Федеральное агентство по делам национальностей представило Проект Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации на период до 2036 года. Комментирует Анатолий Слепцов, к.ю.н., доцент, заведующий кафедрой «Арктическое право и право стран Азиатско-Тихоокеанского региона» юридического факультета Северо-Восточного Федерального университета имени М.К. Аммосова, президент Ассоциации эвенского народа России.
Развитие российской Арктики во многом зависит от документов стратегического планирования, которые определяют содержание задач органов власти, правоприменительную и судебную практики в сфере общественных отношений с участием малочисленных народов.
Задача повышения качества жизни малочисленных народов Севера до среднероссийского уровня была одной из основных в действующей Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ. Эту базовую задачу следует оставить и в новой Концепции, рассчитанной на период до 2036 года.
Также в действующей редакции Концепции зафиксирована задача создать институт комплексной оценки воздействия на этнологическую среду при реализации экономических и иных проектов в местах традиционного проживания малочисленных народов. Попытки разработки федерального закона об этнологической экспертизе оказались безуспешными, но задачу создания института комплексной оценки воздействия необходимо отставить в новой Концепции в качестве одной из основных задач органов власти на период до 2036 года.
Следует отметить, что Стратегия государственной национальной политики РФ до 2025 г. признала этнологическую экспертизу одним из инструментов реализации государственной национальной политики, то есть определила значение правового института этнологической экспертизы и ее содержание как инструмента разрешения конфликта социальных интересов.
Оказываемая государством поддержка оленеводства и других видов традиционного хозяйства народов Арктики – это одна из необходимых мер для сохранения малочисленных народов и их родных языков, поскольку традиционные виды хозяйственной деятельности являются основной сферой функционирования языков и самобытной культуры народов Севера. Поэтому требует поддержки включение в план мероприятий Концепции первоочередных задач по развитию и модернизации традиционной хозяйственной деятельности кочевников.
Государственные гранты и субсидии для некоммерческих организаций народов Севера становятся драйверами повышения качества жизни северян, благодаря им развивается туризм, переработка сельхозпродукции, приобретается техника, благоустраиваются поселения. Важно то, что северяне учатся подавать заявки и отчитываться за полученные финансы, учатся планировать свою деятельность. Нужно кратно повысить размеры грантов и субсидий на общественно-полезные проекты для НКО народов Севера, особенно в Арктике.
В план мероприятий по реализации новой Концепции должны быть включены конкретные проекты, направленные на повышение доступности государственных и муниципальных услуг с использованием электронного правительства, онлайн-образования, онлайн-медицины и других цифровых платформ. Если такие сервисы станут доступными для народов Севера, проживающих на труднодоступных территориях, то люди смогут не выезжая из стойбищ и поселений решать многие вопросы жизнеобеспечения и образования.
Благодаря Интернету прямо в тундре коренные жители имеют возможность получать государственные услуги через Единый портал государственных услуг РФ. Практика подключения стойбищ к Интернету за счет государства показала востребованность такой государственной поддержки у кочевников, которая способствует повышению качества жизни, в корне меняет облик кочевого образа жизни и может привлечь молодежь в оленеводство.
Следует особо отметить создание Федеральным агентством по делам национальностей (ФАДН) списка лиц, относящихся к коренным малочисленным народам. В перспективе это позволит внедрить беззаявительный принцип предоставления государственных услуг малочисленным народам Севера, проживающим в труднодоступных районах и занятых прежде всего в сфере традиционного рыболовства и охоты. Это стало бы действенным инструментом повышения качества жизни местного населения.
Внедрение беззаявительного принципа предоставления государственных услуг малочисленным народам Севера должно стать одной из задач в деятельности органов власти на период до 2036 года.
Представляется, что именно цифровизация и внедрение новейших технологий должны быть приоритетными направлениями деятельности органов власти при реализации новой Концепции устойчивого развития малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока на период до 2036 года.
Проектный офис развития Арктики и редакция GoArctic.ru не всегда разделяют публикуемые мнения экспертов.
Эксперты ПОРА – о новой Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов:
Читайте также:
Эксперты выскажутся по вопросам устойчивого развития КМНС на заседании дискуссионного клуба ПОРА. 17 декабря 2024 года пройдёт экспертное обсуждение Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов