В СФ подвели предварительные итоги контрольно-надзорной деятельности в текущем году.
Председатель Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Тимченкопровел заседание Комиссии СФ по мониторингу законодательства Российской Федерации в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
Темой заседания стало подведение предварительных итогов контрольно-надзорной деятельности в 2024 году.
За прошедший год много внимания уделялось донастройке закона о контроле, а также отдельных видов контроля. В частности, сделан большой шаг в части, касающейся исключения дублирующих полномочий МВД и контрольно-надзорных органов по делам об административных правонарушениях, рассказал Вячеслав Тимченко. Из компетенций полиции исключены 76 полномочий — это почти половина от 169 составов административных правонарушений, которые полиция контролирует совместно с другими контрольными органами.
Сенатор напомнил, что на недавнем совещании в Совете Федерации со статс-секретарями говорилось, что в правительственных структурах готовится блок поправок, направленных на выполнение поручения Президента России о проведении большинства проверок на основе риск-ориентированного подхода, а также на реализацию Концепции совершенствования контрольной (надзорной) деятельности до 2026 года.
«Надеемся, что в следующем году заработает механизм заключения соглашения о надлежащем устранении выявленных нарушений обязательных требований вместо штрафов для контролируемых лиц», — сказал сенатор. Он напомнил, что этот механизм в пилотном режиме будет сначала отработан с бюджетными учреждениями.
Продолжаются совершенствоваться подходы к снижению регуляторной нагрузки и на НКО. Комитеты Совета Федерации поддержали соответствующий законопроект, проинформировал парламентарий. Для донастройки отдельных видов контроля Комиссия Совета Федерации по мониторингу КНД на регулярной основе проводит совместные мероприятия на площадках контрольных органов, которые осуществляют наиболее массовые виды контроля.
За прошедший год такие мероприятия были проведены в МЧС, Ростехнадзоре, Росздравнадзоре, Ространснадзоре. «Мы благодарны коллегам за возможность глубже погрузится в их деятельность и на основе их предложений заполнить правовые лакуны в законодательстве», — сказал Вячеслав Тимченко.
Он подчеркнул важность работы контрольных органов по разработке новых индикаторов риска, которая способствует процессу перехода контрольной деятельности на риск-ориентированный подход.
«Важное значение для развития контрольно-надзорной деятельности имеет цифровизация контроля, – об этом шла речь и в Ространснадзоре, МЧС и других органах, – а также искусственный интеллект, который делает контроль прозрачным для бизнеса, позволяет, управляя оперативными данными, достигать максимального эффекта», — добавил законодатель.
Вячеслав Тимченко отметил работу Министерства экономического развития, которое создало условия для эффективного взаимодействия и коммуникации со всеми участниками, в том числе с представителями бизнеса, законодателями, регионами, муниципальными органами. «Это позволяет найти оптимальный баланс между публичными интересами и снижением давления на бизнес, а, в конечном счете, способствует росту экономики», — сказал сенатор.
С Докладом выступил статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития РФ Алексей Херсонцев.
Он сообщил, что по предварительным итогам 2024 года можно сказать, что уровень проверок сопоставим с прошлогодним. Если сравнивать с 2019 г., это в четыре раза меньше, и на 56 тыс. меньше, чем в ковидном 2020 г. (408 тыс.).
Профилактические визиты заменяют проверки, это позитивно воспринято гражданами, сказал Алексей Херсонцев. «Количество профилактических визитов значительно выросло, что говорит о востребованности данной формы взаимодействия с бизнесом. В 2024 году их было более 1 млн., что в 3 раза превысило число проверок. По итогам трех кварталов 2024 года в лидерах контрольной деятельности – Московская область, второе и третье место занимают Тамбовская и Рязанская области. Успех этих регионов заключается, прежде всего, в особом внимании профилактике и качественной проработке досудебного обжалования» — сказал замминистра.
Говоря о совершенствовании риск-ориентированной модели контроля, он отметил, что если в 2022 году было 187 индикаторов риска, то на 1 января 2024 года их уже 412. «В этом году мы согласовали 147 новых, что позволит в будущем более чутко реагировать на риски и предупреждать их до совершения нарушений», — подчеркнул Алексей Херсонцев.
В мероприятии приняли участие сенаторы РФ, представители Счетной палаты РФ, Генеральной прокуратуры РФ, МЧС, Роспотребнадзора, Росздравнадзора, Россельхознадзора, Росалкогольтабакконтроля, Россельхоза, органов государственной власти и контрольно-надзорных органов субъектов РФ, бизнес-объединений.