Сегодня в Национальном центре управления обороной Российской Федерации состоялось расширенное заседание Коллегии Минобороны России, на котором были подведены итоги деятельности Вооруженных Сил РФ в 2024 году и определены задачи на очередной период.
Открыл заседание Президент Российской Федерации – Верховный Главнокомандующий ВС РФ Владимир Путин.
«Уважаемые товарищи!
Сегодня в рамках расширенного заседания Коллегии Министерства обороны обсудим основные итоги работы за 2024 год, определим задачи по укреплению обороноспособности и дальнейшему развитию Вооруженных Сил.
Сразу отмечу, что уходящий год стал знаковым в достижении целей специальной военной операции. Благодаря профессионализму и мужеству наших воинов, героическому труду работников оборонных предприятий и поистине всенародной поддержке армии и флота российские войска прочно владеют стратегической инициативой на всей линии боевого соприкосновения.
Только в текущем году освобождено 189 населенных пунктов. Хочу сердечно поблагодарить наших героев: солдат и офицеров, которые самоотверженно и стойко сражаются на передовой, личный состав Министерства обороны, Росгвардии, наших специальных служб и других силовых структур, которые четко выполняют все поставленные задачи, какими бы сложными они ни были, не жалеют самих себя, жизней своих не жалеют ради победы, ради Отечества.
Наш долг – всегда помнить боевых товарищей, которые погибли, защищая Родину и наш народ, окружить постоянной заботой их семьи, их детей. Я уже говорил много раз и еще раз повторю: их дети – это наши с вами дети. Никогда мы не должны об этом забывать.
Прошу почтить память наших павших товарищей минутой молчания».
Полный текст выступления Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации Владимира Путина размещен на сайте Президента России.
* * *
Далее с докладом на расширенном заседании Коллегии выступил Министр обороны Российской Федерации Андрей Белоусов.
«Товарищ Верховный Главнокомандующий!
Уважаемые товарищи!
Дорогие гости!
Вооруженные Силы Российской Федерации в текущем году решали поставленные Верховным Главнокомандующим задачи в рамках жесткого противостояния с коллективным Западом. Которое продолжает усиливаться и нарастать.
В таких условиях деятельность Министерства обороны строится с учетом следующих ключевых факторов.
Во-первых, – это ведение активных боевых действий в ходе специальной военной операции. А также – выполнение отдельных задач и обеспечение военного присутствия в странах Центральной Азии и Африки, на Кавказе и в Приднестровье.
Во-вторых, – это обеспечение полной готовности к любому развитию обстановки в среднесрочной перспективе. Включая возможный военный конфликт с НАТО в Европе в ближайшее десятилетие. Об этом говорят решения, которые были приняты на прошедшем в июле этого года саммите Североатлантического альянса. Также это находит отражение в доктринальных документах США и других стран НАТО.
Третий фактор – это стремительное развитие сквозных технологий. Таких как искусственный интеллект и обработка больших данных. Робототехника. Высокоскоростная защищенная передача данных. Межмашинное взаимодействие. Квантовые вычисления и коммуникации. Эти технологии кардинальным образом меняют характер вооруженной борьбы на всех уровнях – тактическом, оперативном и стратегическом.
В соответствии с установками Верховного Главнокомандующего в таких условиях Вооруженные Силы должны стать более гибкими и восприимчивыми к инновациям. В том числе, – к инновациям в гражданском секторе.
Четвертый фактор – это возможности экономики. Прежде всего, бюджета. Которые необходимо учитывать при строительстве Вооруженных Сил.
Уже сегодня уровень расходов на национальную оборону достиг показателя в 6,3 процента ВВП, 32,5 процентов федерального бюджета. Это диктует жесткие требования к эффективности нашей работы. На это также особое внимание обращал Президент Российской Федерации.
В совокупности эти четыре фактора определяют приоритеты Министерства обороны на следующий год и среднесрочную перспективу. Это – десять основных направлений, по которым уже в 2025-м году необходимо достичь значимых результатов.
Первое направление — это обеспечение победы в специальной военной операции. Достижение целей, определенных Верховным Главнокомандующим в обращении к гражданам России накануне СВО. И в июньском выступлении перед руководящим составом Министерства иностранных дел.
В этом году российскими войсками освобождено почти 4,5 тысячи квадратных километров территории, занятой противником. Неонацисты контролируют менее одного процента территории Луганской Народной Республики и все еще 25-30 процентов Донецкой Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей.
Подорван боевой потенциал противника. Только в текущем году потери ВСУ превысили 560 тысяч военнослужащих убитыми и ранеными. А всего, как отметил Владимир Владимирович, – составили почти один миллион человек за все время СВО. Только в курской авантюре киевской режим потерял более 40 тысяч военнослужащих.
