До назначения министром природных ресурсов и экологии Оксана Астахова с января 2022 года работала первым заместителем в совершенно другом министерстве — регионального контроля (надзора). В августе 2024 года она даже стала исполнять обязанности министра после ухода на пенсию Елены Серой.
В самом минприроды на протяжении года руководители преимущество уходили. Сразу вслед за экс-губернатором Антоном Алихановым в федеральный Минпромторг отправился Олег Ступин (возглавлял калининградское минприроды с 2017 года), в сентябре уволился заместитель министра Василий Васюнин. Само назначение Астаховой стало неожиданным, ее кандидатура не называлась даже во «всё знающих» анонимных Telegram-каналах.
Свое первое интервью в качестве министра природных ресурсов и экологии Калининградской области Оксана Астахова дала порталу RUGRAD.
«Основной вектор дал президент»
— Что вам удалось успеть сделать за три недели во главе министерства?
— Удалось успеть собрать первичную информацию, на основании которой можно выстраивать планы. Основные направления, которые требуют особого внимания, — это лесная отрасль, недра, твердые коммунальные отходы. Население очень волнует система обращения с ТКО, именно куда сегодня захораниваются отходы и что будет с системой завтра.
Сейчас я собираю информацию из всех возможных источников, чтобы выстроить правильный план действий либо по наведению порядка там, где это требуется, либо по поддержанию в порядке того, что было ранее.
— Какие тогда цели на ближайшую перспективу?
— В первую очередь все-таки выработать план работы в системе обращения с ТКО на долгосрочную перспективу. Мы провели инвентаризацию всех объектов, имеющихся на сегодня в нашем распоряжении, и понимаем перспективу завтрашнего дня, где и в каком объеме будем осуществлять захоронение ТКО.
Но, кроме этого, мы должны двигаться в направлении основного вектора, заданного президентом России: общая национальная цель — это как раз уменьшение объемов захоронения ТКО путем их сортировки, утилизации, вторичной переработки.
За период к 2030 году стремимся достичь следующих показателей: обработку 100 % объема ежегодно образуемых ТКО, объем захоронения не более чем 50 % таких отходов и вовлечение в хозяйственный оборот не менее чем 25 % отходов производства и потребления в качестве вторичных ресурсов и сырья.
Мы на своем региональном уровне совместно с местными переработчиками, уже работающими в данной отрасли, заняты выработкой четкого плана действий на ближайшую пятилетнюю перспективу, который приведет нас к достижению озвученных показателей в области обращения с ТКО.
— Из прошедших инвентаризацию мусорный полигон в Барсуковке — это самый трудный объект?
— Социально да. Люди недовольны экологической обстановкой, которая сложилась на данном полигоне, у них есть на это право. Жители Советска ощущают эти запахи на самом деле, они есть, они фиксируются, и спорить с этим, конечно, не нужно. Наша первоочередная цель — это снижение негативного воздействия от данного полигона, чтобы люди могли жить, не отвлекаясь ежедневно на это зловоние.
Что касается полигонов, у нас есть вопросы по всем объектам, в том числе как в дальнейшем рекультивировать те, которые закрываются. По полигону в Круглово приступили к разработке ПСД по его рекультивации, уже принято согласованное на федеральном уровне решение о финансировании. Также рекультивируем полигон в поселке Ельняки Гвардейского района. Два названных полигона — это тоже наши ближайшие перспективы.
Необходимо учитывать, что проектирование, прохождение экспертизы, сами работы — это все-таки достаточно срочные мероприятия, которые также требуют дополнительного времени.
«Снять социальное напряжение и убрать зловоние»
— Уже после выезда губернатора в Советск, где были озвучены сроки запуска очистных, а также дегазации, Росприроднадзор подал апелляционную жалобу на решение суда о отказе в закрытии полигона (все исковые требования к госпредприятию ЕСОО как оператору полигона были полностью отклонены. — Прим. ред.). Почему региональные и федеральные органы власти не могут найти понимания в этом вопросе?
