По традиции, в честь Международного дня борьбы с коррупцией (9 декабря) Северо-Западный транспортный прокурор Владимир Владимиров рассказал читателям «Санкт-Петербургских ведомостей» о результатах антикоррупционной работы в 2024 году, пойманных за руку взяточниках, громких судебных процессах, многомиллионных штрафах и полицейском с семью квартирами.
ФОТО предоставлено пресс-службой СЗТП
— Владимир Александрович, для транспортной прокуратуры противодействие коррупции по‑прежнему одна из главных задач?
— Для прокуратуры антикоррупционная деятельность с каждым годом становится все более значимой. Мы продолжаем жестко и бескомпромиссно противодействовать всем проявлениям коррупции и добиваемся положительных результатов. Естественно, все это возможно при слаженной и профессиональной совместной работе с органами полиции, Федеральной службой безопасности и другими оперативными службами.
— Какие показатели текущего года уже можно обнародовать?
— В текущем году нами выявлено 290 нарушений в этой сфере, внесено 126 представлений, в суды направлено 5 исков на сумму 30 млн рублей. По постановлениям прокуроров 14 должностных лиц привлечены к административной ответственности, возбуждено 8 уголовных дел.
— Поделитесь яркими примерами?
— Буквально в октябре этого года кассационная инстанция оставила без изменения приговор по уголовному делу в отношении организованной преступной группы таможенников. Кстати, обвинительное заключение по этому делу утверждал я и лично курировал ход предварительного расследования.
Фигуранты — пять теперь уже бывших сотрудников таможенного поста «Лесной порт» Балтийской таможни Северо-Западного таможенного управления. Суд признал их виновными в получении взяток в крупном и особо крупном размере.
Начиналось все с того, что бывший начальник таможенного поста «Лесной порт», в отношении которого ранее вынесен обвинительный приговор, создал из подчиненных организованную преступную группу. В нее вошли заместитель начальника таможенного поста, начальник отдела и три таможенных инспектора. С января по март 2021 г. за беспрепятственное оформление грузов и транспортных средств, а также подготовку документов для направления грузов на фитосанитарный контроль и получение соответствующих разрешений осужденные систематически получали денежное вознаграждение от участников внешнеэкономической деятельности. Размер взятки составил более 1 млн 790 тысяч рублей.
Кроме того, начальник отдела таможенного поста за неприменение или ненадлежащее применение форм таможенного контроля и ускоренный процесс его проведения вымогал с предпринимателей деньги. Всего ему заплатили около 1 млн 100 тысяч рублей.
С учетом позиции гособвинителя Северо-Западной транспортной прокуратуры суд признал всех участников ОПГ виновными и назначил заместителю начальника таможенного поста 8 лет лишения свободы в колонии строгого режима, лишением права 10 лет занимать должности на госслужбе; начальнику отдела — 9 лет лишения свободы в колонии строгого режима, лишением права 12 лет занимать должности на госслужбе.
Трем таможенным инспекторам (женщинам) — 6 лет лишения свободы условно с испытательным сроком 4 года, лишением права 5 лет занимать должности на госслужбе.
Отмечу важность грамотной и кропотливой работы государственных обвинителей Северо-Западной транспортной прокуратуры на всех уровнях и во всех инстанциях. Ведь начиная от направления уголовного дела в суд и заканчивая этапами обжалования приговора гособвинитель предоставляет суду доказательства виновности подсудимых и занимает жесткую и принципиальную позицию, что в результате способствует справедливому и законному наказанию.
Также вступил в законную силу приговор, постановленный с учетом мнения гособвинителя Санкт-Петербургской транспортной прокуратуры, о получении взяток в крупном размере бывшим заместителем начальника Центральной акцизной таможни — начальником Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) Центральной акцизной таможни.
Суд признал его виновным по п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ и лишил свободы на четыре с половиной года. С декабря 2022‑го по май 2023 года он получал взятки лично и через посредников за общее покровительство при таможенном оформлении транспортных средств физических лиц. Сумма — 975 тыс. рублей.
Кроме того, он лишен специального звания «полковник таможенной службы» и права 4 года занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями в государственных и муниципальных органах.
В сентябре 2024 г. в Республике Коми вынесен приговор по уголовному делу в отношении директора ФГАУ ДПО «Коми регионального центра подготовки авиационного персонала» и представителей коммерческих организаций о получении взяток и растрате.