В этом году в зоне спецоперации уничтожено свыше 58 тысяч единиц различного вооружения и техники противника. В том числе 18 тысяч – иностранного производства.
Российским высокоточным оружием нанесен значительный урон военно-промышленному комплексу Украины и связанной с ним энергетической системе. Противником во многом утрачена возможность производить необходимое вооружение, технику и боеприпасы.
Вооруженные Силы Российской Федерации прочно владеют стратегической инициативой на всей линии боевого соприкосновения. В настоящее время среднесуточное продвижение войск значительно ускорилось и составляет порядка тридцати квадратных километров.
Противник вынужден перейти к обороне и задействовать оставшиеся резервы. Укомплектованность его подразделений на переднем крае не превышает 45-50 процентов.
Такой успех – огромная заслуга наших солдат и офицеров Объединенной группировки войск. Командующих группировками войск и их органов военного управления. Генерального штаба.
Хотел бы особо отметить высокие результаты в боевых действиях 1-й танковой, 2-й, 5-й, 8-й, 29-й и 51-й общевойсковых армий. Подразделений 76-й десантно-штурмовой, 98-й и 106-й воздушно-десантных дивизий. 155-й и 810-й бригад морской пехоты.
Необходимо продолжить достижение целей специальной военной операции, поставленных Верховным Главнокомандующим.
В этой связи с учетом опыта СВО перед Министерством обороны стоит ряд важнейших задач.
1. Прежде всего, обобщить и оперативно внедрить в войсках все новшества в тактике ведения боевых действий, показавшие свою эффективность.
Обеспечить применение штурмовых подразделений – малыми мобильными группами под прикрытием средств РЭБ с одновременным комплексным поражением противника. В том числе, высокоточным оружием.
Автоматизировать управление боевыми действиями и повысить информационную осведомленность командиров и органов управления. Для этого необходимо создать интегрированную информационную среду принятия решений в тактическом звене. Поручаю Главному командованию Сухопутных войск – разработать такую систему и обеспечить первый этап ее внедрения в войсках уже в следующем году.
Далее. Самым значимым прорывом в тактике действий подразделений стало массовое применение беспилотных летательных аппаратов различного назначения. Это огневое поражение противника, ведение разведки и радиоэлектронной борьбы. В настоящее время нашими войсками ежесуточно применяется более 3,5 тысяч беспилотников, и эта цифра постоянно растет.
Для подготовки расчетов БпЛА, развития приемов и способов применения беспилотников и внедрения новых вооружений специально создан Центр перспективных беспилотных технологий «Рубикон».
Необходимо сосредоточить усилия на улучшении тактико-технических характеристик беспилотных летательных аппаратов – в части увеличения дальности их применения, автономности и помехозащищености.
Далее. Сегодня непосредственно в войсках осуществляется огромное количество инновационных технических разработок, показывающих высокие результаты.
К примеру, эффективно показали себя в ходе боевых действий наземные робототехнические комплексы, – которые осуществляют огневое поражение, разведку, минирование, подвоз боеприпасов и эвакуацию раненых. Также войсковые изобретатели постоянно улучшают характеристики БПЛА, средств связи и РЭБ.
Все это позволяет сохранить тысячи жизней наших военнослужащих.
В этой связи требуется провести полную инвентаризацию таких войсковых разработок. На системной основе проводить их полигонные испытания. И организовывать серийный выпуск лучших образцов.
Поручаю заместителю Министра обороны Криворучко Алексею Юрьевичу организовать эту работу.
2. Обеспечить укомплектованность Объединенной группировки войск – на уровне, обеспечивающем гарантированное выполнение боевых задач.
В этих целях совместно с регионами продолжается системная работа по комплектованию Вооруженных Сил. Только в этом году уже набрано свыше 427-и тысяч военнослужащих. В среднем ежедневно заключают контракт более тысячи двухсот человек. Важно не потерять динамику этого процесса.
Хотел бы отметить, что неотъемлемой частью комплектования войск является боевая подготовка новых контрактников. Необходимо внедрять в нее новые способы действий и приемы, показавшие высокую эффективность в спецоперации. А также – синхронизировать мероприятия подготовки войск с поставками новейших средств вооруженной борьбы. Безусловно особое внимание требуется уделять обеспеченности полков резерва – инструкторским составом, вооружением, техникой и боеприпасами.
3. Обеспечить группировки войск вооружением и техникой в объеме решаемых ими боевых задач.