— У всех свои полномочия, и в данном случае именно контроль и надзор в этой области за одним органом власти, а выработка политики и внедрение деятельности — за другим. Каждый осуществляет деятельность в рамках отведенных полномочий. Я считаю это нормальным и эффективным тандемом, тем более что у нас цель одна — улучшить благополучие граждан, потому что контроль и надзор — это не всегда мера пресечения, это еще и превентивная мера, благодаря которой мы также понимаем, где есть недостатки и как нужно с ними работать. Поэтому судебные разбирательства вокруг Барсуковки помогут выработать верное решение и правильно спланировать работу полигона с учетом действующих требований.
Рекультивация отработанного участка (карты) полигона — долгосрочная история. Сейчас мы занимаемся предпроектными изысканиями. К 20 декабря по поручению губернатора у нас по плану доведение результатов проведенных изысканий, по итогам которых сможем приступить к проектированию. В процессе проектирования будет установлено, активная или пассивная будет применена система дегазации. Планируемый срок завершения работ — конец 2026 года. Однако, так как это долгосрочная перспектива, нами предпринят ряд мероприятий по снижению негативного воздействия, которые возможно реализовать в короткие сроки.
Так, нами доставлена на полигон основная часть оборудования для очистных сооружений. Планируем до конца года запустить данные очистные сооружения, что позволит производить очистку всего объема образованного на теле полигона фильтрата.
— Из схемы обращения с ТКО на 2025–2026 годы следует, что полигон в Барусковке продолжит работу и в дальнейшем, но только для жителей четырех муниципалитетов северо-востока области (Советск, Неманский, Славский и Краснознаменский районы).
— Полигон на Барсуковке ввели в эксплуатацию в 2012 году, построили его в соответствии с проектной документацией, с соблюдением всех требований и норм градостроительного законодательства. Наши доводы состоят в том, что в определенный период, очевидно, ввиду дополнительных обстоятельств, стали вести захоронение ТКО в большем объеме, чем планировалось, что и привело к текущей ситуации.
Территория позволяет ввести и использовать дополнительные мощности, если спроектировать и построить дополнительные карты. Другой вопрос, что нужно снять социальное напряжение, убрать это зловоние, решить вопрос с первой картой захоронения, в которой было допущено нарушение технологических этапов. Конечно, в первую очередь принято решение сократить количество поставляемых на полигон отходов: сейчас определили только четыре ближайших к Барсуковке муниципалитета из которых в 2025–2026 году будут направляется ТКО, что в принципе исторически и существовало до второго полугодия 2023 года.
Прогнозную мощность полигона в Барсуковке планируем в 30 тыс. тонн ТКО, что составляет даже меньше одной десятой из общего объема образования ТКО в области (537,6 тыс. тонн ТКО по плану в 2025 году. — Прим. ред.).
Захоранивать отходы на полигоне всё равно придется, город Советск так же, как и другие города, в том числе их образует. Конечно, будем это делать с соблюдением всех норм и требований. Сейчас убрали все отходы, связанные с жирообразованием, илами, потому как они во взаимодействии с органикой в большей степени и создают и источают запахи.
— В судебном решении по иску Росприроднадзора указано, что у полигона отсутствует целый ряд разрешительных документов: об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; нормативы допустимых выбросов, временно разрешенных выбросов; разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Планируется ли получение этих разрешений и в какой срок?
— Правильный вопрос, он также интересует многих, к нам часто поступают данные запросы. В первичной документации, когда проект разрабатывался, проходил экспертизу, все эти документы, конечно, были. И на момент начала деятельности на данном полигоне все нормативы были приведены в соответствие с требованиями.
По моей информации, в ЕСОО направляли заявления на получение разрешительной документации: разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух по объекту, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Однако положительного решения в этой части достичь не удалось из-за судебных тяжб, в рамках которых и был подан иск Росприроднадзора о прекращении деятельности Барсуковки.
В ноябре суд отказал Росприроднадзору в исковых требованиях, и если апелляция поддержит это решение, то при получении комплексного экологического разрешения (КЭР), которым сейчас занимается ЕСОО, все эти нормативы будут утверждены.
