Состоялось очередное заседание Палаты представителей

10 декабря состоялось очередное заседание Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь восьмого созыва.

В начале заседания выступил заместитель Председателя Палаты представителейИпатов В.Д.и проинформировал депутатский корпус о законах (их положениях), которые вступают в силу в декабре 2024 года и январе 2025 года.

С 1 января 2025 года вступает в силуЗакон «Об изменении законов по вопросам государственных пособий семьям, воспитывающим детей». Его главная цель – усиление адресности господдержки семей с детьми.

С этой даты, в частности, будет:

• увеличен минимальный размер пособия по беременности и родам таким категориям женщин, как учащиеся и студентки;
• расширен перечень оснований для предоставления пособия на детей старше 3 лет;
• предоставлено право родителям на получение всех видов государственных пособий в период краткосрочного нахождения ребенка-инвалида в доме ребенка в связи с оказанием ему услуги медико-социальной помощи;
• лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом, предоставлена возможность пройти обучение (переобучение) по направлению службы занятости с сохранением права на пособие по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет.

Кроме того, пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей будет дополнительно предоставлено:

• семьям с несовершеннолетними детьми, в которых ребенок-инвалид достиг возраста 18 лет и ему установлена I группа инвалидности, при этом один из родителей осуществляет за ним уход с получением соответствующего пособия;
• на ребенка, который воспитывается в семье матери, если отец ребенка, обязанный уплачивать алименты, проходит срочную военную службу, альтернативную службу;
• на детей, получающих профессионально-техническое, среднее специальное и высшее образование в дневной форме на платной основе, – независимо от источника оплаты (в том числе, когда образование оплачивается организацией по месту работы родителей).

Также с 1 января 2025 года вступает в силуЗакон «Об изменении законов по вопросам регулирования брачных и семейных отношений», задача которого – усиление защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, повышение ответственности родителей, невыполняющих обязанности по воспитанию и содержанию своих детей.

Для этих целей Закон:

• регламентирует порядок проведения медицинского освидетельствования лиц, дети которых помещены на государственное обеспечение;
• предусматривает особенности установления и отмены запрета на отчуждение имущества, принадлежащего лицам, обязанным возмещать расходы по содержанию детей;
• четко и исчерпывающе определяет полномочия всех госорганов и должностных лиц, обеспечивающих реализацию мер по государственной защите детей, находящихся в социально опасном положении, в том числе по координации их совместных действий по всем процедурным вопросам, связанным с такой защитой;
• регламентируется порядок получения органами ЗАГС сведений, необходимых для осуществления административных процедур;
• урегулирован вопрос выдачи повторных свидетельств органами ЗАГС;
• закреплен порядок внесения изменений в отдельные записи актов гражданского состояния;
• определен документ, которым подтверждается отсутствие препятствий к заключению брака за пределами Республики Беларусь;
• установлено, что поступившее в орган ЗАГС решение суда о признании брака недействительным является основанием для аннулирования записи акта о заключении брака.

С 12 января 2025 года вступает в силуЗакон «Об изменении законов по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», которым:

• расширяется перечень категорий несовершеннолетних, в отношении которых будет проводиться индивидуальная профилактическая работа;
• предоставляется возможность помещения несовершеннолетних при употреблении ими наркотических средств, алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива, в специальные воспитательные учреждения не только по решению суда, но и по заявлениям их родителей или законных представителей;
• упраздняется деление воспитательных учреждений на лечебные и учебные, поскольку условия пребывания детей и воспитательная работа, проводимая с ними, в этих учреждениях идентичны.

С 1 января 2025 года вступит в силу и ряд новаций по социальной поддержке инвалидов в рамкахЗакона «Об изменении законов по вопросам государственных пособий семьям, воспитывающим детей», которым:

• отцам детей-инвалидов предоставляется право на досрочную пенсию по возрасту. Если отец воспитывает ребенка без участия матери, он будет иметь право на досрочный выход на пенсию на 5 лет ранее общеустановленного пенсионного возраста;
• детям-инвалидам в случае потери кормильца устанавливается дополнительное повышение пенсии. Фактически ребенок будет получать две пенсии: пенсию по инвалидности и пенсию по потере кормильца. Сегодня по законодательству есть только это право выбора одного из двух видов пенсии.

С 1 января 2025 года вступят в силу отдельные нормыЗакона «О правах инвалидов и их социальной интеграции», совершенствующие систему информатизации в отношении людей с инвалидностью. Так, начнет работу автоматизированная информационная система учета доступности объектов социальной инфраструктуры «Доступная среда». Сведения о доступных объектах будут размещаться на публичной кадастровой карте.

