Фото: Федерация коренных народов Аляски
О коренных народах арктической Европы – в материале «Саамы: как коренной народ влияет на политику стран Скандинавии»
«Арктические корпорации» коренных народов Аляски
До прихода европейцев коренные народы Аляски развивали самобытные хозяйственные системы, связанные с охотой, рыболовством и собирательством. Многолетние традиции обеспечивали устойчивое использование природных ресурсов и их равномерное распределение между членами сообществ.
В 18-м веке русские и американские торговцы пушниной начали взаимодействовать с местным населением североамериканского Севера, что привело к появлению новых видов деятельности в экономическом укладе жизни коренного населения. Тем не менее, арктические народности продолжали вести свой традиционный уклад жизни, обособившись от внешнего мира.
Активное освоение территорий Аляски, а значит и прямое столкновение с коренным народом, началось в первой половине 20-го века. Тогда же и появились первые территориальные споры – американцы, активно осваивая новые территории, не планировали «делиться» ими с местными народностями. Вплоть до 70-х годов 20-го века коренные народы вели активную борьбу за свои территории и традиционный уклад жизни.
В 1966 году был созван Комитет для решения территориальных споров, куда вошли представители экономических и политических объединений со всей Аляски. Первоочерёдным вопросом стояла передача территорий от федералов непосредственно штату. Тем не менее, после проведения первой конференции Комитета игнорировать претензии коренного народа на территории стало невозможно. Более того, сам Комитет состоял преимущественно из представителей коренных народов.
Встреча Федерации коренных жителей Аляски. Фото: университет Аляска Анкоридж
На втором собрании Комитета в начале 1967 года он был переименован в Федерацию коренных жителей Аляски и стал заниматься исключительно территориальными вопросами местного населения штата. Тогда же началась подготовка законопроекта, который должен был на федеральном уровне закрепить права народов Аляски на земли.
Ускорить процесс закрепления прав коренных народов смогла нефть. В конце 1960-х годах в заливе Прудхо-Бей нашли огромные залежи полезных ископаемых. Чтобы облегчить бурение и перевозку углеводородов, нефтяные компании предложили построить трубопровод для транспортировки нефти через Аляску в порт Вальдес на юге штата. План был одобрен, но разрешение на строительство трубопровода не выдавалось до тех пор, пока не будут урегулированы претензии коренных народов. В урегулировании территориальных споров стали заинтересованы и крупные нефтедобытчики США.
О том, как начали добывать нефть на Аляске – в нашем материале.
В 1971 году в результате многолетней борьбы и споров был принят Закон о поселениях коренных народов Аляски (Alaska Native Claims Settlement Act, ANCSA), который передал местным сообществам права на 180 тысяч квадратных километров земли (сравнимо с площадью Карелии) и обязал правительство США выделить 962 миллиона долларов в качестве компенсации за отказ коренного населения от территориальных претензий. Этот закон стал основой для формирования уникальных экономических структур Аляски. При этом коренное население в течение трёх лет должно было само выбрать те территории, которые закреплялись за ними.
Региональные корпорации, созданные после принятия Закона о поселениях коренных народов Аляски
ANCSA привело к созданию системы региональных и деревенских корпораций коренных народов, которые стали ключевыми экономическими игроками на Аляске. Эти корпорации управляют природными ресурсами, включая нефть, газ, леса и рыболовную отрасль. Всего на сегодняшней день на территории Аляски ведут деятельность 13 организаций.
Крупнейшая региональная корпорация – Arctic Slope Regional Corporation (ASRC), которая занимается разработкой нефти и газа на Северном склоне Аляски. Доходы ASRC позволяют финансировать социальные программы для коренных народов Арктики, в том числе образование, здравоохранение, сохранение культуры инуитов. Другим примером является корпорация Sealaska, представляющая интересы народа тлинкитов. Она активно инвестирует в лесное хозяйство, устойчивое развитие и охрану морских экосистем.
Институт культурного наследия Sealaska в Джуно. Фото: theartnewspaper.com
Канада
Коренные народы современной арктической Канады исторически формировали единый регион вместе с населением современной Аляски и практически с идентичным социально-экономическим укладом жизни. Как и в случае с американским штатом, жизнь народностей начала меняться с приходом европейцев.
На канадских территориях колонизация в 18-20 веках проходила часто с насильственным переселением народов, искоренением традиционных систем управления и внедрением западного образования.
Ситуация стала меняться в лучшую сторону в начале 20-го века, а после Второй мировой войны коренные народы стали активно бороться за свои права на земли и культурное наследие.
В течение 1960-70-х годов коренным малочисленным народам удалось добиться участия в политических органах в канадских провинциях и закрепить за собой земельные участки в случае возникновения споров с региональными или федеральными властями. В 1982 году в Конституционном акте Канады были узаконены права коренных народов на свои земли и социально-экономический уклад жизни. С этого времени арктические народности стали инициировать процессы передачи земель провинциального правительства в их пользование.
В 1993 году было подписано Нунавутское соглашение (Nunavut Land Claims Agreement), которое стало крупнейшим в истории Канады соглашением о земле. Оно предоставило инуитам права на управление территорией площадью 2 миллиона квадратных километров и привело к созданию территории Нунавута в 1999 году.
Подписание Нунавутского соглашения. Фото: Правительство Нунавута
Инуитские сообщества, заключившие соглашения с властями, получали широкие права на управление провинциями – коренное население контролировало природные ресурсы, разрабатывало образовательные программы и управляло здравоохранением. Кроме того, коренные народы Канады активно участвуют в работе Арктического совета. В частности, Инуитская циркумполярная конференция (Inuit Circumpolar Council, ICC) представляет интересы инуитов Канады, Аляски, Гренландии и России на международных форумах.
***
Денис Ивановский, специально для GoArctic