В период с 2016-го по 2018 год директор центра получил более 635 тыс. рублей в качестве взятки от представителей коммерческих организаций. За эти деньги он заключил договоры с подконтрольными им фирмами на ремонтно-строительные и отделочные работы в помещениях учреждения по завышенной стоимости. В результате размер причиненного ущерба составил свыше 1,5 млн рублей.
Сыктывкарский городской суд с учетом мнения гособвинителя в зависимости от роли и степени участия подсудимых признал их виновными по ч. 5 ст. 33, ч. 4 ст. 160 УК РФ («пособничество в растрате в особо крупном размере»), ч. 4 ст. 160 УК РФ («растрата, совершенная группой лиц в особо крупном размере»), п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ («получение взятки в крупном размере»), пп. «а», «б» ч. 4 ст. 291 УК РФ («дача взятки группой лиц в крупном размере»).
Директор регионального центра подготовки авиационного персонала приговорен к 9 годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима со штрафом в размере 2 млн рублей с лишением права заниматься деятельностью, связанной с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий в государственных и муниципальных учреждениях, а также в коммерческих организациях с долей участия государства в сфере образования сроком на 2 года 6 месяцев; представитель одной организации к 8 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима со штрафом в размере 1,5 млн рублей, представитель второй организации — в связи с полным признанием вины и частичным возмещением причиненного ущерба к штрафу в размере 400 тыс. рублей.
И такие примеры не единичны.
— Имеются ли случаи увольнения по утрате доверия по инициативе прокуратуры?
— Да, в текущем году имелось пять таких случаев, все уволенные работали в транспортной полиции, а также на таможне в Калининграде. Это серьезная мера дисциплинарного воздействия на недобросовестных госслужащих.
По этому основанию увольняют за сокрытие сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, неурегулирование конфликта интересов на службе, наличие зарубежных финансовых активов и иные серьезные факты несоблюдения запретов, ограничений и неисполнения антикоррупционных обязанностей.
По моему представлению в связи с утратой доверия уволен старший инспектор линейного отдела полиции на воздушном транспорте. Он оказался владельцем 7 квартир, 3 машино-мест, 2 земельных участков в Калининградской области, автомобиля и ценных бумаг, в том числе иностранных банков, общей стоимостью более 20 млн рублей. Законность доходов не подтвердил. Свое увольнение он уже дважды обжаловал в суде и получил отказ.
Также мной направлен в суд иск об обращении в доход государства этого имущества.
Кроме того, за общее покровительство и попустительство по службе по представлению Калининградской транспортной прокуратуры в связи с утратой доверия была уволена главный государственный таможенный инспектор отдела Калининградского таможенного поста. В 2019 и 2020 гг. за ускоренное оформление деклараций на товары и их беспрепятственный выпуск она получила от участников внешнеэкономической деятельности 670 тыс. рублей.
И еще по инициативе прокуратуры уволены начальник таможенного поста МАПП «Чернышевское», его заместитель и ведущий инспектор.
С 2022-го по 2023 год за общее покровительство и попустительство по службе начальник поста получал взятки от подчиненных. Общая сумма превысила 10,9 млн рублей.
В отношении всех перечисленных сотрудников правоохранительных органов возбуждены и расследуются уголовные дела или постановлены обвинительные приговоры.
— В таких случаях нечистые на руку госслужащие во избежание позорной записи в трудовой книжке пытаются задним числом уволиться по собственному желанию. Как вы это пресекаете?
— Да, зачастую коррупционеры пытаются ускользнуть от увольнения по утрате доверия и уйти из госорганов по собственному желанию. Но позиция прокуратуры в этих вопросах неизменна, такие факты мы отслеживаем, все возможности для этого имеем и добиваемся изменения формулировки основания увольнения в суде.
Так было с инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля МАПП «Убылинка» Псковской таможни. С ноября по декабрь 2023 года он совершил незаконные операции в отношении транспортных средств, перемещенных на таможенную территорию ЕАЭС по процедуре временного ввоза. В результате автомобили не были вывезены из России, а государству причинен ущерб на сумму 8,5 млн рублей. При этом инспектор не принимал меры к урегулированию конфликта интересов и был уволен по собственному желанию. По факту злоупотребления должностными полномочиями возбуждено и расследуется уголовное дело по ч. 1 ст. 285 УК РФ.