Они разработаны, приняты в работу, но пока не утверждены уполномоченным органом (Росприроднадзором). Но весь комплект требуемых документов приложен к заявке на КЭР, которое мы рассчитываем получить уже в первом квартале 2025 года.
«Концессионеры не всегда действуют по условиям соглашения»
— В сентября выяснилось, что на ранее закрытый полигон в Круглово снова начали возить мусор. Какой объем мусора туда направили в 2024 году? Будет ли он окончательно выведен из эксплуатации в 2025 году, как было заявлено?
— Транспортирование части ТКО временно действительно осуществляется на полигон отходов вблизи поселка Круглово как на резервный полигон. С января по октябрь 2024 на полигон в Круглово поступило 130 тыс. тонн ТКО. Это порядка четверти от общей доли образованных отходов в регионе.
У полигона в Круглово тоже есть определенные лимиты, и по расчетной методике его хватит до середины 2025 года, поэтому, как только его мощность будет исчерпана, конечно, он будет выведен из эксплуатации.
— После закрытия Круглово останутся только Барсуковка и Жаворонково в Гусевском районе?
— 2025 год у нас переходный к нашим долгосрочным планам. На сегодняшний день ситуация сложная, 450–500 тыс. тонн ТКО должны быть захоронены. Заключенное в 2019 году соглашение с концессионером предусматривало 350 тыс. тонн мощностей в поселке Корнево Багратионовского района. Если к этому добавить ТКО, которые по территориальной схеме уходят в Барсуковку и Жаворонково, всё было бы закрыто.
Но концессионеры не всегда действуют в соответствии с установленными условиями соглашения, как получилось в нашем случае. На сегодняшний день у нас сформировалась своеобразная «вилка». Мы подписали дорожную карту с Российским экологическим оператором (РЭО), в рамках которой у нас появляется альтернативное решение концессионному соглашению.
Оксана Астахова в числе участников совещания по вопросам обращения с ТКО врио губернатора Алексея Беспрозванных и гендиректора Российского экологического оператора Дениса Буцаева в сентябре 2024 года. Фото gov39.ru
В середине 2025 года концессионер (компания «Сибинвестстрой». — Прим. ред.) должен будет внести корректировки в проектное решение с учетом концессионного соглашения и пройти повторную экспертизу. Если у него это не получается, он не исполняет решение соглашения, то РЭО берет во внимание данные обстоятельства и начинает строительство полигона обработки, утилизации и сортировки на территории Гурьевского муниципального округа.
— Есть ли уже площадка в Гурьевском округе?
— Да, есть отдаленная от населенных пунктов территория с необходимыми параметрами и с соответствующим назначением, где уже проводятся изыскания (рядом с поселком Степное. — Прим. ред.). Это достаточно удобный участок как альтернатива. Если все-таки Российский экологический оператор совместно с концессионером в ходе переговоров придут к решениям о совместном строительстве в Корнево полигона с участием средств РЭО, потому что это льготные кредиты и у них выгодная ставка, которая позволяет в рамках тарифа как раз выполнять все функции, то в данном случае территория в Гурьевске пригодится как площадка для промышленных отходов.
По нашим планам, объекты могут быть запущены к 2026 году, но площадка для промышленных отходов может получиться раньше. Это будет порядка 100 тыс. тонн. Это пока в наших намерениях. Насколько это возможно — будет понятно будет после изысканий. Речь о площадке, в рамках которой будет проводиться сортировка, утилизация, вторичная переработка всеми заинтересованными в этом структурами, имеющими на то допуски и лицензии, в том числе калининградскими переработчиками.
— Не сложится ли ситуация, что если у концессионера не получится, регион останется без Корнево, но с Гурьевском?
— Если останемся без Корнево, но с Гурьевском, значит, там РЭО будет осуществлять сортировку, переработку, утилизацию всех возможных фракций отходов и только хвосты, которые останутся, а мы надеемся, что порядка 30 % от общего образования отходов будут идти на захоронение.