Также с 1 января 2025 года вступят в силу нормыЗакона «Об изменении законов по вопросам занятости населения», который вносит масштабные изменения, направленные на защиту трудовых прав граждан и стимулирование занятости. Законом:

• расширяется возможность для регистрации граждан в качестве безработных – не только по месту жительства, но и по месту пребывания;
• предоставляется возможность электронной регистрации в службе занятости для получения государственных услуг по поиску работы;
• в целях мотивации к оперативному поиску работы и нивелирования иждивенческих настроений устанавливается период нахождения на учете в качестве безработного или гражданина, обратившегося по вопросам трудоустройства, не более 12 месяцев (в настоящее время – 18 месяцев).

Кроме того, Законом сокращаются периоды выплаты пособия по безработице с 6 до 3 месяцев.

При этом выплата пособия по безработице на протяжении 6 месяцев будет сохраняться для безработных граждан за 5 лет до достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также проживающих на территориях с напряженной ситуацией на рынке труда.

Изменяются подходы по установлению размера пособия по безработице – он будет определяться Правительством по согласованию с Главой государства.

Законом внедряется институт квотирования рабочих мест для инвалидов, что позволит вовлечь наибольшее количество нанимателей в процесс эффективной социализации и адаптации людей с инвалидностью.

За необоснованный отказ в приеме на работу инвалидов, направленных органами по труду, занятости и социальной защите, устанавливается административная ответственность.

Расширяются права нанимателей, а также возможности в своевременном подборе кадров. Для этого работодателю дано право заявлять в Общереспубликанский банк вакансий сведения о текущей потребности в работниках для выполнения работ, в том числе и по гражданско-правовым договорам (а не только по трудовым), а также право заявлять о перспективной потребности на действующие и новые рабочие места.

В рамках мероприятий по трудоустройству безработных из числа лиц, освобожденных из уголовно-исполнительной системы, органы по труду, занятости и социальной защите осуществляют трудоустройство в том числе и на субсидируемые рабочие места.

Вступает в силу с 5 января 2025 годаЗакон «Об изменении Закона «О кредитных историях», положения которого позволят:

• кредиторам точнее оценивать долговую нагрузку и кредитоспособность физических лиц;
• повысить качество принимаемых решений по выдаче заемных средств;
• физическому лицу устанавливать запрет на предоставление пользователям кредитной истории его кредитного отчета в связи с совершением (подозрением в совершении) в отношении его мошеннических действий.

С 1 января 2025 года вступает в силуЗакон «О страховой деятельности», который комплексно определяет:

• основы организации страховой деятельности;
• права и обязанности участников страхового рынка;
• полномочия по государственному регулированию отношений в этой сфере;
• особенности государственной регистрации, реорганизации и ликвидации страховых организаций;
• условия осуществления деятельности страховых организаций, страховых брокеров и страховых агентов;
• особенности обеспечения финансовой устойчивости страховых организаций.

С 1 января 2025 года также вступают в силу отдельные положенияЗакона «Об изменении законов по вопросам бухгалтерского учета и отчетности».

Так, организации с участием государства по перечню, утвержденному постановлением Правительства, обязаны составлять финансовую отчетность в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности.

А для организаций банковского сектора, включая Банк развития Республики Беларусь, международные стандарты финансовой отчетности будут применяться в качестве единственных стандартов при составлении такой отчетности.

С 1 января 2025 года вступят в силу и отдельные положенияЗакона «Об изменении законов по вопросам налогообложения».

В частности, с этой даты постановка на учет нотариусов будет осуществляться налоговым органом на основании информации Министерства юстиции.

В целях изъятия доходов, полученных в крупных размерах, у юридических и физических лиц увеличивается ставка налога на прибыль до 25 процентов при получении прибыли свыше 25 миллионов рублей в год и устанавливается ставка подоходного налога в размере 25 процентов в отношении части доходов физических лиц свыше 220 тысяч рублей за календарный год.

Для стимулирования индивидуальных предпринимателей к переходу на иные формы ведения бизнеса устанавливается ставка подоходного налога в размере 30 процентов при получении валовой выручки свыше 500 тысяч рублей в год с последующим прекращением со следующего года деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

С 1 января 2025 года ожидается вступление в силуЗакона «Об изменении законов». Это часть бюджетного пакета законопроектов на 2025 год и предусматривает он корректировку налогового законодательства.

Так, предусмотрена реализация следующих базовых мероприятий:

• увеличение ставок акцизов на табачные изделия и алкогольную продукцию;
• индексация налоговых ставок, установленных в абсолютных величинах, на прогноз роста потребительских цен;
• снимается ограничение в части однократного получения имущественного вычета для многодетных семей, осуществляющих строительство или приобретение жилого дома или квартиры;
• расширение перечня молодых специалистов, молодых рабочих (служащих), получивших высшее, научно-ориентированное среднее специальное или профессионально-техническое образование и имеющих право на получение стандартного налогового вычета.

