10 декабря 2024 года состоялось заседание комитета по саморегулированию под председательством вице-президента НОПРИЗ Николая Капинуса.
От аппарата НОПРИЗ участие в заседании приняли заместитель руководителя аппарата Дмитрий Кудров, помощник руководителя аппарата Игорь Владимиров и директор департамента нормативного обеспечения и развития саморегулирования Сергей Павленко.
Сергей Павленко представил проект концепции наделения НОПРИЗ правами на разработку единых стандартов и правил СРО, условий членства в них субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности. Докладчик подчеркнул, что данный документ направлен на реализацию части 4 статьи 24 Федерального закона Российской Федерации от 01.12.2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» в части передачи НОПРИЗ права на разработку единых стандартов и правил саморегулируемых организаций. Техническое задание на разработку этой концепции было утверждено Советом НОПРИЗ 22 октября 2024 года. Документ содержит в себе анализ текущей ситуации в области взаимодействия НОПРИЗ и саморегулируемых организаций, обзор существующей практики и полномочий нацобъединений по разработке стандартов и правил саморегулирования, анализ судебной практики, а также предложения по внесению изменений во внутренние документы НОПРИЗ, необходимых для наделения нацобъединения указанными полномочиями.
Дмитрий Кудров подчеркнул, что данная концепция содержит в себе решения, направленные на совершенствование механизмов взаимодействия НОПРИЗ и СРО, а также механизмов контроля со стороны нацобъединения за деятельностью саморегулируемых организаций. Ее содержание пересекается с законопроектом № 779131-8 о совершенствовании саморегулирования в строительстве, внесенном председателем комитета Государственной Думы РФ по строительству и ЖКХ Сергеем Пахомовым и несколькими его коллегами на рассмотрение Государственной Думой РФ. Дмитрий Кудров проинформировал членов комитета, что доработанный с учетом их предложений проект концепции будет представлен на утверждение Совету НОПРИЗ 18 декабря 2024 года.
Николай Капинус отметил, что окончательное решение о возможности наделения НОПРИЗ полномочиями по разработке единых стандартов и правил саморегулируемых организаций, а также решение о перечне обязательных к применению в СРО стандартов и правил будут обсуждаться на окружных конференциях и приниматься в результате голосования делегатов Всероссийского съезда НОПРИЗ.
С замечаниями и предложениями к содержанию документа, а также с предложениями по совершенствованию работы АИС «Рейтингование» выступили члены комитета НОПРИЗ по саморегулированию Ирина Реброва, Владимир Гришанов и Константин Рузаев. Николай Капинус, Дмитрий Кудров и Сергей Павленко ответили на вопросы участников заседания о процедуре доработки представленной концепции и о планах НОПРИЗ по совершенствованию работы АИС «Рейтингование».
В результате голосования представленный проект концепции был в целом одобрен с учетом внесенных участниками заседания предложений и замечаний. Его обновленную редакцию рассмотрят подкомитеты и представят консолидированную позицию к заседанию Совета НОПРИЗ.
Члены комитета обсудили меры по повышению компетенции государственных и муниципальных заказчиков.
Николай Капинус проинформировал участников заседания о выявленных комиссией НОПРИЗ по рассмотрению обращений, заявлений, жалоб о неисполнении должностных обязанностей специалиста по организации инженерных изысканий и (или) специалиста по организации архитектурно-строительного проектирования случаях неквалифицированных действий со стороны технических заказчиков проектно-изыскательских работ, которые привели к существенному затягиванию сроков проведения экспертизы проектно-сметной документации и получению отрицательного заключения.
Представитель СРО Ассоциация проектных организаций строительного комплекса «Партнерство проектировщиков» Павел Писарев рассказал об опыте Иркутской области по повышению компетенций специалистов технического заказчика, представителей муниципальных заказчиков и представителей подрядных организаций через обучение в очном формате на базе учебных заведений с привлечением практикующих специалистов изыскательских, проектных и строительных компаний, представителей государственной экспертизы, строительного надзора, прокуратуры. Павел Писарев предложил рассмотреть возможность внедрения данного опыта в других регионах России с учетом сложившейся в них специфики взаимодействия между участниками инвестиционно-строительного процесса и тех нарушений, которые выявлены комиссией НОПРИЗ.
Член Совета НОПРИЗ Петр Маркин подчеркнул важность расширения взаимодействия региональных архитектурно-строительных вузов и колледжей со всеми участниками инвестиционно-строительного процесса при формировании и осуществлении программ повышения квалификации, программ ДПО и других обучающих мероприятий для специалистов техзаказчика. Это необходимо для того, чтобы можно было анализировать самый актуальный опыт работы и типичные ошибки таких специалистов в каждом конкретном регионе.
Член Совета НОПРИЗ, координатор по СФО Максим Федорченко и член комитета по саморегулированию Лариса Еремина выступили с предложением по введению обязательных квалификационных требований к специалистам заказчика, выполняющим работы по составлению и согласованию технического задания на выполнение проектно-изыскательских и строительных работ в рамках подготовки государственных тендеров. Лариса Еремина подчеркнула, что эти специалисты должны состоять в НРС НОПРИЗ и НОСТРОЙ.
Николай Капинус, Петр Маркин, Дмитрий Кудров, Лариса Еремина, Павел Писарев, Ирина Реброва и член комитета по саморегулированию Марина Шурлаева обсудили изменения, которые необходимо внести в отраслевое законодательство и законодательство о закупках для введения подобных требований. Предложения и замечания членов комитета будут переданы в аппарат НОПРИЗ для дальнейшей работы нацобъединения по данному вопросу.
Николай Капинус проинформировал участников заседания о формировании плана работы комитета на 2025 год с учетом поступивших от членов комитета предложений и поручил в случае необходимости передать дополнительные уточнения в аппарат НОПРИЗ в установленном порядке.
В завершение заседания в состав комитета был включен Павел Писарев.