— В октябре на строительство комплекса по обработке ТКО и полигона захоронения в Корнево было выдано разрешение на строительство, концессионер уже вырубил сотни деревьев. Вы удовлетворены текущим ходом работ?
— Сегодня нельзя сказать, что удовлетворены. В этом году, когда у концессионера поменялся учредитель и когда новый учредитель обратился за поддержкой финансовой в РЭО, то выявилось несоответствие требованиям РЭО, что потребует изменений проектной документации. Чтобы не только производить захоронение на данном полигоне, а проводить сортировку, утилизацию, то есть совместный комплекс мероприятий, который приводит к уменьшению захоронения отходов. И правильно в РЭО рассуждают, у них государственная задача — это выделять все-таки льготные кредиты тем структурам, которые действуют в соответствии с указами президента и достигают поставленной задачи.
Но у концессионера, конечно, остаются альтернативные источники финансирования. Это собственные средства, заемные, других кредитных организаций. Но там условия совсем другого характера, поэтому тут зависит от концессионера, как он добьется того, что должен сделать в рамках соглашения.
— РЭО сможет профинансировать проекты и в Корнево, и в Гурьевске?
— Решение о финансировании конкретного проекта, не обязательно должно быть принято сегодня. Оно должно быть принято в период, когда перейдем к финансовой части дорожной карты. Для себя определили весну 2025 года, когда нужно будет точно решать, по какому пути идем. К этому времени у нас будут результаты изысканий.
— Разрешение на строительство полигона в Корнево действует до августа 2027 года, но, согласно перспективной схеме обращения с ТКО, уже в 2026 году планируется использовать Корнево для приема отходов с запада региона, включая областной центр и побережье.
— Планируем запустить Корнево со всеми расчетами изменений в проектную документацию, прохождением повторной экспертизы, строительством в конце 2026 года.
Планировочная организация участка под полигон и мусоросортировку в Корнево. Источник: проектная документация "Авеню Инжиниринг" по заказу "Сибинвестстрой"
«Когда доставили установку, пошли жалобы»
— Вы несколько раз упомянули промышленные отходы. В апреле компания «Центр рециркуляции и утилизации» (ЦРУ) прошла инвестсовет с проектом по утилизации отходов в Гурьевском районе. Как обстоят дела с его реализацией?
— После поддержки инвестсоветом компания занялась оформлением земельных отношений. Точно могу сказать, что на данном этапе компания не занимается утилизацией отходов. Нет информации, в какой стадии находится инвестпроект. Когда они будут готовы к приему данных категорий отходов, они нас уведомят.
— То есть фактически промышленной утилизацией отходов занимается только компания «Полекс-Эко» Алексея Пальчевского?
— Не только. Но «Полекс-Эко» — это, наверное, основной, кто принимает промышленные отходы, у кого уже долгосрочный наработанный опыт. Это та организация, которая порядка 20 лет на рынке, и они на самом деле уже имеют все разрешительные документы, чтобы производить утилизацию и обезвреживание определенных групп отходов.
Есть еще другие организации, которые оказывают эту услугу, и мы здесь не регулируем отношения бизнеса с тем, кому с ними заключать договор.
— Получается, что жалобы калининградского бизнеса на высокие тарифы на утилизацию не являются предметом ведения министерства?
— Да, это не в нашем ведении. Но соглашусь с тем, что сегодня тарифы на утилизацию высокие, но они складываются из определенных характеристик. В эти суммы входит ряд мероприятий, которые должны производиться, чтобы провести весь процесс утилизации; эти мероприятия достаточно энергоемкие, трудоемкие, финансовоемкие. Из этого и складывается тариф. Чем больше будет конкуренции на этом рынке, тем тариф будет меньше.
Поэтому приветствуем и поддерживаем промышленников со всеми предложенными инновациями либо апробированными в России решениями. Недавно на площадке Калининградской ТПП встречались с нашими переработчиками. В части переработки отходов, насколько сможем в рамках наших полномочий, мы их точно будем поддерживать. Потому что за этим будущее. Чем больше переработаем отходов, тем меньше будет захоронений, что особенно актуально из-за нехватки земельных ресурсов так как Калининградская область ограничена со всех сторон.
