9–10 декабря в Куала-Лумпуре прошла XV Азиатская конференция клуба «Валдай». Мероприятие было организовано в партнёрстве с фондом «Бейт Аль-Аманах» (Малайзия), Фондом мира Сасакавы (Япония) и Институтом стратегического анализа и политических исследований (INSAP, Малайзия). В нём приняли участие более 100 экспертов, включая высокопоставленных гостей – министра иностранных дел Малайзии Мохамада Хасана и замглавы МИД Российской Федерации Андрея Руденко.
XV Азиатская конференция клуба «Валдай» прошла на фоне подготовки Малайзии к председательству в АСЕАН, которое начнется 1 января 2025 года. А в октябре этого года страна официально стала партнёром БРИКС, заявив ранее о готовности к членству в объединении. Эти события во многом задали рамки для дискуссий.
В первый день работы конференции к её участникам обратились заместитель министра иностранных дел России Андрей Руденко и министр иностранных дел Малайзии Мохамад Хасан. Оба дипломата сделали акцент на важности АСЕАН в обеспечении безопасности и сотрудничества в Юго-Восточной Азии. «АСЕАН опирается на многосторонние и устойчивые подходы, плюрализм в действии с применением различных экономических моделей. Это ключ к международному сотрудничеству, который может послужить примером для всего мира», – заявил Хасан. «Азия заслуживает стабильности, конструктивного подхода, успеха и процветания. В соответствии с позициями ШОС, АСЕАН и других организаций мы готовы укреплять наш общий евразийский дом, в том числе с учетом перспектив сотрудничества в БРИКС», – отметил Руденко.
В присутствии двух высокопоставленных дипломатов Международный дискуссионный клуб «Валдай» подписал соглашения о сотрудничестве с Институтом стратегического анализа и политических исследований, а также этот институт подписал аналогичный документ с фондом «Бейт Аль-Аманах».
Все три сессии первого дня конференции были открыты для СМИ. Первая была посвящена повороту Юго-Восточной Азии к БРИКС. Участники указывали на причины растущего интереса к БРИКС в регионе. По словам Фам Лан Зунг, и. о. президента Дипломатической академии Вьетнама, страны БРИКС, на долю которых приходится 25% мировой торговли и 45% мирового населения, обладают реальным политическим весом. Это объединение участвует в реформе глобального управления, способствуя демократизации международных финансовых институтов. По словам Фам Лан Зунг, важно, что БРИКС не подменяет собой, а дополняет другие институты, обеспечивая потенциал для развития стран Глобального Юга.
О роли БРИКС в укреплении самостоятельности развивающихся стран рассказала Шакила Якоб, профессор Института Юго-Восточной Азии имени Джеффри Чеа Университета Санвей. По её словам, концепция БРИКС резонирует с постулатами Бандунгской конференции – такими, как освобождение от колониального ига, дух солидарности и неприсоединения. По словам Фуи К. Сун, члена Совета попечителей Института стратегического анализа и политических исследований, на необходимость защиты суверенитета и опоры на многосторонние институты указывает ситуация на Ближнем Востоке сегодня. Банн Нагара, директор и старший научный сотрудник Фракции инициативы «Пояс и путь» для Азиатско-Тихоокеанского региона и почетный научный сотрудник Академии Перак, подчеркнул, что БРИКС — это универсальная международная платформа для укрепления безопасности и экономического сотрудничества; не альтернатива биполярности, а многостороннее движение для укрепления связей между Севером и Югом.
В свою очередь, программный директор клуба «Валдай» Тимофей Бордачёв отметил, что появление БРИКС отражает естественное движение мировой системы в сторону баланса, когда не будет одного центра силы, обладающего полной властью и полной безответственностью. Однополярный момент, возникший после окончания «холодной войны» был противоестественным, и сегодня мир возвращается в норму. Важнейшую роль в этом сыграло роли Азии в мировых делах. Экономический рост, увеличение потребления, рост уровня жизни азиатских стран сделали сохранение предыдущего миропорядка невозможным.
Вторая сессия была посвящена роли дедолларизации и финансовой диверсификации в усилении экономического суверенитета. Игорь Макаров, руководитель департамента мировой экономики, заведующий Лабораторией экономики изменения климата НИУ ВШЭ, и Шамиль Еникеев, профессор департамента международных отношений НИУ ВШЭ, указали на опасности для мировой экономики, связанные с использованием монопольного положения доллара в качестве оружия. Несправедливость такого положения вещей очевидна большинству стран мира, но попытки подорвать роль доллара на данный момент бесперспективны. Нужно замещать и дополнять инфраструктуру мировой финансовой системы, чтобы доллар не был нужен, подчеркнул Макаров.
