Кандидаты, пропустившие срок подачи документов для участия в выборах из-за обжалования отказа избиркома в регистрации списков, должны иметь возможность зарегистрироваться, если выборы еще не начались. Об этом говорится в новом Постановлении Конституционного Суда (КС) РФ, опубликованном на его официальном сайте.
Соответствующие выводы были сделаны КС РФ в ходе рассмотрения жалоб Оренбургского областного отделения политической партии КПРФ и нескольких ее членов. Заявители просили проверить конституционность отдельных положений статей 25, 26, 38 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и части 1 статьи 35 Закона Оренбургской области "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Оренбургской области".
"Оспариваемые нормы признаны противоречащими Конституции РФ, поскольку они исключают возможность решения вопроса о регистрации кандидатов в депутаты представительных органов муниципальных образований, выдвинутых избирательным объединением списком по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, в случае пропуска установленного законом срока представления в избирательную комиссию документов для регистрации, когда указанный пропуск был вызван первоначальным отказом избирательной комиссии в заверении данного списка и этот отказ был признан незаконным по результатам его судебного оспаривания. Заявители имеют право на компенсацию", — передает пресс-служба КС РФ позицию суда.
Отказ избиркома
Как следует из материалов дела, в преддверии дополнительных выборов, назначенных на 11 сентября 2022 года, КПРФ представила в районные избирательные комиссии Оренбургской области списки кандидатов в депутаты по одномандатным и многомандатным избирательным округам. Получив отказ в заверении списков, члены КПРФ обжаловали данное решение сначала в вышестоящей избирательной комиссии, а затем в судах.
"После того, как суды кассационной инстанции встали на сторону заявителей и обязали заверить список кандидатов, избирательные комиссии, получив на первой неделе сентября документы для регистрации, их возвратили, сославшись на законодательно установленный пресекательный срок – кандидаты должны были предоставить данные документы до 27 июля 2022 года. Обжаловать это решение заявителям не удалось", — передает пресс-служба КС РФ суть жалоб.
Заявители обратились в КС РФ, посчитав такой подход несправедливым.
Продолжительность обжалования
Как пояснил КС РФ, при избрании региональных и муниципальных депутатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам порядок выдвижения списка кандидатов, в том числе в отношении его заверения, может определяться законом субъекта, и от заверения этого списка зависит возможность участия в выборах.
Также КС РФ отметил, что для судебного оспаривания соответствующего решения избирательной комиссии законом установлены исчерпывающие сроки, которые призваны обеспечить справедливое разрешение спора о законности отказа в заверении списка кандидатов.
"Нельзя не учитывать, что удовлетворение иска о признании незаконным отказа в заверении обычно происходит после истечения срока представления кандидатами документов для регистрации. Учитывая, что данный срок является пресекательным, заверение выдвинутого по одномандатным или многомандатным спискам кандидатов после его истечения, даже если оно осуществлено на основе судебного решения, означает для включенных в него лиц невозможность дальнейшей реализации своих избирательных прав, по крайней мере в рамках текущей избирательной кампании", — передает пресс-служба КС РФ позицию суда.
Абсолютизация сроков
КС РФ подчеркивает, что соблюдение сроков само по себе не может вести к игнорированию права на судебную защиту.
"Абсолютизация электоральных сроков не способствует достижению взаимного доверия государства и общества в сфере выборов, так как успешное оспаривание отказа избиркома в заверении списка кандидатов, по сути, не позволяет включенным в него лицам претендовать на регистрацию, что обессмысливает обращение в суд за защитой права быть избранными", — говорится в материалах суда.
Таким образом, по мнению КС РФ, судебное оспаривание отказа в заверении списка кандидатов, выдвинутых политической партией по одномандатным или многомандатным избирательным округам не позволяет эффективно восстановить нарушенные права, а отсутствие в системе действующего правового регулирования возможности преодолеть пресекательное значение сроков предоставления документов для регистрации не согласуется с полноценным народным представительством и не отвечает конституционным гарантиям защиты избирательных прав.
Поэтому оспариваемые нормы признаны не соответствующими Конституции РФ.
Законодательным органам РФ и Оренбургской области надлежит внести необходимые изменения в правовое регулирование.
При этом КС РФ решил, что до тех пор кандидатам, выдвинутым на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований политическими партиями по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, не может быть отказано в рассмотрении вопроса об их регистрации, если они предоставили необходимые документы в избиркомы не позднее пяти дней до голосования при условии, что после принятия судом решения о признании незаконным первоначального отказа в заверении списка таких кандидатов до его заверения, а также с момента заверения до представления кандидатами необходимых документов для регистрации истекло не более пяти дней.
Источник:РАПСИ