— Комплекс по обезвреживанию жировых и иловых отходов «Полекс-Эко» запущен на полную мощность?
— Мы получаем отзывы, что основной объем жиров, который ранее вывозился на полигон в Барсуковке, теперь поступает на комплекс «Полекс-Эко». Ездили на предприятие, смотрели их мощности, как это происходит, все документы проверили.
— Госпредприятие «Единая система обращения с отходами» передало компании «Полекс-Эко» купленную для Барсуковки мусоросжигательную установку «ТДУ «Фактор-500» по договору хранения.
— Да, это договор хранения, но там возмездное условие. В ЕСОО в свое время взяли в лизинг данную установку, чтобы бороться с жирами, когда стали поступать массовые жалобы в Барсуковке (госпредприятие приобрело установку в лизинг за 46,7 млн руб. в декабре 2023 года. — Прим. ред.). Когда доставили установку, пошли жалобы и опасения жителей города Советска, что запуск и работа установки усугубит сложившуюся ситуацию. Местные жители переживали, поскольку опыта в этом не так много, и полагали что если идет переработка открытым способом, соответственно, воздушные массы перемешиваются. Хотя это, конечно, не так, там максимальная степень сгорания 1200 градусов, которая позволяет обезвредить все продукты сгорания.
Но, чтобы снять социальное напряжение и понимая озабоченность людей, было принято решение, что все-таки на Барсуковке этого производить не нужно: люди и так натерпелись. В итоге было принято решение передать установку на возмездной основе данной организации («Полекс-Эко». — Прим. ред.) ввиду наличия у них документов, а также спроса. Они оплачивают денежную массу, которая покрывает лизинговые платежи, и плюс всё равно имущественный комплекс остается на балансе ЕСОО.
То есть, когда будет территория, на которой можно будет утилизировать отходы без ущерба экологии, не рядом с населенными пунктами и без социальной обеспокоенности, ЕСОО сможет самостоятельно производить данные работы.
— Выглядит как рабочая схема. В ЕСОО не планируют купить в лизинг еще одну установку?
— На сегодняшний день — нет. У предприятия есть другие первоочередные задачи, которые требуют решения.
Инсинераторная установка "ТДУ "Фактор-500". Фото minprirody.gov39.ru
«В планах — внедрение компостирования»
— Вы упомянули встречу с калининградскими переработчиками отходов. В регионе достаточно активны представители этого бизнеса, но у этой отрасли по понятным причинам много трудностей. Какие перспективы переработки отходов в регионе вы видите?
— Спасибо активности промышленников, переработчиков, как мы их называем, под руководством Святослава Лавриненко.
— Хотя с вашим предшественником, аккуратно скажу, они далеко не всегда находили понимание.
— Не буду комментировать. (Улыбается.) Это трудный, на самом деле сложный бизнес, я бы назвала его социальным, потому что прибыль в других отраслях больше при меньших энергозатратах для достижения. Здесь столько нужно провести дополнительных мероприятий, чтобы получить результат, и столько лет люди в этой отрасли не сдаются, совершенствуются, всё равно остаются на рынке.
Но для меня это направление точно достойно уважения. Если не будем с переработчиками отходов в диалоге, будем дольше идти к достижению результата по снижению количества захоронения образованных отходов.
Если у них будет хоть какая-то минимальная поддержка, они готовы расширяться, искать новые рынки сбыта готовой продукции от вторичной переработки отходов, не только на территории Калининградской области.
— О каких мерах поддержки может идти речь?
