Фото: freepik.com
Оборот площадок интернет-торговли растет с каждым годом, уже сегодня в этой сфере занят, фактически, каждый пятый трудоспособный житель России. При этом отсутствие четких правил, закрепленных законодательством, не только ставит лидеров онлайн-рынка в неравные условия по сравнению с традиционной розницей, но и существенно ограничивает права покупателей. К таким выводам пришли участники межрегиональной конференции деловых изданий «Ведомости Юг» и «Ведомости Северо-Запад» «Социальные и экономические аспекты развития цифровых платформ в России».
В ноябре Минэкономразвития представило законопроект «О платформенной экономике в Российской Федерации». Предполагается, что законопроект вступит в силу уже в сентябре 2025 г. Вносить предложения по его усовершенствованию экспертное сообщество может до 19 декабря.
Новый закон будет регулировать отношения, возникающие между цифровыми платформами продавцами товаров и потребителями. До сих пор специального регулирования этой отрасли не существовало.
Есть такая отрасль
По данным Минтруда, сегодня в платформенной экономике занято порядка 10 млн человек, к 2030 году их число вырастет как минимум до 15 млн. Такие данные привел депутат Госдумы от Краснодарского края, зампредседателя комитета ГД по контролю Дмитрий Гусев.
«Это официальные цифры, на мой взгляд, в реальности они чуть больше. Я думаю, что в реальности сейчас около 15 млн, а к 2030 г. будет около 20 млн человек (занятых в платформенной экономике — прим РБК Ростов). У нас 62 млн трудоспособного населения, то есть каждый пятый трудоспособный человек сегодня зарабатывает на платформе. <…> Если есть такая отрасль, то она должна жить по каким-то правилам, которые согласуются с другими отраслями экономики», — сказал Гусев.
По словам депутата петербургского парламента, лидера фракции «Новые люди» в Санкт-Петербурге Дмитрия Павлова, площадки интернет-торговли получили ускоренное развитие во время пандемии covid-19, и сегодня продолжают активно расти. «За прошлый год оборот маркетплейсов составил 7 трлн руб., в этом году прогнозируется 10 трлн руб. Это серьезный бизнес, который нельзя не принимать во внимание», — отметил он.
Сегодня этому новому виду бизнеса необходимо грамотное регулирование, убеждены законодатели. Ее отсутствие создает риски не только для предприятий оффлайн-торговли, деятельность которых жестко регламентируется законодательством, но и для самих онлайн-платформ, среди которых выделяются более крупные игроки, все более заметно обретающие черты монополистов.
«Важно, чтобы не сложилась супермонополия, которая будет диктовать свои правила предпринимателям. Особенно учитывая, что в основном там работает малый и средний бизнес. <…> Будем брать пример с правил в оффлайне, которые уже сложились, они исключают доминирование той или иной сети. Я думаю, что они вполне применимы и для онлайн-торговли. Это здоровое регулирование на благо потребителей», — считает Павлов.
Правила для маркетплейса
Сейчас проект закона «О платформенной экономике» проходит обсуждение. По словам Дмитрия Гусева, в рамках этой работы депутаты Госдумы разработали не просто пакет поправок, а «фактически новый закон», который будет опубликован в ближайшие дни. Он включает в себя определение и классификацию цифровых платформ, а также ряд базовых правил для их деятельности, в том числе — защиту персональных данных, а также особенности работы в России для зарубежный онлайн-платформ.
«Мы должны закрепить приоритет наших платформ и создать возможность для безопасного попадания в Россию иностранного капитала. То есть, если ты хочешь быть цифровой платформой в России, у тебя должна быть доля российского участия, российского капитала», — пояснил Гусев.
Депутат также добавил, что вместе с коллегами внес на рассмотрение Госдумы проект изменений в статью 26.1 Закона РФ «О защите прав потребителей». Согласно предлагаемым поправкам, маркетплейсы будут обязаны проверять информацию о БАДАх перед публикацией объявлений об их продаже. Проверке будут подлежать сведения о качестве, составе БАДа, а также информация о производителе товара. При выявлении ложной информации продажи должны будут приостанавливаться до устранения нарушений.
По мнению председателя комиссии «Опоры России» по здравоохранению Ирины Гусейновой, контроль качества реализуемых через маркетплейсы БАДов необходим, однако важно продумать практическую организацию такого контроля.
«Наверное, надо начинать с маркировки на карточке товара о том, что препарат не является лекарственным средством, что его состав не подтвержден, эффективность не доказана, с предупреждений о необходимости проявлять осторожность. Кроме декларации о соответствии к каждой партии товара должен быть паспорт, в котором описаны условия хранения и т.д. При этом на каждом товаре должен быть указан номер партии», — сказала Гусейнова.
Дело за малым
По мнению заместителя председателя общественной палаты Ростовской области, руководителя экспертной группы АСИ в регионе Александра Нечушкина, закон о платформенной экономике должен защитить позицию малого бизнеса, работающего с интернет-платформами.
«Очевидно, что необходимо убрать барьеры в части, например, принудительных скидок, акций и т.д. В законе должна быть четко прописана необходимость жесткого согласования, когда ценообразование идет без участия предпринимателя. Должна быть создана справедливая система разграничения ответственности платформ и их партнеров за качество услуг и товаров», — привел примеры Нечушкин.
При этом он отметил, что новый закон должен быть, скорее, рамочным. «Технические детали должны быть прописаны в отраслевых законах, в поправках в законы о торговле, транспорте и т.д. Тогда мы получим действительно динамичную систему, соответствующую современности», — сказал эксперт.
С ним согласна председатель профсоюза «Новый труд» Дарья Митина — по ее словам, закон о платформенной экономике должны дополнять «десятки законов-спутников», регулирующих особенности занятости, трудовых отношений, социальной защиты, рекламы, использования IT-технологий и так далее.
Рынку нужен совет
Заместитель председателя «Деловой России», заместитель председателя Общественного совета Минпромторга РФ Антон Данилов-Данильян убежден, что помимо госрегулирования деятельности онлайн-платформ сегодня актуально создание саморегулируемой организации (СРО) в этой сфере.
«Важно создать совет рынка, который разбирает самые спорные случаи, взаимодействует с различными объединениями и профсоюзами. На наш взгляд, в этой сфере наиболее приемлем опыт Совета рынка оптовой энергии и мощности — ФОРЭМ, и есть все признаки, что здесь это тоже сработает. Речь идет не только о защите самих цифровых платформ. Этот совет следит за порядком на рынке, при этом он не отменяет государственного контроля и надзора. Кроме того, это орган, который будет утверждать стандарты лучшей практики, того, на что будут ориентироваться участники этих рынков», — пояснил эксперт.