Псковский транспортный прокурор обратился в суд с иском об обязании изменить формулировку на увольнение в связи с утратой доверия. Суд удовлетворил требования прокурора. В ноябре 2024 года решение суда вступило в законную силу.
— Кстати, об уголовных делах. Есть ли примеры, когда они были возбуждены именно по инициативе прокуратуры?
— Как раз в ноябре 2024 г. по материалам проверки Северо-Западной транспортной прокуратуры возбуждено уголовное дело в отношении начальника отдела структурного подразделения ОАО «РЖД» по факту мошенничества в особо крупном размере (ч. 4 ст. 159 УК РФ). Он заключал договоры на оказание формальных услуг — составление правовых заключений, получение выписок из налоговой службы, отправление и получение судебных почтовых отправлений с матерью своей супруги. При этом она не имела даже доверенности на выполнение этих услуг. Своими незаконными действиями обвиняемый причинил ущерб ОАО «РЖД» на общую сумму 1,8 млн рублей.
Расследование уголовного дела находится на моем личном контроле.
— А какие коррупционные правонарушения выявляются в рамках административного законодательства?
— Как правило, это факты незаконных вознаграждений от имени юридического лица и привлечений к трудовой деятельности бывших госслужащих (ст. 19.28, 19.29 КоАП РФ).
По ст. 19.28 КоАП РФ в этом году к административной ответственности привлечены 6 организаций на общую сумму 43 млн рублей. При этом в суде прокуроры настойчивы, зачастую одновременно с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении заявляют ходатайства об аресте имущества юридических лиц.
Если говорить о крупных штрафах, то в октябре 2024 г. по постановлениям Санкт-Петербургской транспортной прокуратуры две коммерческие организации оштрафованы на 40 млн рублей. Коррупционная схема следующая: в июне 2022 г. руководитель субподрядной организации, выполняющей работы по реконструкции аэропорта Великого Устюга в Вологодской области, действуя в интересах возглавляемой им фирмы и генерального подрядчика, договорился с должностным лицом Института судебной и технической экспертизы СПбГАСУ за 5 млн рублей обеспечить подготовку ложного заключения экспертизы о соответствии используемых строительных материалов условиям государственного контракта.
Для подкупа эксперта из оговоренной суммы он передал 1 млн рублей, однако подписывать фиктивное заключение эксперт отказался. Уголовное дело в отношении соучастников преступления находится на рассмотрении в суде.
По ст. 19.29 КоАП РФ к административной ответственности в виде штрафов привлечены 10 коммерческих организаций и руководителей. Трудоустраивались бывшие служащие государственной инспекции труда по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, сотрудники таможни в Калининградской области, транспортной полиции в Ярославской области и т. д.
— Хорошо известен постулат, что лучше предотвратить, чем потом расследовать. Как прокуратура ведет антикоррупционное правовое просвещение?
— Мы постоянно ведем эту работу. Летом я лично принимал участие в XII Петербургском международном юридическом форуме, на полях которого проходила специальная сессия Генпрокуратуры РФ по вопросам противодействия коррупции.
Формирование в обществе нетерпимости к коррупционным проявлениям, повышение уровня правосознания граждан, популяризация антикоррупционных стандартов поведения, образования и воспитания — неотъемлемая часть работы прокурора.
Просветительская деятельность Северо-Западной транспортной прокуратуры проводится во всех регионах и с широкой аудиторией, ведь правильное правовое воспитание противодействует коррупции.
Даже интервью о результатах надзорной деятельности по этой тематике или пресс-релизы пропагандируют законопослушный образ жизни и способствуют реализации антикоррупционной политики.
— Какие планы на следующий, 2025-й, год?
— Продолжать наращивать темпы, расширить возможности взаимодействия с правоохранительным блоком, использовать весь имеющийся арсенал воздействия на коррупционеров, в том числе вне рамок уголовного судопроизводства. И, конечно, идти в ногу со временем: использовать возможности искусственного интеллекта.
Материал опубликован в газете «Санкт-Петербургские ведомости» № 235 (7811) от 11.12.2024 под заголовком «Северо-Западная транспортная прокуратура: на страже порядка и законности».