— О потенциальных местах размещения для объектов утилизации, об обеспечении энергоресурсами. Будем рассматривать различные меры поддержки. Но уже на сегодня картон, пластик, стекло частично из общего объема образования они перерабатывают. На сегодняшний день осуществляется раздельный сбор как раз этих фракций, которые идут в переработку. Из этого делают гранулы, которые используются как в производстве строительных материалов, так и материалов для благоустройства. Гранулы стекла используют в производстве уличной плитки, также покрытия для плоских кровель, которые сегодня уже используются при производстве капитальных работ в многоквартирных домах на территории Калининградской области.
У них уже есть практические наработки, которые просто надо масштабировать. И, конечно, им нужна помощь государства. И в данном случае будем обсуждать в ближайшую перспективу, доводить до руководства, какие возможные меры поддержки уместны, которые дадут результат.
— Есть ли какие-то понятные перспективы у переработки органических отходов, чтобы получить от них, допустим, биотопливо?
— Правильный вопрос, потому что органические отходы составляют значительное количество из общей массы образованных отходов. И если с органикой смешиваются другие фракции, многое, часть из них приходит в негодность для вторичного использования. У нас в планах — внедрение совместных мероприятий с участниками рынка, в частности, метода компостирования, который преобразует органические отходы в удобрение, которое можно применять в сельскохозяйственной деятельности.
В этой части также есть практический опыт, который применяется в других субъектах РФ, в других странах. Мы готовы его обсуждать и внедрять.
— Помимо переработчиков, у нас в регионе довольно «зубастые» общественники в сфере экологии и природопользования. Помимо вновь сформированного общественного совета при министерстве планируете с ними взаимодействовать?
— Я всегда за то, чтобы в каждом направлении были представители общественности. И раз есть вопросы, то нужно их слышать. Обратная связь как раз дает возможность своевременно поменять направление или доработать выбранное ранее. Поэтому мы за конструктивный диалог, и у нас такой диалог сейчас получается. Как пример — созданная по решению губернатора рабочая группа по полигону в Барсуковке, в которой Алексей Сергеевич (Беспрозванных. — Прим. ред.) сам встречается с активистами и обсуждает с ними варианты решения всех насущных интересующих граждан вопросов.
— Это очень хороший пример. Но представители сразу нескольких экологических организаций критиковали ранее деятельность областных властей в сфере экологии.
— Олег Иванов из организации «Зеленый фонд» входит в Общественный совет, присутствует на мероприятиях. Чем больше будет открытого диалога, тем меньше останется вопросов, подозрений, что мы как будто что-то недоговариваем. Нет у нас цели недоговаривать, есть цель улучшить экологическое благополучие населения.
«В поддержку производителей было бы неплохо отдавать леса в аренду»
— Как выстроены взаимоотношения с арендаторами лесов? В предыдущие годы взаимодействие в рамках этих договоров нередко приводило к публичным конфликтам и судебным разбирательствам.
— С арендаторами всё так же непросто. Лесное направление требует очень большого внимания. На сегодняшний день у нас из арендаторов, которые выполняют требуемые условия по сохранности леса, по охранным, противопожарным мероприятиям, которые ведут свою деятельность в соответствии с требованиями закона, в рамках соглашения остался только один — «Балтийская лесная компания». По остальным арендным соглашениям либо уже принято решение о расторжении, либо идут судебные разбирательства.
— О каком количестве разбирательств идет речь?
— По моим данным, с семью арендаторами идут судебные тяжбы. Всё будет понятно по итогам решений судов. У каждой стороны есть, конечно, свое видение, кто прав, кто не прав.
По поводу арендаторов, вообще, мое видение, что они должны быть. Это правильно. Потому что ту нагрузку на бюджет по тем мероприятиям, которые власти должны выполнять в рамках отведенных полномочий, можно возложить как обременение на арендатора и осуществлять контроль за своевременным и качественным выполнением. Но контроль и надзор должен быть максимально активный, чтобы своевременно выявлять несоответствия. Наше сегодняшнее законодательство, к сожалению, не дает сразу право расторгнуть арендные соглашения в одностороннем порядке. Судебные разбирательства затягиваются на длительный срок.