В текущем году по сравнению с 2022-м годом увеличено поступление новых и модернизированных танков – в семь раз. Боевых машин пехоты и бронетранспортеров – в три раза. Беспилотных летательных аппаратов поставлено в двадцать три раза больше. Артиллерийских боеприпасов – в двадцать два.
При таких объемах срывов поставок особо востребованных видов боеприпасов, вооружения и техники – практически нет. Из 260-и позиций всего по четырем продукция поставляется с задержками.
Тем не менее, для обеспечения в 2025-м и 2026-м годах устойчивости поставок вооружений, техники и боеприпасов необходимо принять ряд дополнительных мер.
Требуется в течение текущего месяца заключить контракты на поставки в 2026-м году всей номенклатуры вооружения, которая имеет цикл производства от 12-и до 16-и месяцев. А по остальной номенклатуре – заключить контракты не позднее начала второго квартала следующего года.
Перейти в соответствии с поручением Президента от лимитных цен к прозрачной формуле цены. Обеспечить заключение долгосрочных контрактов на поставку серийной продукции по фиксированным ценам.
Завершить в соответствии с Указом Президента внедрение в рамках гособоронзаказа нового гибкого механизма закупки отдельных видов вооружения и техники. Это позволит сократить срок закупок до одной-двух недель вместо нескольких месяцев.
Вынужден отметить, что принятие подзаконных актов по данному Указу Президента – затянулось. Необходимо обеспечить их принятие до конца текущего года.
4. Модернизировать систему материально-технического обеспечения с учетом СВО.
В первоочередном порядке требуется обеспечить защиту арсеналов и баз ГСМ в зоне досягаемости средств поражения противника. В кратчайшие сроки уже были приняты первоочередные меры. Ликвидированы места открытого хранения, проведена маскировка, созданы мобильные огневые группы, налажена система взаимодействия с ПВО.
В дальнейшем с учетом воздействий противника необходимо пересмотреть подходы к организации баз хранения и логистики. На смену крупным базам комплексного хранения должна прийти распределенная, эшелонированная сеть складов. Соответственно изменится система логистики и способы доставки военных грузов.
В части ремонта и восстановления техники.
В текущем году в максимально сжатые сроки развернуты дополнительные ремонтные подразделения вблизи линии фронта. Помимо ремонта, они занимаются оборудованием техники средствами защиты. Всего в районах боевых действий задействовано более трехсот выездных бригад предприятий промышленности. Принятые меры позволили повысить уровень исправности вооружения и военной техники. Однако и здесь есть еще над чем работать. Необходимо обеспечить поддержание исправности на уровне не ниже 98-и процентов.
Далее. В начале СВО было много нареканий к качеству и объемам вещевого довольствия. Хотя наиболее острые проблемы в этой сфере – решены, ряд вопросов по-прежнему требует внимания.
С 2022-го года поставки вещевого имущества увеличены в два раза. В группировку передано более одного миллиона четырехсот тысяч комплектов полевого обмундирования. И более полумиллиона комплектов средств индивидуальной бронезащиты. Однако остаются вопросы по качеству поставляемой экипировки.
В этой связи разработаны новые предметы полевой формы одежды, которые предварительно получили высокую оценку в войсках. Они отличаются повышенной прочностью, функциональностью и совмещенностью со средствами индивидуальной бронезащиты. Необходимо завершить войсковые испытания этих образцов и начать поставки уже в следующем году.
Нужно отметить, что в этой области - большое количество единственных поставщиков. Это требует особого внимания к качеству продукции, ценам и локализации производства. Совместно с ФСБ создана специальная комиссия, которая будет следить за соблюдением этих условий.
5. Нарастить возможности системы ПВО по защите критически важных объектов и, крайне важно, населенных пунктов.
В целом средства противовоздушной обороны в ходе СВО показали высокую эффективность.
Только в текущем году сбито 86 крылатых ракет Сторм Шэдоу и Скалп. 215 баллистических ракет АТАКАМС, 1 629 реактивных снарядов Хаймарс, более 27 тысяч беспилотных летательных аппаратов самолетного типа.
Стоит отметить положительный опыт создания системы противовоздушной обороны вокруг Москвы. Его следует учесть при построении подобных систем в других российских регионах.
Тем не менее в данной области остается еще много нерешенных вопросов. Предметно обсудим их в закрытой части Коллегии.
Второе приоритетное направление — модернизация Вооруженных Сил в среднесрочной перспективе с учетом внешних угроз и развития технологий.
Как известно, США объявили нашу страну источником «непосредственной и постоянной угрозы». Проводят к 2030-му году модернизацию всех компонентов ядерной триады. Обновляют номенклатуру ядерных боеприпасов. Создают новые ядерные боеголовки и бомбы.
