3 декабря Президент Ассоциации «ЭРА России», Председатель ЭСПК А.В. Замосковный принял участие в заседании рабочей группы по развитию системы оценки квалификаций Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям. Мероприятие прошло под председательством руководителя рабочей группы А.Г. Свинаренко в формате видеоконференции.
Участники заседания рассмотрели итоги реализации первого этапа Стратегии развития Национальной системы квалификаций (НСК) на период до 2030 года, вопросы об исполнении Плана нормотворческой и методической работы в сфере развития НСК на 2023 – 2024 годы, а также практику отражениия механизмов независимой оценки квалификации (НОК) и преференций работникам, успешно сдавшим профэкзамены, в отраслевых соглашениях и коллективных договорах.
В рамках обсуждения вопроса о реализации I этапа Стратегии развития Национальной системы квалификаций Российской Федерации на период до 2030 года участники заседания заслушали доклад Генерального директора АНО «Национальное агентство развития квалификаций» А.Е. Шадрина и рассмотрели информацию, представленную заместителем Министра труда и социальной защиты РФ Д.Н. Платыгиным, руководителями рабочих групп Национального совета. С учетом этих сведений, а также положений доклада Национального совета «О результатах и направлениях развития Национальной системы квалификации РФ», направленного Президенту России в мае текущего года, присутствующие поручили Минтруду России, Минобрнауки России, Минпросвещения России, заинтересованным федеральным органам исполнительной власти и советам по профессиональным квалификациям направить до 15 февраля 2025 года в АНО НАРК предложения по мероприятиям в план по реализации второго этапа Стратегии развития НСК РФ на период до 2030 года. В свою очередь, во втором квартале 2025 года Национальное агентство развития квалификаций должно подготовить проект плана по реализации второго этапа Стратегии НСК на период до 2030 года для вынесения на рассмотрение Национального совета.
Присутствующие также одобрили инициативу А.В. Замосковного предложить Национальному агентству развития квалификаций оптимизировать сроки разработки Плана мероприятий (дорожной карты) по развитию Национальной системы квалификаций в Российской Федерации на период второго этапа 2025 – 2030 годов и представить проект Плана в I квартале 2025 года.
В продолжение заседания А.Е. Шадрин рассказал об исполнении Плана нормотворческой и методической работы в сфере развития Национальной системы квалификаций на период 2023-2024 годов. По завершении выступления члены рабочей группы поручили федеральным органам исполнительной власти, ФГБУ «ВНИИ труда» Минтруда России, АНО НАРК, советам по профессиональным квалификациям продолжить исполнение мероприятий Плана до полного их завершения. Участники заседания рекомендовали сторонам Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений рассмотреть в срок до 30 декабря текущего года проекты нормативных правовых актов, подготовленные на основе предложений по совершенствованию законодательства, регулирующего применение механизмов НОК, и выработать по ним согласованные позиции.
Кроме того, присутствующие рекомендовали Минтруду России ускорить доработку и согласование проекта постановления Правительства РФ «О внесении изменений в Правила проведения центром оценки квалификаций независимой оценки квалификации в форме профессионального экзамена, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2016 г. № 1204», а также проекта приказа «О внесении изменений в Порядок осуществления мониторинга и контроля в сфере независимой оценки квалификации, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 14 декабря 2016 г. № 729н» и направить их на согласование в Национальный совет в срок до 15 февраля 2025 года.
В ходе рассмотрения третьего вопроса повестки А.В. Замосковный вышел с инициативой рекомендовать советам по профессиональным квалификациям во взаимодействии со сторонами отраслевых соглашений организовать работу по отражению механизмов НОК и преференций работникам, успешно сдавшим профессиональные экзамены в формате НОК, в отраслевых соглашениях и коллективных договорах. Председатель ЭСПК предложил рассмотреть в качестве возможных преференций таким лицам, в том числе:
- преимущественное право приема на работу данной категории соискателей на вакантные места;
- дополнительные гарантии продолжения трудовых отношений при сокращении штата или численности работников организации, переводе на другую работу или помощи в трудоустройстве к другому работодателю;
- упрощение процедур аттестации;
- право на получение дополнительного оплачиваемого отпуска для подготовки к профессиональному экзамену, проводимому по инициативе работодателя, или неоплачиваемого отпуска – для прохождения профессионального экзамена по инициативе работника;
- установление надбавок к должностному окладу в размере не менее 5% работникам, успешно сдавшим профессиональный экзамен в формате НОК по профильной квалификации (по направлению работодателя), на весь период действия свидетельства о квалификации.
Представитель Ассоциации также предложил рассмотреть в качестве положений отраслевых соглашений и коллективных договоров:
- учет уровня профессиональной квалификации работников, подтвержденного свидетельствами о квалификации, выданными центрами оценки квалификации, при установлении им разрядов (ступеней оплаты труда), установлении тарифных ставок (должностных окладов);
- установление порядка и условий временного отстранения от работы работников, занятых на рабочих местах с высокими профессиональными рисками, не прошедших НОК по направлению работодателя (в случаях если требования к квалификации установлены ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации);
- разработку и реализацию планов, предусматривающих ежегодную оценку профессиональной квалификации не менее 15% от общего числа работников организации в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификаций»;
- организацию консультаций с образовательными организациями по вопросам проведения профессиональных экзаменов в формате НОК для студентов профильных специальностей, в том числе поступающих на целевое обучение и (или) направляемых в организации для прохождения преддипломной практики, с возможным совмещением с процедурами государственной итоговой или промежуточной аттестации.
Кроме того, руководитель Ассоциации инициировал обращение Национального совета в Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений с предложением о подготовке Рекомендаций по развитию практики отражения механизмов НОК и преференций работникам, успешно сдавшим профессиональные экзамены в формате НОК, в отраслевых соглашениях, региональных трехсторонних соглашениях и коллективных договорах для использования в ходе очередных коллективных переговоров по заключению соглашений соответствующего уровня.
Участники заседания, также по инициативе А.В. Замосковного, поручили Национальному агентству развития квалификаций во взаимодействии с СПК подготовить предложения по включению в Генсоглашение между Правительством РФ, общероссийскими объединениями профсоюзов и общероссийскими объединениями работодателей специализированного раздела, регламентирующего особенности внедрения НСК и отдельных ее элементов, в том числе преференций работникам, успешно сдавшим профэкзамены в формате НОК, и представить эти предложения на рассмотрение в Национальный совет в III квартале 2025 года.
По итогам обсуждения участники заседания предложили А.В. Замосковному выступить 11 декабря текущего года на заседании Национального совета с сообщением по вопросу отражения механизмов НОК и преференций работникам в отраслевых соглашениях и коллективных договорах.
В завершение члены рабочей группы одобрили результаты деятельности рабочей группы Национального совета по развитию системы оценки квалификаций в 2024 года и решили направить отчет об этом в Национальный совет.