ направить в секретариат Комиссии и ФАС России.
По второму вопросу заслушали и.о. директора Департамента производительности труда, защиты и поощрения капиталовложений Минэкономразвития России С. В. Горчакову. Докладчик сообщила, что федеральный проект «Производительность труда» (далее – Федеральный проект) предусматривает к 2030 году увеличение ежегодного прироста производительности труда на 2-2,8%, а также привлечение не менее чем 40% средних и крупных предприятий базовых несырьевых отраслей экономики и 100% государственных и муниципальных организаций социальной сферы в реализацию проектов, направленных на повышение производительности труда.
С учетом прогнозируемого дефицита трудовых ресурсов (около 2,4 млн. человек на ближайшие 6 лет) необходим комплекс мероприятий по повышению производительности труда и интенсификации производства при минимизации затрат на эти мероприятия с последовательным уменьшением численности привлекаемой иностранной рабочей силы.
Для достижения этой цели созданы Федеральный и региональные центры компетенций, предлагающие организациям программы современной производственной культуры, основанные на принципах максимально эффективного использования имеющихся ресурсов предприятия, оптимизации внутрипроизводственной логистики, внедрения системы «бережливого производства». Результатом такого взаимодействия стало увеличение производительности труда в партнерских организациях на 5%.
Данный успешный опыт работы предлагается расширить и использовать в дальнейшем при создании отраслевых центров компетенций.
Председательствующий М.Н. Глухова предложила участникам заседания принять к сведению сообщение и.о. директора Департамента Минэкономразвития России С. В. Горчаковой с дальнейшим предоставлением промежуточных результатов действия Федерального проекта в 3-4 квартале 2025 года.
В заседании принял участие начальник отдела по взаимодействию с органами власти, нормотворчеству и тарифному регулированию Ассоциации А.И. Тимченко.