Продолжается наращивание боевых возможностей элементов американской глобальной системы противоракетной обороны США. В ноябре этого года в 165-и км от России – в польском Редзиково – открыта база ПРО США. Которая позволяет при незначительных доработках ее инфраструктуры применять крылатые ракеты морского базирования Томахок.
Страны НАТО в этом году переходят на новую систему боевой готовности. Предусматривается развертывание у западных границ России в течение десяти суток стотысячной группировки, к исходу 30 суток – 300-тысячной, по истечению 180 суток – 800-тысячной.
Далее, в июле текущего года Вашингтон и Берлин официально заявили о размещении в 2026-м году на территории Германии американских ракет средней дальности, до 2400 километров. А в дальнейшем – о размещении гиперзвуковых ракет с подлетным временем до Москвы порядка восьми минут.
Для отражения этих угроз требуется решить ряд задач.
1. Внедрить новые подходы к формированию государственной программы вооружения.
Речь идет о выстраивании программы исходя из целевого облика Вооруженных Сил с учетом характера будущих военных конфликтов.
Как Вы, Владимир Владимирович, отметили в своем выступлении, в первую очередь, это совершенствование всех трех компонентов сил ядерного сдерживания.
В следующем году продолжим перевооружение Ракетных войск стратегического назначения на ракетный комплекс «Ярс». Примем в состав авиационных стратегических сил четыре стратегических ракетоносца Ту-160М. Обеспечим включение в состав Военно-Морского Флота ракетной подводной лодки стратегического назначения «Князь Пожарский».
Продолжим совершенствовать вооружение для ведения так называемых «бесконтактных» боевых действий. Развивать технологии создания робототехнических комплексов воздушного, наземного и морского базирования. И помехозащищенных систем управления ими на основе искусственного интеллекта и технологий межмашинного взаимодействия.
Далее. Необходимо формирование единого информационного поля. Это требует развития скоростных и защищенных каналов связи. В первую очередь – космической. А также формирования единых стандартов и протоколов передачи данных автоматизированных систем управления.
Далее. Повышение эффективности поражения противника высокоточным оружием.
Необходимо в ближайшие пять лет ввести комплексы с новыми качественными характеристиками – по точности, помехозащищенности и дальности. В следующем году нужно масштабировать производство ракетного комплекса средней дальности «Орешник». И продолжить работу над другими перспективными образцами.
С учетом вышесказанного, до конца декабря текущего года планируем определиться с перечнем и объемами номенклатуры Государственной программы вооружения. И в начале следующего года – доложить параметры будущей ГПВ Верховному Главнокомандующему.
2. Создать систему перспективных исследований, ускоренной разработки и внедрения новейших образцов вооружения и техники.
Прежде всего, необходимо пересмотреть перечни научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по каждой системе вооружения с учетом развития технологий.
В следующем году – создать сеть военно-экспериментальных центров по основным научно-технологическим направлениям. Такие центры должны будут осуществлять испытания и апробацию образцов в боевых условиях, тесно взаимодействуя с промышленностью. А также обеспечивать обучение специалистов и внедрение новых изделий в войска.
Нужно наладить качественно новую систему взаимодействия с гражданским научным сообществом, производственными лабораториями. По аналогии с Национальной технологической инициативой – запустить Военную технологическую инициативу.
3. Обеспечить строительство Вооруженных Сил в соответствии с угрозами безопасности.
Необходимо завершить формирование Московского и Ленинградского военных округов – как ответ на расширение НАТО в направлении наших границ. В этой связи, уточнить численность Вооруженных Сил.
Далее. Совершенствовать организационно-штатные структуры соединений и воинских частей по мере поступления на вооружение перспективных систем вооружения.
В соответствии с поручением Верховного Главнокомандующего предлагается сформировать новый род войск – «войска беспилотных систем». При Вашем решении завершим их создание уже в третьем квартале следующего года.
Далее. С учетом возросшей роли космических систем в обеспечении боевых действий – требуется создать научно-технические центры по развитию средств навигации и противодействию угрозам в космосе.
Третье приоритетное направление — это модернизация системы военного образования и подготовки офицерских кадров.
Сегодня Министерство обороны включает 39 военно-учебных заведений. В том числе, созданное в этом году Саратовское высшее артиллерийское командное училище. Ежегодно выпускается более 12 тысяч офицеров.
Крайне важно, чтобы с учетом прогнозируемых военных конфликтов потребность Вооруженных Сил в кадрах обеспечивалась в полной мере.
Для этого, предстоит решить следующие четыре взаимосвязанные задачи.
1. Обновить перечень и содержание военно-учетных специальностей и образовательных программ.