Кроме того, увеличен критерий выручки для применения упрощенной системы налогообложения до 3,5 миллионов рублей.

Также предусматривается применение нулевой ставки налога на добавленную стоимость по услугам по международной автомобильной перевозке грузов в части маршрута, которая начинается и заканчивается на территории Республики Беларусь.

Снижается ставка налога на добавленную стоимость с 20 до 10 процентов в отношении переработанного мяса индейки.

С 11 декабря 2024 года вступит в силу одна из значимых новацийЗакона «Об изменении законов по вопросам государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним».

Речь идет о продлении до 1 января 2028 г. истекающей в сентябре 2025 года так называемой земельной амнистии, то есть возможности реализации права на легализацию фактов самовольного занятия земельных участков, их нецелевого использования и фактов предоставления земельных участков с нарушением установленного порядка.

С 25 декабря 2024 года вступают в силу нормыЗакона «Об изменении законов по вопросам управления жилищным фондом и его эксплуатации».

Закон в целом направлен на совершенствование системы управления общим имуществом совместного домовладения, повышение эффективности деятельности организаций собственников, обеспечение эксплуатационной надежности и безопасности жилых домов, их надлежащего содержания, расширение полномочий местных органов власти и призван устранить пробелы в правовом регулировании в этой сфере.

В частности, предусматривается право городских (городов областного подчинения), районных исполнительных комитетов, местных администраций районов в г. Минске своими решениями без проведения процедур закупок определять на договорной основе исполнителей жилищно-коммунальных услуг, что позволит повысить качество и оперативность оказания этих услуг.

Кроме того, с 6 января 2025 года организация собственников будет иметь право осуществлять обслуживание общего имущества совместного домовладения собственными силами только при наличии аттестата соответствия.

С 1 января 2025 года вступает в силуЗакон «Об изменении Закона «Об ограничении исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности», которым еще на два года – до 31 декабря 2026 года продлевается действие специальных мер по легализации «параллельного импорта» отдельных товаров в ответ на политические и экономические санкции в отношении нашей страны.

С 1 января 2025 года вступают в силу основные положенияЗакона «Об изменении Закона «О лицензировании», принятого в развитие Закона «О страховой деятельности» и предусматривающего:

• дополнение Закона нормами, касающимися вмененного страхования;
• уточнение формулировки правил страхования, а также особенностей выполнения обязательств в случае прекращения лицензии.

С 1 января 2025 года вступает в силуЗакон «О бюджете государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь на 2025 год», направленный на обеспечение стабильности пенсионной системы страны и ее развитие в современных условиях.

Так, по сравнению с текущим годом структура доходов и расходов бюджета фонда соцзащиты практически не изменилась: основным источником доходов бюджета фонда остаются взносы на государственное социальное страхование, в структуре доходной части бюджета фонда они имеют наибольший удельный вес – порядка 92 процентов.

При этом, как и в предыдущие годы, около 80 процентов средств бюджета фонда будет направлено на пенсионное обеспечение.

В 2025 году планируется обеспечить выполнение показателя соотношения среднего размера пенсии по возрасту и средней заработной платы по республике.

Таким образом, через последовательное использование законодательных механизмов гарантируется реализация важнейших социальных прав граждан.

Бюджет фонда на 2025 год сформирован с профицитом за счет средств профессионального пенсионного страхования.

С 1 января 2025 года вступают в силу отдельные положенияЗакона «Об ответственном обращении с животными», который в свое время был разработан депутатом Палаты представителей. Это первый в суверенной истории нашей страны закон, регулирующий отношения, связанные с животными – компаньонами.

Так, вступают в силу нормы:

• о чипировании. Однако чипирование является правом для владельцев животных, за исключением случаев, когда их владельцами выступают заводчики или питомники, которые обязаны чипировать животных до их реализации;
• разрешающие использование животного в целях охраны жизни и здоровья владельца животного, его родственников либо их имущества;
• в целях борьбы с бродячими животными владельцы животных будут обязаны принимать меры по недопущению появления нежелательного приплода животного;
• вводится незамедлительная уборка владельцами продуктов жизнедеятельности животного (за исключением собаки-поводыря) во время нахождения с животным в месте, не являющемся местом его постоянного нахождения;
• запрещается продавать собак, требующих особой ответственности владельца, опасных собак лицу, не достигшему 18-летнего возраста;
• выгул животного должен осуществляется его владельцем при условии обеспечения безопасности других физических лиц и животных, а также сохранности чужого имущества;
• владельцы животных не смогут приводить или приносить животных-компаньонов (за исключением собак-поводырей) в торговые объекты, в которых осуществляется розничная торговля продовольственными товарами, а также в объекты общественного питания;
• предусматриваются случаи, приводящие к ограничению и прекращению права собственности на животных.