Кроме того, в сегодняшних условиях импортозамещения у нас в регионе есть производители, которые в том числе из деловой древесины делают продукцию, которая отправляется и в другие субъекты РФ, не только распространяется в Калининградской области. И, конечно, в их поддержку тоже неплохо было бы леса передавать в аренду.
— Получается, надо дождаться формально хотя бы вступивших в силу судебных решений и расторжений договоров по ним? Сколько это займет времени?
— Да, сначала нужно расторгнуть с предыдущими. Помимо этого, у нас отсутствуют необходимые материалы, которые позволяют сегодня разместить аренду, помимо этого, у нас отсутствует ряд необходимых документов, таких как лесоустройство. Чтобы мы могли в дальнейшей перспективе спокойно предоставлять право аренды лесов на конкурсной основе, нужно привести в порядок сейчас действующие нормативные акты лесного устройства.
Я очень надеюсь, что все-таки в конце 2025-го или в начале 2026-го сможем хоть какие-то участки передать новым арендаторам. Но будет зависеть от того, как быстро сможем привести в порядок документы, их разработкой занимаются на федеральном уровне в порядке очередности. Всё, что нужно от нас, будем максимально форсировать, конечно, в этой части.
— Калининградское предприятие «Лесобалт» неоднократно запрашивало доступ к региональным лесам.
— Да, в этом направлении точно будем работать. Так как в соответствии с требованиями лесного законодательства ключевым условием предоставления лесного участка для заготовки древесины является наличие достоверной информации о лесных ресурсах (количественные и качественные характеристики), в этой связи необходимо провести лесоустройство. Полномочия по лесоустройству возложены на федеральный орган Рослесхоз.
— В структуре министерства есть ГБУ «Природный парк «Виштынецкий», при этом на этой территории создан национальный парк. Как планируете реформировать это учреждение?
— Сейчас идет процесс передачи имущества национальному парку. Но так как Нацпарк — это федеральная структура, региону предстоит провести ряд разграничений предметов ведения и полномочий между субъектом и Российской Федерацией. Все процедуры необходимо завершить до декабря 2025 года.
Структура нашего министерства, которая называется «Природный парк «Виштынецкий» будет переименована, чтобы исключить путаницу с созданным национальным парком «Виштынецкий». Соответствующий нормативный акт уже на согласовании и через месяц-полтора это учреждение будет называться иначе.
Полномочия по охране, управлению и использованию особо охраняемых природных территорий (ООПТ) регионального значения, кроме территории переданной национальному парку, остались у учреждения. Всего в регионе порядка 60 ООПТ, которые требуют от нас такого же внимания и соответствующих мероприятий по сохранению, восстановлению, улучшению состояния и развития этих территорий.
Кроме того, у нас появилось дополнительное полномочие — это организация туристической деятельности на особо охраняемых природных территориях, реализацию которого так же будет осуществлять данное учреждение. Уже внесены изменения в региональный закон, куда включили данные полномочия, готовятся подзаконные акты, работа в данном направлении начата, учреждением разрабатываются экскурсионные маршруты по региональным ООПТ, для вовлечения как можно большего количества жителей региона, туристов в экологическое просвещение.
Помимо переименования, произведена реструктуризация учреждения, создан отдел лесного хозяйства, своего рода «лесхоз». На сотрудников отдела возложено выполнение лесохозяйственных мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, направленных на устойчивое развитие лесного хозяйства области, безопасности и улучшения качественных характеристик лесов, так как большая часть территории государственного лесного фонда пока остается без арендатора.
Есть еще один острый момент — потребность граждан в древесине. Учитывая тот факт, что большая часть населения, обращающегося за древесиной, — это граждане пожилого возраста, осуществлять самостоятельную заготовку им достаточно проблематично, а удаленность участков от мест проживания делает самозаготовку еще и затратной. Поэтому «лесхоз» должен до 2027 года помочь решить эту задачу. В том числе обеспечить древесиной инвалидов, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, членов многодетных семей, малоимущих граждан, членов малоимущих семей с детьми, а также граждан, являющихся получателями пенсий, а до 2030 года и остальных граждан.