Перспективные системы вооружений и принципиально новый характер ведения будущих военных действий требуют наличия в войсках специалистов новых военных профессий. Их подготовка должна опираться на научно-обоснованный прогноз потребности Вооруженных Сил в таких специалистах. Требования к ним должны стать основой изменений и в образовательных программах.
2. Модернизировать систему военных вузов, включая их материально-техническую базу.
Прежде всего, необходимо переоснастить вузы современными и перспективными вооружениями и военной техникой. В первую очередь, тренажерными комплексами. Укомплектовать преподавательский состав офицерами, проявившими себя в ходе СВО.
Будем создавать новые учебные заведения под перспективные специальности. Выстраивать систему партнерств военно-учебных заведений и ведущих гражданских учебных, научных организаций, промышленных предприятий.
3. Сформировать систему непрерывного дополнительного профессионального образования военнослужащих.
Нужно создать систему, которая поможет каждому офицеру самостоятельно оценить достигнутый уровень компетенций. Усилить мотивацию к получению новых знаний, совершенствованию навыков и умений. И главное – обеспечить доступность соответствующих образовательных инструментов. В том числе, за счет специальных образовательных онлайн-курсов и программ.
4. Кардинально повысить престиж военной службы. Крайне важно, чтобы профессия офицера стала одной из самых престижных в обществе.
Будем укреплять авторитет и социальный статус офицерского корпуса. Возрождать лучшие традиции русской и советской армий – кодекс чести офицера, офицерские собрания. Формировать стандарты морально-этических качеств офицера.
Четвертое приоритетное направление — это медицинское обеспечение военнослужащих и членов их семей.
Следует отметить, что военная медицина с честью выдержала испытание специальной военной операцией.
Об этом говорят цифры. Порядка 96-и процентов военнослужащих после выписки из госпиталей могут вернуться в строй. А показатель госпитальной летальности на сегодня составляет менее половины процента и продолжает снижаться.
Значительно вырос показатель выживаемости раненых – благодаря масштабному применению авиамедицинской эвакуации, военных санитарных поездов, а также развитию комплексной медицинской реабилитации.
Хочу поблагодарить всех медицинских работников, которые спасают наших бойцов на передовой, в окружных, центральных военно-медицинских и гражданских учреждениях.
Отдельные слова признательности Министерству здравоохранения и Федеральному медико-биологическому агентству – за создание дополнительного коечного фонда и оказание помощи в долечивании раненых военнослужащих.
Вместе с тем, многое еще предстоит сделать.
1. Обеспечить повышение уровня оказания первой помощи – речь идет о тактической медицине. И сокращение сроков медицинской эвакуации.
В следующем году необходимо сосредоточиться на обучении военнослужащих навыкам оказания первой помощи в ходе боевой подготовки. Для этого специалистами Центра тактической медицины Минобороны подготовлено более семи тысяч инструкторов.
Требуется завершить переход на современные средства оказания первой помощи военнослужащим, доработанные с учетом опыта СВО. Речь - про аптечки восьмого образца.
Дооснастить медицинские подразделения современными средствами защиты для эвакуации до ста процентов, - сейчас этот показатель находится на уровне сорока процентов. И расширить успешный опыт использования для эвакуации раненых малоразмерной техники, включая робототехнические комплексы.
2. Повысить укомплектованность медицинских подразделений войскового звена средним и младшим медицинским персоналом - с 95-и процентов до не менее 98-и процентов в следующем году.
Для этого планируется предоставить дополнительное материальное стимулирование медицинских специалистов указанных подразделений.
3. Обеспечить модернизацию ведущих военно-медицинских организаций и нарастить объемы высокотехнологичной помощи.
Требуется завершить строительство 19-ти новых госпиталей, оснащенных самым современным оборудованием. И завершить капитальный ремонт в 10-ти военно-медицинских организациях с общей вместимостью более трех тысяч койко-мест.
4. Обеспечить условия для реабилитации военнослужащих, повысить доступность и сократить сроки протезирования.
Особенно это касается тяжелораненых. Для этого прорабатывается вопрос строительства семи новых реабилитационных центров, в том числе за счет привлечения внебюджетных источников. Это позволит дополнительно проводить медицинскую реабилитацию более одиннадцати тысячам военнослужащим.
Также со следующего года изменится система оказания медицинской помощи участникам СВО, получившим тяжелые ранения, которые привели к ампутации конечностей.
Будет осуществлен переход на новые современные стандарты, которые позволят предоставлять полный цикл услуг протезирования и реабилитации. При этом военнослужащие смогут получать их вблизи мест жительства и службы. Срок ожидания протезирования благодаря новой системе должен быть сокращен в два раза – в среднем до трех месяцев.
