6-7 декабря 2024 года сотрудники Института Европы РАН выступили с докладами на X Всероссийском конгрессе Российской ассоциации политической науки (РАПН) с международным участием «Россия в полицентричном мировом порядке: вызовы и новые парадигмы развития», который прошёл в Москве на площадке МГИМО МИД России и Финансового университета при Правительстве РФ с 5 по 7 декабря 2024.
Юбилейный форум РАПН объединил около 2 тыс. участников из России и 46 зарубежных стран на пленарных, тематических и специальных заседаниях, круглых столах, сессиях исследовательских комитетах, а также заседаниях молодежного отделения РАПН. Тематика Конгресса развернулась как вокруг перспектив развития политической науки, так и вокруг проблем трансформации современного миропорядка.
В первый день 5 декабря в МГИМО МИД России состоялось пленарное заседание, которое открыла президент РАПН, член-корр. РАН, профессор О.В. Гаман-Голутвина, а также собрание РАПН. Работа секций и круглых столов проходила 6 и 7 декабря.
Зам. директора ИЕ РАН, профессор РАН Р.Н. Лункин выступил в качестве модератора и докладчика на секции «Многообразие как резервуар политического развития: культура, ценности, религия». С докладами также выступили преподаватель Военного университета МО РФ П.В. Тарусин, А.И. Неклесса (Институт Африки РАН), И.В. Легостаев (РУДН) и др. В своем докладе на тему «Идеологическое структурирование мировой политики: особенности неизбежного многообразия» Р.Н. Лункин отметил ускорение процессов идейных размежеваний в мире в контексте противостояния России и Запада и украинского кризиса. Многополярность стала свершившимся фактом, к которому международные объединения и институты должны будут постепенно приспосабливаться. Поиск общих платформ для взаимодействия приобретает большое значение с учётом того, что такого рода коалиций ценностей может быть много в духе нового миропорядка. И в западном и в незападном мире есть сторонники защиты и сохранения своей идентичности и суверенитета, для которых пример России является знаковым.
6 декабря свои доклады представили заведующая Отделом исследований европейской интеграции ИЕ РАН О.Ю. Потемкина и с.н.с. указанного Отдела Л.С. Биссон на специальном тематическом заседании «Миграционная повестка ЕАЭС в новых геополитических реалиях: сохранение человеческого капитала», а также в.н.с. Отдела Н.Ю. Кавешников в рамках заседания исследовательского комитета по изучению мировой политики.
Доклад О.Ю. Потемкиной был посвящен новым миграционным вызовам для ЕАЭС, в том числе, международной конкуренции за рабочую силу, проблемам дистанционной занятости, нелегальной миграции. В докладе подчеркивалось, что процесс свободного передвижения граждан динамично развивается, отмечены несомненные достижения в сфере регулирования трудовой миграции, самое свежее из них – Соглашение овзаимном признании документов об ученых степенях в государствах ЕАЭС. Вместе с тем, ЕАЭС вынужден реагировать на вызовы нестабильности в мире, конфликты и кризисы, которые не могут не влиять на миграционные потоки как прямо, так и косвенно. Некоторые вызовы схожи для всех стран и интеграционных группировок, некоторые специфичны для ЕАЭС и государств-членов. О.Ю. Потемкина выделила и проанализировала такие вызовы, как: последствия пандемии коронавируса, в частности, появление новых форм занятости, которые развиваются быстрее их регулирования (дистанционная и платформенная занятость, проблема «цифровые кочевников»); влияние беспрецедентных санкций против России и Белоруссии на отношения между членами ЕАЭС; диверсификация миграционных потоков (появление релокантов); дисбаланс спроса и предложения на рынке труда ЕАЭС; изменения в российском миграционном законодательстве; международная конкуренция за трудовые ресурсы.
В своем докладе «Свобода передвижения работников в ЕАЭС: взаимосвязь миграции и человеческого капитала» Л.С. Биссон представила основные показатели занятости стран-членов ЕАЭС и очертила факторы формирования единого рынка труда внутри объединения. Режим свободы передвижения, предполагающий создание общего рынка труда, позволяет одним государствам-членам восполнять нехватку кадров, другим – смягчать социально-экономический эффект безработицы. Появление новых направлений внешней трудовой эмиграции для граждан стран ЕАЭС подчеркивает важность сохранения и активизации режима свободы передвижения работников в качестве возможности для развития человеческого капитала государств-членов. Л.С. Биссон обратила внимание на положительный эффект проводимого с 2020 г. эксперимента по установлению специального налогового режима, в рамках которого граждане из стран ЕАЭС могут зарегистрироваться в качестве самозанятых на территории России. В заключении выступления было высказано предложение об использовании теории человеческого капитала, которая позволяет связать личностные аспекты миграции и региональный контекст политических и экономических изменений и социальных институтов, учитывая которые граждане принимают решение о миграции, в том числе трудовой.
В своем докладе «Зеленый переход как фактор трансформации социально-экономической модели» Н.Ю. Кавешников отметил, что зеленый переход и шире, попытка переформатировать экономическое развитие на основе принципов устойчивого развития, является одним из мегатрендов текущего момента. На основе базы законодательства ЕС и иных источников проведено исследование степени реализации мер, предусмотренных в шести основных секторальных стратегиях «Зеленого курса» (ЗК) Евросоюза. Подавляющая часть запланированных законодательных актов и иных мер уже воплощена в жизнь. ЗК предусматривает коренную трансформацию экономики ЕС для обеспечения экономического роста без увеличения объема используемых ресурсов, построения справедливого общества с современной, ресурсосберегающей и конкурентоспособной экономикой. Принципиальная новизна в том, что ЗК привносит императив устойчивого развития во все направления экономической политики. «Зелёный курс» представляет собой стратегию трансформации европейской экономической модели с целью учета не только количественных, но и качественных параметров экономического роста. Несмотря на события последних лет, социальная база ЗК остается существенной, а накопленный опыт и реформированная за последние годы модель управления обеспечивают достаточную инерцию. Из фазы активного принятия нового законодательства и выстраивания системы управления ЗК вступает в фазу практического реализации. В заключении докладчик отметил, что принципиальная неопределённость успешной реализации «Зеленого курса» связана с ростом геополитической напряжённости. В этой ситуации к классическим целям обеспечения экономического роста и зеленой трансформации добавилась цель радикального укрепления оборонного потенциала. Попытки ЕС сбалансировать эти три приоритета при ограниченности ресурсов заслуживают пристального внимания исследователей.
7 декабря Л.С. Биссон также представила доклад на тему «Женщины на рынке труда ЕС: стимулы и препятствия» на круглом столе, организованном ИМИ МГИМО МИД России, о роли женщин в социальном государстве. Эксперт дала краткую характеристику диспропорциям в участии женщин на рынках труда стран Евросоюза и в отплате их трудовой деятельности, а также представила анализ последних законодательных инициатив, принятых на наднациональном уровне для расширения возможностей для занятости женщин. В частности, она отметила директиву ЕС №2019/1158 о балансе между трудовой и семейной жизнью, директиву ЕС №2022/2381 об улучшении гендерного баланса среди членов правления компаний, зарегистрированных на бирже и директиву ЕС №2023/970 о прозрачности заработных плат.