В условиях расшатывания международной финансовой системы БРИКС стремится стать стабилизирующей силой, отметил Еникеев. Это происходит путём выстраивания не замещающей, а добавочной финансовой архитектуры. В том числе для противодействия санкциям, на деструктивную роль которых обратил внимание Раджах Расиа, исполнительный директор Азиатско-Европейского института. По его словам, санкции ещё больше разбалансировали мировую финансовую систему, не восстановившуюся после пандемии. В свою очередь, Маслиннавати Ахмад, руководитель отдела экономики и исследований, Bank Pembangunan Malaysia Berhad, выразила надежду на том, что от БРИКС страны АСЕАН могут получить инвестиции, доступ к внутреннему рынку и сырьевой продукции в условиях расширения расчётов в национальных валютах.
Участники третьей сессии обсудили будущее стратегического партнёрства АСЕАН и России. Екатерина Колдунова, директор Центра АСЕАН, доцент кафедры востоковедения МГИМО МИД России, отметила, что Россия хотела бы видеть становление АСЕАН в качестве центра не только регионального, но и глобального значения, который сможет играть конструктивную роль в международных отношениях. Россия и АСЕАН должны стремиться не к созданию каких-либо альтернатив, а к формированию собственной инфраструктуры взаимодействия во всех областях, подчеркнула она. Кроме того, Колдунова отметила, что важным активом в отношениях России и АСЕАН является отсутствие проблем в сфере исторической памяти. В свою очередь, бывший посол Иланго Каруппаннан указал на проблемы в отношениях двух сторон: к ним, по его словам, относятся экономическая асимметрия и фактор расстояния. На скромные объемы взаимной торговли указал и Кин Пхиа, генеральный директор Института международных отношений Камбоджи, отметив, впрочем, что существует динамика роста. Оба спикера подчеркнули важную роль культурных обменов.
Владимир Колотов, заведующий кафедрой истории стран Дальнего Востока Восточного факультета СПбГУ, директор Института Хо Ши Мина, отметил, что общая задача России и АСЕАН — превратить Евразию в мирное пространство. Для этого необходима общая стратегия, но также укрепление связей на практическом уровне в плане создания новой цифровой и логистической инфраструктуры.
Куик Ченг-Чви, профессор кафедры международных отношений Института малайзийских и международных исследований Национального университета Малайзии, подчеркнул стремление АСЕАН сотрудничать со всеми силами, не занимая при этом чью-либо сторону. Но нейтральности необязательно быть пассивной и лишь реагирующей на вызовы, указал он: страны Юго-Восточной Азии понимают, что нужно быть активными и инклюзивными.
Две сессии второго дня конференции прошли в закрытом формате. Четвёртая была посвящена центральной роли АСЕАН и усилению минилатеральных форматов в обеспечении региональной безопасности. По мере того, как нарастает соперничество между США и Китаем, которое уже отражается на Юго-Восточной Азии, АСЕАН все чаще подвергается критике со стороны Вашингтона по причине «дисфункциональности» и нежелания «занимать сторону». США пытаются подтолкнуть страны региона к собственным форматам взаимодействия в обход центральной роли АСЕАН, что вызывает определённое сопротивление. Исследователи из стран региона признают преимущества таких «минилатеральных» форматов: их гибкость, адаптивность, скорость принятия решений. Тем не менее, было подчёркнуто, что альтернатив АСЕАН в качестве платформы региональных вопросов безопасности не существует. В ходе дискуссии был предложен ряд решений по повышению эффективности процессов АСЕАН – в частности, отход от правила консенсуса в пользу принятия решений двумя третями голосов. Кроме того, была подчёркнута необходимость наращивать собственные возможности стран АСЕАН в плане обеспечения безопасности.
Темой последней сессии конференции был поворот России к Азии. Участники обсудили открывающиеся возможности и трудности, с которыми сталкиваются Россия и страны Юго-Восточной Азии при расширении взаимодействия. Снова было обращено внимание на скромный уровень торговли и опасения стран региона перед вторичными санкциями. Один из участников указал на необходимость расширения культурного и образовательного обмена, а также создания возможностей для изучения русского языка в Малайзии. Традиционно была поднята тема недостаточного присутствия российской мягкой силы в регионе.
Между тем поворот России к Азии, начавшийся более десяти лет назад, стал свершившимся фактом. Сегодня Россия, по словам одной из участниц, является в большей степени азиатской экономикой, чем многие страны Азии: около 70% её товарооборота приходится на азиатские страны. При этом в торговле России с Юго-Восточной Азии есть большой потенциал, который не сводится чисто к увеличению объёмов, тем более, что по многим позициям Россия и страны АСЕАН являются прямыми конкурентами. Сотрудничество России и АСЕАН – не самоцель и не может ею быть: это бустер для их отношений с другими партнёрами. России нужна альтернатива Индии и Китаю, а АСЕАН нужна альтернатива Китаю и США, – подчеркнула участница.