Еще одной важной задачей является социализация и трудоустройство военнослужащих с тяжелыми увечьями после лечения и протезирования. Необходимо использовать их богатый служебный и боевой опыт для работы в органах военного управления, военных комиссариатах и вузах.
5. Оптимизировать деятельность военно-врачебных комиссий.
Уже сейчас расширена организационная структура учреждений военно-врачебной экспертизы. В текущем году сформировано пять новых отделов – в Луганске, Донецке, Волгограде, Воронеже и Нижнем Новгороде.
Необходимо усилить контроль за проведением комиссий. Обеспечить соблюдение сроков и качества принимаемых решений. Особенно это важно в свете дифференциации выплат за ранения.
Пятое приоритетное направление — социальное обеспечение военнослужащих и членов их семей.
Речь идет о неукоснительном и максимально удобном получении денежных выплат, социальных льгот и обеспечении жильем.
Уже сделан ряд важных шагов.
За счет перевода в цифровой формат радикально упрощена выдача справок об участии в СВО. Время подтверждения сократилось с двух месяцев до пяти дней. Прежде всего, речь идет о получении справки через Единый портал государственных услуг. За неполных два месяца обратилось порядка трехсот пятидесяти тысяч заявителей, и уже выдано в автоматическом режиме свыше двухсот десяти тысяч подтверждений.
Спасибо Министерству цифрового развития, Министерству экономического развития и Федеральной налоговой службе – за помощь в реализации этого сервиса для граждан в предельно сжатые сроки.
Вместе с тем, это только первые шаги. Что еще предстоит сделать.
1. Упростить и ускорить подтверждение прав на льготы и получение самих льгот за счет перевода сервисов в цифровой формат.
2. Обеспечить справедливую, адресную и оперативную выплату денежного вознаграждения за активное ведение боевых действий.
С сентября текущего года эти выплаты увеличены в полтора раза. Но при этом – очень много нареканий по поводу их полноты и своевременности. Эти недостатки необходимо устранить в кратчайшие сроки.
3. Создать комплексную систему поиска пропавших без вести и поддержки членов их семей.
На данный момент эта работа ведется слишком долго и с невысокой результативностью.
К поиску наших бойцов надо подходить комплексно. Необходимо упорядочить все процессы, внести изменения в нормативную базу. Объединить усилия с волонтерами, обеспечив их оснащение и организацию работы в зоне СВО.
Необходимо предоставить дополнительную поддержку семьям пропавших без вести военнослужащих. Такое поручение дал Президент Российской Федерации. Механизм выплат детям пропавших без вести разработан, проект нормативного правого акта направлен в Правительство. Просьба ускорить его принятие.
В части жилищного обеспечения военнослужащих и членов их семей.
Как известно, действуют две основные формы решения жилищного вопроса военнослужащих. Это предоставление квартиры или жилищной субсидии. И обеспечение жильем в рамках накопительно-ипотечной системы.
В текущем году для предоставления военнослужащим жилищной субсидии выделено более восьмидесяти миллиардов рублей. В результате субсидии получили порядка четырех тысяч военнослужащих.
Вместе с тем, очередь на квартиры и субсидии продолжает оставаться недопустимо большой – свыше сорока восьми тысяч военнослужащих.
В этой связи ключевая цель в данной области – повысить доступность постоянного жилья и обеспечить устойчивое сокращение очереди на предоставление жилищных субсидий.
Нужно решить следующие задачи.
1. Выделить в следующем году дополнительное финансирование в размере ста сорока девяти миллиардов рублей – на предоставление жилищной субсидии. Это позволит значительно нарастить темпы обеспечения жильем – до девяти тысяч военнослужащих в год.
При этом необходимо строго соблюдать права военнослужащих в части очередности.
2. Провести инвентаризацию жилищного фонда. Навести порядок в учете жилья и создать систему мониторинга и контроля за его использованием.
3. Принять меры по вводу в эксплуатацию объектов незавершенного строительства жилищного фонда. Это 32 объекта и около пяти тысяч квартир с готовностью выше восьмидесяти процентов. А всего таких объектов – сто девяноста четыре.
В области военной ипотеки – необходимо обеспечить расширение возможности приобретения жилья с учетом компенсации удорожания его стоимости.
За ближайшие три года число участников накопительно-ипотечной системы вырастет более чем в два раза – до восьмисот тысяч военнослужащих. Необходимо следить за обеспеченностью финансовыми ресурсами и своевременностью выплат.
И особое внимание следует уделить возможности приобрести квартиру положенной площади.
Военнослужащему, который находится в системе 17 лет, в среднем по стране в следующем году будет доступно к приобретению более шестидесяти пяти квадратных метров - что превышает первоначальный целевой ориентир. Необходимо своевременно компенсировать удорожание квадратных метров для обеспечения достигнутого уровня доступности.
