ОАО «РЖД» обременило участников рынка заранее изготовить требуемые к поставке по договору товары
ОАО «РЖД» проводило отбор организаций, обладающих достаточной квалификацией для поставки специальной теплозащитной одежды из меха, летней, теплозащитной, сигнальной специальной одежды и рукавиц.
Управление установило, что ОАО «РЖД» требовало от участника предоставить в составе заявки образцы изделий предлагаемой продукции.
Вместе с тем, Управление отметило, что обязанность в предоставлении образцов продукции накладывает на участника дополнительные финансовые затраты, при этом отказ от предоставления образцов товара будет являться препятствием для участника закупки в подаче заявки без гарантии того, что он станет победителем. Так как такие образцы необходимы для рассмотрения заявок, а не на стадии заключения договора.
Требование о необходимости представления в составе заявки документов, которые подлежат передаче вместе с товаром (сертификаты соответствия, копии протоколов лабораторных испытаний и т. д.) ставит потенциальных участников закупки в неравное положение и исключает возможность принять участие в такой процедуре по причине отсутствия образцов.
Согласно законодательству*, заказчик не может требовать у поставщика образцы товара, которыми тот не обладает. Это касается случаев, когда вместе с товаром поставляются документы: сертификат соответствия, технические условия и т. д., а также результаты лабораторных исследований этого товара. В связи с изложенным, в действиях ОАО «РЖД» выявлены нарушения требований законодательства**.
Суды первой и апелляционной инстанций поддержали позицию Управления***.
* статья 456 Гражданского Кодекса Российской Федерации
** пункт 2 части 1 статьи 3, пункты 1, 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках
***А40-81182/2024