6 июля 2024 года вступила в силу новая редакцияЗакона «О свободе совести и религиозных организациях». Однако с 6 января 2025 года вступают в силу изменения в отдельные статьи Гражданского кодекса, предусмотренные Законом «Об изменении законов по вопросам деятельности религиозных организаций».

Данные изменения направлены на:

• комплексное урегулирование вопросов, касающихся имущественных отношений религиозных организаций, использования их недвижимого и другого имущества;
• упорядочение процесса ликвидации общественной или религиозной организации (объединения).

С 27 января 2025 года вступает в силуЗакон «Об изменении Закона «О таможенном регулировании в Республике Беларусь», направленный на совершенствование механизмов таможенного администрирования с учетом сложившихся условий ведения международной торговли.

Предусматривается возможность принятия таможней предварительных решений по таможенной стоимости товаров до их ввоза в Республику Беларусь.

Уполномоченным экономическим операторам разрешается маркировка находящихся на временном хранении иностранных товаров без получения отдельного разрешения таможенного органа.

Предусматривается снижение административной нагрузки на субъекты хозяйствования, а также упрощения для граждан:

• cокращен срок принятия таможенным органом решений по классификации товаров в несобранном или разобранном виде с 30 календарных до 15 рабочих дней;
• сокращен перечень документов, представляемых субъектами хозяйствования в таможню при осуществлении административных процедур, а также ряд бумажных документов заменяется электронными;
• предусмотрена активация личного электронного кабинета, созданного на базе единого портала электронных услуг, для ускорения процесса обмена информацией между таможенными органами и субъектами хозяйствования.

Далее парламентарии приступили в рассмотрению вопросов законодательной повестки.

Во втором чтении парламентарии принялипроект Закона Республики Беларусь «Об изменении Закона Республики Беларусь «Об обеспечении единства измерений», который представила член Постоянной комиссии Палаты представителей по промышленности, энергетике, транспорту, связи и цифровому развитиюПриходько О.И.

Законопроект направлен на совершенствование общественных отношений, связанных с осуществлением деятельности в области обеспечения единства измерений, с учетом правоприменительной практики.

В частности, проектом Закона:

• уточняется субъектный состав юридических лиц, уполномочиваемых Государственным комитетом по стандартизации на осуществление государственной поверки;
• предоставляется Государственному комитету по стандартизации полномочие на утверждение положения о Государственном информационном фонде по обеспечению единства измерений;
• определяются условия применения средств измерений, в том числе выпущенных (введенных в эксплуатацию) в период до 20 ноября 1995 г.

Кроме того, в ходе заседания депутатский корпус рассмотрел два проекта законов о ратификации международных соглашений.

Опроекте Закона «О ратификации Договора о дружественных отношениях и сотрудничестве между Республикой Беларусь и Монголией»выступил первый заместитель Министра иностранных дел Республики БеларусьЛукашевич С.В., с содокладом – заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по международным деламДьяченко О.В.

Договором предусматривается, что Республика Беларусь и Монголия развивают свои отношения как дружественные государства и руководствуются принципами взаимного уважения, независимости, государственного суверенитета, нерушимости границ, территориальной целостности, равноправия и невмешательства во внутренние дела, мирного урегулирования споров, соблюдения прав и свобод человечества и добросовестного выполнения международных обязательств.

В Договоре закреплены обязательства сторон развивать сотрудничество в рамках ООН и других международных организаций в интересах укрепления мира и безопасности, решения экономических, экологических и других актуальных международных проблем, поощрять и защищать взаимные инвестиции, развивать торговлю, в том числе с участием партнеров из третьих стран; способствовать открытию и деятельности на своей территории представительств субъектов хозяйствования другой стороны и др.

Председатель Государственного таможенного комитета Республики БеларусьОрловский В.Н.и член Постоянной комиссии Палаты представителей по правам человека, национальным отношениям и средствам массовой информацииВасилюк П.М.представилипроект Закона «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Куба о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах».

Соглашение разработано в целях создания договорно-правовой базы двустороннего сотрудничества между таможенными службами Республики Беларусь и Республики Куба.

В Соглашении, в частности, определены основные принципы и способы сотрудничества в сфере таможенного дела, формы оказания взаимной помощи таможенными органами, установлен порядок взаимодействия при направлении запросов и предоставлении информации для обнаружения, пресечения и расследования таможенных правонарушений.

Реализация Соглашения будет способствовать оперативному разрешению проблемных ситуаций в таможенной сфере, позволит повысить эффективность и результативность выполнения задач по защите экономических интересов Республики Беларусь.

По сообщениюофициального сайта Палаты представителей Республики Беларусь
(фото – официальный сайт Палаты представителей)