Шестое направление — это формирование системы «обратной связи» военнослужащих и членов их семей с Министерством обороны.
Это ключевое направление с точки зрения своевременного выявления и реагирования на системные проблемы. Прежде всего – в сфере защиты прав военнослужащих.
В текущем году количество обращений, поступивших в Минобороны, по сравнению с 2022-м годом увеличилось более чем в два раза и превысило семьсот тысяч.
Сегодня в министерстве уже приступили к внедрению нового подхода. Его суть - состоит в переходе от работы с обращениями к решению проблем заявителя. Обращение снимается с контроля только после подтверждения решения проблемы самим заявителем. Либо - если сделать это невозможно в принципе.
Для полноценной реализации такого подхода предстоит решить следующие задачи.
1. Изменить порядок работы с обращениями.
Внедрить цифровую систему, которая позволит отслеживать движение каждого обращения – от его подачи до исполнения. Принять регламенты работы органов военного управления с обращениями на всех этапах. Предусмотреть в системе оценку заявителем качества решения проблемы.
2. Создать систему мотивации должностных лиц, обеспечивающую соблюдение сроков и рассмотрение вопросов по существу.
3. Создать систему мониторинга и анализа вопросов, поставленных в обращениях с целью выявления и решения системных проблем.
4. Запустить в полном объеме работу Военно-социального центра.
Отдельная задача – создание механизма отработки информации военных корреспондентов о проблемных вопросах.
Работа началась уже в этом году. В министерстве регулярно проводятся встречи с военным корреспондентами. По итогам – даются конкретные поручения органам военного управления для решения вопросов по существу. Между встречами организован обмен информацией с военкорами - для отработки острых и срочных вопросов.
Такой подход дает существенные результаты. Будем продолжать эту работу.
Седьмое приоритетное направление — это военное и военно-техническое сотрудничество.
Следует констатировать, что попытки коллективного Запада изолировать Россию в плане военного сотрудничества, - провалились.
В текущем году оно охватывало более ста стран. Расширено взаимодействие с союзниками и стратегическими партнерами из СНГ, Азиатско-Тихоокеанского региона, Африки, Ближнего Востока и Латинской Америки. В том числе проведено двадцать одно международное учение, осуществлялось совместное патрулирование воздушного пространства.
Развивается сотрудничество в сфере военного образования – ежегодно в России проходят обучение около девяти тысяч слушателей и курсантов из более, чем пятидесяти стран.
Делимся с ключевыми партнерами российским опытом ведения боевых действий. В стажировках и консультациях участвовало более тысячи двухсот иностранных военнослужащих.
Вместе с тем, очевидна необходимость менять подходы к формированию приоритетов. Международная деятельность должна быть направлена на достижение главной цели – обеспечение безопасности России и ее союзников в новом многополярном мире. Эту работу следует сфокусировать на достижении стратегических результатов в сфере военного и военно-технического сотрудничества.
Необходимо решить ряд задач.
1. Обеспечить создание эффективных механизмов коллективного реагирования на новые угрозы безопасности. Для этого использовать потенциал ОДКБ, СНГ и Союзного государства.
2. Перевести на долгосрочную и устойчивую основу двусторонние формы военного сотрудничества.
Речь идет о долгосрочном планировании и реализации совместных учений и патрулирований. Решении задач противовоздушной обороны, обмене данными разведки и других практических форматах.
3. Обеспечить расширение позиций России на мировых рынках вооружения, в том числе в рамках промышленной кооперации с нашими партнерами.
Задача состоит не только в увеличении экспортных поставок продукции военного назначения – что не всегда возможно с учетом СВО. Необходим переход к устойчивым кооперационным связям между оборонными предприятиями, в том числе, в рамках лицензионных производств. С гарантиями закупок выпускаемой военной продукции Вооруженными Силами России и ее партнеров. Именно такие отношения складываются в рамках союзного государства с Республикой Беларусь.
Восьмое приоритетное направление — это повышение эффективности строительного и имущественного комплексов.
В части строительства.
В текущем году проведена инвентаризация более пяти тысяч семисот объектов незавершенного строительства. Объем финансирования, необходимого для их достройки, составляет порядка 690 миллиардов рублей, – что в три раза превышает годовые объемы капитального строительства.
Отсюда ключевая цель работы строительного комплекса – обеспечить ритмичный ввод приоритетных объектов и ликвидировать к 2030 году накопленный на сегодняшний день долгострой.
Какие первоочередные задачи следует решить.
1. Обеспечить приоритизацию строящихся объектов.
