Эксперты выделяют несколько вариантов решения проблемы оплаты поставок российского газа в условиях санкций США против Газпромбанка.
Вариант-1 – выдать Газпромбанку отдельную лицензию на операции в энергетике. Управление по контролю за иностранными активами Минфина США (OFAC), сохранив Газпромбанк в санкционном списке, может выдать банку генеральную лицензию на операции, связанные с энергетикой, для избежание перебоев с энергоснабжением в ЕС, предложил директор службы геополитических рисков консалтинговой компании Rapidan Energy Group Фернандо Феррейра.
Такой вариант, правда, поднимает вопрос – а зачем было в принципе вводить санкции против оператора расчетов за российский газ?
Вариант-2 – изменить банк для расчетов. На данный момент генеральными лицензиями OFAC на проведение операций в сфере энергетики обладают “Сбербанк”, “Альфа-Банк”, “Банк ВТБ” и государственная корпорация “Внешэкономбанк”. Срок действия из лицензий истекает 30 апреля 2025 года.
Но такой вариант изменения банка для расчётов потребует заключения доп.соглашений и внесения корректировок в действующие контракты между «Газпромом» и его иностранным контрагентами, а также внесение поправок в Указ президента РФ от 31 марта 2022 года, а это достаточно сложные и не очень быстрые процессы, отмечают аналитики Energy Aspects Ltd.
Вариант 3 – предоставление исключений из санкций OFAC по Газпромбанку для отдельных корпораций. «В отличие от генеральных лицензий, лицензии для конкретных компаний не являются публичными, что позволяет Вашингтону незаметно отменять санкции», – сказал Bloomberg Фернандо Феррейра. Такие исключения ранее уже применялись, например, к компаниям, работающим в Венесуэле.
Такой вариант на первый взгляд кажется наиболее оптимальным, однако он может потребовать от властей стран-импортеров определить национальных операторов по закупке российского газа, что противоречит местному антимонопольному законодательству.
Вариант-4 – предоставить исключение для отдельных проектов. Так, например, Япония получила отсрочку от санкций до 28 июня 2025 года для импорта российского СПГ с проекта «Сахалин-2». Эта отсрочка ранее неоднократно продлевалась властями США.
Однако этот вариант потребует от каждой страны-потребителя российского газа отчета-обоснования для OFAC, по которому управление может предоставить отказ.
Вариант-5 – это изменение внешней политики США с началом работы нового президента США Дональда Трампа. Как считает председатель Китайского института энергетической безопасности Виктор Гао, отношения США с Россией «могут кардинально измениться» с приходом Д.Трампа в Белый дом. Он отмечает, что новый президент США может продлить возможность использования Газпромбанка для европейских клиентов до конца апреля 2025 года, чтобы рассчитаться с платежами за поставленный до конца декабря газ без взысканий и законодательных проблем.
Рассчитывать на этот вариант вряд ли стоит – Д.Трамп – практик, а санкции в отношении Газпромбанка дают США возможность нарастить поставки американского СПГ в Турцию и страны ЕС.
Список возможных вариантов и сценариев решения данной проблемы далеко не полный, однако на времени на их реализацию осталось мало.
От последствий введения санкций в отношении Газпромбанка больше всего пострадают Словакия и Венгрия, которые покупают топливо по долгосрочному контракту с «Газпромом» и не имеют возможности приобретать СПГ из-за отсутствия выхода к морю.
Турция уже запросила у США возможности исключения из санкций для своего рынка, поскольку она не только покупает газ у России для собственных нужд, но и является его ключевым транзитером в Европу. Венгрия предупредила, что санкции США ставят под угрозу ее энергетическую безопасность, повышая риски скорейшего прекращения поставок российского газа через Украину.
Словакия пока официально не прокомментировала ситуацию, но ее крупнейшая газовая компания Slovensky Plynarensky Priemysel AS активно настаивает на поиске решения для продолжения поставок газа через Украину в следующем году.