Также одним из приоритетных направлений развития лесохозяйственного комплекса региона является лесовосстановление — это выращивание и посадка лесных культур на территориях, подвергшихся вырубкам, пожарам и т. д. Для ускорения процесса лесовосстановления, создания новых лесов и улучшения качества уже существующих лесов необходим хороший посадочный материал. Сейчас существует дефицит посадочного материала в Калининградской области, выращенного в лесных питомниках. Наш действующий питомник в Гвардейском лесничестве не покрывает необходимый объем выращивания сеянцев и саженцев ценных лесных древесных пород. Недостающий посадочный материал министерство вынуждено покупать у сторонних организаций по рыночной стоимости, что приводит к дополнительным затратам.
Для достижения баланса выбытия и воспроизводства лесов на территории Калининградской области нами запланировано расширение лесного питомника. У нас появится собственный разновозрастный посадочный материал, что в дальнейшем облегчит работы по дополнению лесных культур и позволит проводить их силами субъекта без привлечения сторонних лиц.
«У нас 17 % должностей свободны»
— Была ли возможность подумать, когда поступило предложение возглавить минэкологии?
— Последние три года я трудилась в министерстве регионального контроля (надзора). Это министерство, которое осуществляет 14 видов контроля и надзора. Плюс мы еще совершенствовали остальные виды регионального контроля.
Работа в министерстве дала возможность ознакомиться с различными сферами, в том числе с вопросами, связанными с деятельностью министерства природных ресурсов и экологии, что также легло в основу принятого решения.
— То есть вы восприняли это как новый профессиональный вызов?
— Люблю в жизни вызовы, если я даже в Мурманск поехала (в 2019–2020 годах Оксана Астахова работала вице-губернатором / министром строительства и развития территорий в правительстве Мурманской области. — Прим. ред.). Мне интересно совершенствоваться как личности, и я хочу быть полезной в разных отраслях. Мой девиз по жизни — трудиться во благо граждан, и все свои возможности направлять на решение вопросов каждого из них.
— В руководство министерства, помимо вашего нового заместителя из Росприроднадзора, планируются ли новые назначения?
— Планируются. У нас 17 % от общего количества должностей свободны. Поэтому точно планируются кадровые изменения. Что касается Олега Солодкого — заместителя, которого я привлекла из Росприроднадзора, — хочу, чтобы осуществляющие контроль и надзор органы власти все-таки совместно, открыто и на одной площадке взаимодействовали, понимая, что мы всё делаем совместно, в первую очередь для населения и для людей.
Вижу, что тот огромный опыт, который Олег Владимирович наработал в своей предыдущей деятельности, будет полезен министерству в достижении поставленных задач. Для него все направления нашей деятельности известны не понаслышке.
— Кого-то из своей предыдущей работы планируете позвать или неправильно ослаблять команду Дениса Белозерова?
— Неправильно. Я бы, конечно, с удовольствием: там есть грамотные специалисты. Но ослаблять неправильно, преемственность этого не предусматривает.
Сейчас изучаю все варианты, которые есть на рынке вакансий. Знаю, что есть специалисты в данной области. Кроме того, люди переехали из других субъектов и имели отношение к лесной отрасли, к недрам. То есть имеют практический опыт, который можно применить у нас. Поэтому будем доукомплектовываться, наращивать мышцы. Задачи глобальные, и их много. Подвести ни население, ни Алексея Сергеевича мы не в праве.
— После вашего назначения в отдельных федеральных Telegram-каналах появились публикации о вашем прошлом. С чем это связываете?
— Стараюсь не читать и не реагировать никак, потому что данные публикации не имеют никакого отношения к моей профессиональной деятельности. Моя задача как руководителя такого важного для населения направления — направить все свои компетенции и наработанный ранее опыт на улучшение экологической обстановки в субъекте и благополучия нас с вами и наших детей.
— С губернатором публикации не обсуждали?
— Нет, конечно.
Текст: Никита Кузьмин
Фото: Дмитрий Савин, Юлия Власова, Калининградский деловой портал RUGRAD