К приоритетным следует отнести объекты для обустройства мест дислокации воинских частей, объекты для размещения вооружений и военной техники, жилье для военнослужащих, госпитали и реабилитационные центры.
2. Осуществить переход к новой модели военно-строительного комплекса.
Речь идет о четком разделении полномочий и ответственности между уровнями управления капитальным строительством.
И о частичной децентрализации управления капитальным строительством с передачей соответствующих полномочий и ресурсов в военные округа. Планируется создать соответствующие органы военного управления, а также военно-строительные части.
3. Провести финансовое оздоровление опорных строительных и проектных организаций. Нарастить их производственную базу.
В части имущественного комплекса.
В настоящее время он включает более полумиллиона объектов недвижимого имущества и земельных участков. Также в ведении Минобороны находится более восьмисот организаций, в том числе 88 компаний коммерческого сектора.
Целью работы здесь является наведение порядка и подчинение деятельности имущественного комплекса задачам Вооруженных Сил.
Что планируется сделать.
1. Провести инвентаризацию и создать систему учета объектов недвижимости.
Создать единый интегрированный реестр и цифровую платформу недвижимого имущества, включая цифровые паспорта каждого объекта. Эту работу планируется закончить уже в следующем году.
А в 2026-м году – завершить оформление всего недвижимого имущества.
2. Разработать и внедрить новую систему корпоративного управления подведомственными организациями. Включая четкую регламентацию всех процедур. Создание системы мотивации управляющих, нацеленной на конкретные результаты. И создание единого казначейства, охватывающей все подведомственные организации.
Девятое приоритетное направление — оптимизация внутренних процессов Министерства.
Имеется в виду внедрение подходов так называемого «бережливого управления». Которое позволяет кардинально сократить время и этапы административных процессов. Как показал первый опыт проведения пилотных проектов в отдельных структурных подразделениях Министерства – резервы здесь огромные. Количество избыточных процедур может быть сокращено в 5 – 10 раз. А сроки – в 5 и более раз.
Реализация таких подходов осуществляется при участии Госкорпорации «Росатом», которая достигла в данной сфере общеизвестных успехов.
В следующем году предстоит создать постоянно действующий механизм «бережливого управления».
Для этого предстоит решить четыре задачи.
1. Создать организационный механизм реализации процессов повышения эффективности. Включая специальное структурное подразделение Министерства – Департамент повышения эффективности деятельности.
2. Сформировать нормативную и методическую базу на основе опыта пилотных проектов.
3. Обучить военнослужащих и гражданский персонал методам оптимизации внутренних процессов.
4. Создать соответствующую систему мотивации.
В настоящее время отобраны порядка ста проектов в пятнадцати сферах деятельности Министерства обороны. Предстоит начать их реализацию в кратчайшее время.
И десятое приоритетное направление — создание единой цифровой среды Министерства обороны.
На текущий момент в ведомстве функционируют порядка ста информационных систем, которые слабо интегрированы между собой. Часть из них устарели и неактуальны.
Цель – создать интегрированную информационную систему, отвечающую самым современным техническим требованиям, обеспечивающую принятие решений в бездокументационном виде.
В текущем году совместно с Минцифры, Ростелекомом и Росатомом провели аудит действующих информационных систем, сформировали механизм управления проектом, завершаем определение целевого облика будущей системы.
В следующем году планируется разработать и внедрить цифровые решения для 37-и важнейших базовых процессов.
Какие здесь стоят ближайшие задачи.
1. Сформировать облик информационной системы, функциональные и технические требования.
2. Разработать целевую архитектуру на базе отечественных программно-аппаратных решений.
3. Обеспечить внедрение информационных систем для базовых процессов.
В целом, завершить ввод в эксплуатацию информационной системы планируется до конца 2027-го года.
* * *
Уважаемый Владимир Владимирович!
Хотел бы выразить Вам глубокую признательность за постоянное внимание к вопросам строительства и развития Вооруженных Сил, обеспечения социальными гарантиями военнослужащих и членов их семей.
Хотел бы также поблагодарить Администрацию Президента, Федеральное Собрание и Правительство за консолидированную поддержку нашей работы.
Высказать слова благодарности за совместную работу коллегам по силовому блоку.
И, конечно, искренне поблагодарить Сергея Кужугетовича Шойгу за создание мощного задела в развитии Вооруженных Сил.
Товарищ Верховный Главнокомандующий!
Все поставленные Вами задачи будут выполнены. Обеспечим поступательное развитие Армии и Флота, повышение их боевых возможностей.
Подробно приоритетные направления деятельности Вооруженных Сил обсудим в закрытой части заседания Коллегии.
Благодарю за внимание».